Terry Crawford-Browne, veljača 19, 2018
Sankcije protiv apartheida u Južnoj Africi su, po mišljenju pisca, jedini primjer kada su sankcije postigle svoj cilj. Njih su također vodile civilno društvo, a ne vlade.
Nasuprot tome, američke sankcije od 1950-a protiv Kube, Iraka, Irana, Venezuele, Zimbabvea, Sjeverne Koreje i brojnih drugih zemalja pokazale su se kao neuspješni. Što je još gore, oni su nanijeli neopravdanu bijedu upravo onim ljudima za koje su navodno imali namjeru pomoći.
Bivša američka državna tajnica Madeleine Albright ostaje ozloglašena zbog svoje ozloglašene primjedbe na televiziji da je smrt petsto tisuća iračke djece cijena vrijedna plaćanja u sankcijama SAD-a protiv iračke vlade i Saddama Husseina. Troškovi obnove za uništenje koje je naneseno Iraku od 2003-a procijenjeno je na 100 milijarde USD.
Pitanje je jesu li sankcije vlade SAD-a zapravo namijenjene postizanju bilo kojeg cilja ili su samo geste "dobrog osjećaja" namijenjene zadovoljavanju domaće političke publike? Takozvane "pametne sankcije" - zamrzavanje imovine i izricanje zabrana putovanja stranim vladinim dužnosnicima - također su se pokazale potpuno neučinkovitima.
Iskustvo Južne Afrike: Sportski bojkoti i bojkoti voća protiv apartheida u Južnoj Africi tijekom dvadeset i pet godina od 1960. do 1985. podizali su svijest o kršenjima ljudskih prava u Južnoj Africi, ali sasvim sigurno nisu srušili vladu apartheida. Bojkoti trgovine neizbježno su prokrčeni rupama. Postoje uvijek poslovni ljudi koji su, za popust ili premiju, spremni riskirati neskladnim bojkotom trgovine, uključujući obvezni embargo na oružje.
Međutim, posljedice za obične ljude u bojkotiranoj zemlji su da se plaće za radnike smanjuju (ili se radna mjesta izgube) kako bi odražavala popust na izvezenu robu ili, alternativno, da su cijene za uvezenu robu napuhane premijom plaćenom stranom izvozniku razbiti bojkot.
U „nacionalnom interesu“ banke i / ili gospodarske komore uvijek su spremne izdati lažne akreditive ili potvrde o podrijetlu kako bi osujetile namjere trgovinskih sankcija. Kao primjer, Nedbank je tijekom rodezijskih UDI dana od 1965. do 1990. godine pružao lažne račune i podređene tvrtke za svoju rodezijsku podružnicu Rhobank.
Slično tome, potvrde krajnjih korisnika u vezi s trgovinom oružjem nisu vrijedne papira, već se na njih piše, jer se korumpiranim političarima lijepo nadoknađuje zbog ometanja embarga na oružje. Kao još jedan primjer, togoanski diktator Gnassingbe Eyadema (1967.-2005.) Neizmjerno je profitirao od "krvavih dijamanata" za trgovinu oružjem, a njegov sin Faure nastavio je na vlasti otkako mu je otac umro 2005. godine.
Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda u studenom 1977. utvrdilo je da kršenje ljudskih prava u Južnoj Africi predstavlja prijetnju međunarodnom miru i sigurnosti te je nametnulo obvezni embargo na oružje. U to vrijeme, odluka je pozdravljena kao veliki napredak u 20th diplomacija stoljeća.
Ipak kao članak u Daily Mavericku o dobiti od apartheida (uključujući povezane 19 prethodne rate) objavljene u prosincu 15, 2017 naglašava da su vlade SAD-a, Britanije, Kine, Izraela, Francuske i drugih zemalja, u kombinaciji s raznim prevarantima, bile voljne kršiti međunarodno pravo kako bi podržale apartheidsku vladu i / ili ili dobiti od nezakonitih transakcija.
Veliki izdaci za naoružanje, uključujući nuklearno oružje - plus premiju veću od 25 milijardi američkih dolara utrošenih za zaobilaženje naftnih sankcija - do 1985. doveli su do financijske krize, a Južna Afrika je u rujnu te godine zadala relativno nizak inozemni dug od 25 milijardi američkih dolara . Južna Afrika bila je samodostatna, osim za naftu, i pretpostavljala je da je kao glavni svjetski proizvođač zlata neosvojiva. Međutim, zemlja je također bila na brzom putu prema građanskom ratu i potencijalnoj rasnoj krvoproliću.
Televizijska pokrivenost u svijetu građanskih nereda izazvala je međunarodno gnušanje sustavom apartheida, a među Amerikancima je reagirala kampanja za građanska prava. Više od dvije trećine duga Južne Afrike bilo je kratkoročno i stoga otplativo u roku od jedne godine, stoga je kriza vanjskog duga bila problem novčanog toka, a ne stvarni stečaj.
Sva vojna oprema, uključujući i nuklearno oružje, pokazala se beskorisnom u obrani apartheida
Kao odgovor na pritisak javnosti, Chase Manhattan banka u srpnju je ubrzala "zastoj duga" objavivši da neće obnoviti zajmove u iznosu od 500 milijuna američkih dolara za Južnu Afriku. Slijedile su i druge američke banke, ali njihovi su kombinirani zajmovi u iznosu od nešto više od 2 milijarde američkih dolara premašeni zajmovima Barclays Bank, najvećeg vjerovnika. Odbor za reprogramiranje, kojim je predsjedao dr. Fritz Leutwiler iz Švicarske, osnovan je radi reprograma dugova.
Dezinvestiranje je neobično američki odgovor s obzirom na ulogu mirovinskih fondova na burzi u New Yorku i aktivizam dioničara. Primjerice, Mobil Oil, General Motors i IBM povukli su se iz Južne Afrike pod pritiskom američkih dioničara, ali su prodali svoje južnoafričke podružnice po “prodajnim cijenama” vatre Anglo-američkoj korporaciji i drugim tvrtkama koje su bile glavni korisnici apartheid sustava.
"Zastoj duga" pružio je Južnoafričkom vijeću crkava i drugim aktivistima civilnog društva priliku da pokrenu međunarodnu kampanju bankarskih sankcija u Ujedinjenim narodima u listopadu 1985. Bio je to apel biskupu Desmondu Tutuu i međunarodnim bankarima. Dr. Beyers Naude zatražit će od banaka koje sudjeluju u procesu reprograma da:
"Reprogramiranje duga Južne Afrike trebalo bi uvjetovati ostavkom sadašnjeg režima i njegovom zamjenom vladom koja odgovara potrebama svih ljudi u Južnoj Africi."
Kao posljednja nenasilna inicijativa za sprečavanje građanskog rata, žalba je distribuirana Kongresom SAD-a i uklopljena u odredbe Sveobuhvatnog zakona protiv apartheida. Predsjednik Ronald Reagan stavio je veto na zakon, ali je njegov veto tada ukinuo američki Senat u listopadu 1986. godine.
Preraspodjela duga Južne Afrike postala je kanal za pristup novčaničkom međubankovnom platnom sustavu, što je mnogo važnije pitanje zbog uloge američkog dolara kao valute namire u deviznim transakcijama. Bez pristupa sedam glavnih njujorških banaka, Južnoafrička Republika ne bi mogla izvršiti plaćanje uvoza ili primiti plaćanje za izvoz.
S obzirom na utjecaj nadbiskupa Tutua, američke crkve vršile su pritisak na njujorške banke da biraju između bankarskog poslovanja apartheida iz Južne Afrike ili poslovanja mirovinskog fonda svojih denominacija. Kad je David Dinkins postao gradonačelnik New Yorka, općina je dodala mogućnost izbora između Južne Afrike ili gradskih računa plaća.
Cilj kampanje međunarodnih bankovnih sankcija bio je više puta proglašen:
- Kraj izvanrednog stanja
- Oslobađanje političkih zatvorenika
- Zabrana političkih organizacija
- Ukidanje apartheida, i. \ T
- Ustavni pregovori prema ne-rasnoj, demokratskoj i ujedinjenoj Južnoj Africi.
Stoga je postojala mjerljiva završna igra i izlazna strategija. Vrijeme je bilo slučajno. Hladni se rat bližio kraju, a vlada apartheida više nije mogla polagati pravo na "komunističku prijetnju" u svojim apelima na američku vladu. Predsjednik George Bush stariji naslijedio je Reagana 1989. godine i sastao se s crkvenim vođama u svibnju te godine, tijekom kojeg je izjavio da je zgrožen onim što se događalo u Južnoj Africi i ponudio mu podršku.
Lideri Kongresa već su razmatrali zakonodavstvo tijekom 1990-a kako bi zatvorili praznine u C-AAA-u i zabranili sve južnoafričke financijske transakcije u SAD-u. Zbog uloge američkog dolara to bi također utjecalo na trgovinu trećih zemalja sa zemljama poput Njemačke ili Japana. Osim toga, Ujedinjeni narodi odredili su lipanj 1990 kao krajnji rok za ukidanje apartheida.
Britanska vlada pod gospođom Margaret Thatcher pokušala je - neuspješno - spriječiti te inicijative objavivši u listopadu 1989. da je u suradnji s Južnoafričkom rezervnom bankom produžila vanjski dug Južne Afrike do 1993. godine.
Nakon Cape Town Marta za mir u rujnu 1989 na čelu s nadbiskupom Tutuom, američkim državnim tajnikom za afričke poslove, Henk Cohen je izdao ultimatum tražeći da južnoafrička vlada poštuje prva tri uvjeta kampanje bankarskih sankcija do veljače. 1990.
Unatoč prosvjedima apartheidske vlade, to je bila pozadina najave predsjednika FW de Klerka na 2 veljači 1990, puštanje Nelsona Mandele devet dana kasnije, i početak pregovora o ustavu kako bi se okončao sustav apartheida. Mandela je sam priznao da je najučinkovitiji bojkot apartheida došao od američkih bankara, govoreći:
"Prethodno su pomogli financirati vrlo militariziranu državu Južne Afrike, ali su sada naglo povukli svoje zajmove i ulaganja."
Mandela nije cijenio razliku između zajmova i njujorškog međubankarskog platnog sustava, ali južnoafrički ministar financija priznao je da "Južna Afrika ne može proizvoditi dolare". Bez pristupa newyorškom međubankarskom platnom sustavu, gospodarstvo bi propalo.
Nakon najave apartheidske vlade na 2 u veljači 1990, nije bilo nužno da Kongres SAD-a nastavi s namjerom potpunog odvajanja južnoafričkog pristupa američkom financijskom sustavu. Međutim, ta je mogućnost ostala otvorena, ako pregovori između vlade apartheida i afričkog nacionalnog kongresa ne uspiju.
"Pisanje je bilo na zidu". Umjesto da riskira uništavanje gospodarstva i njegove infrastrukture i rasne krvoproliće, vlada apartheida odlučila je pregovarati o nagodbi i krenuti prema ustavnoj demokraciji. To je izraženo u preambuli Ustava koja kaže:
Mi, narod Južne Afrike.
Prepoznajte nepravde naše prošlosti,
Poštuj one koji su trpjeli za pravdom i slobodom u našoj zemlji,
Poštujte one koji su radili na izgradnji i razvoju naše zemlje, i
Vjerujem da Južna Afrika pripada svima koji u njoj žive, ujedinjeni u našoj različitosti. "
S bankarskim sankcijama koje su "uravnotežile vagu" između dviju strana, nastavljeni su ustavni pregovori između vlade apartheida, ANC-a i drugih političkih predstavnika. Bilo je mnogo neuspjeha i tek je krajem 1993. Mandela zaključio da je prijelaz na demokraciju napokon nepovratan i da se financijske sankcije mogu opozvati.
S obzirom na uspjeh sankcija u okončanju apartheida, nekoliko je godina postojao znatan interes za sankcije kao sredstvo za rješavanje drugih dugogodišnjih međunarodnih sukoba. Došlo je do očigledne zlouporabe i posljedičnog diskreditiranja sankcija od strane SAD-a kao instrumenta za utvrđivanje američke vojne i financijske hegemonije u svijetu.
To ilustriraju američke sankcije protiv Iraka, Venezuele, Libije i Irana, koje su tražile plaćanje izvoza nafte u drugim valutama i / ili zlatu umjesto u američkim dolarima, a zatim slijedila "promjena režima".
Bankarska tehnologija je, naravno, dramatično napredovala u sljedeća tri desetljeća od kampanje južnoafričkih bankovnih sankcija. Mjesto utjecaja više nije u New Yorku, nego u Bruxellesu gdje je sjedište Društva za svjetske međubankovne financijske telekomunikacije (SWIFT).
SWIFT je u osnovi divovsko računalo koje ovjerava upute za plaćanje više od 11 000 banaka u preko 200 zemalja. Svaka banka ima SWIFT kod, čije peto i šesto slovo identificiraju državu prebivališta.
Palestina: Pokret za bojkot, otuđenje i sankcije (BDS) osnovan je 2005. godine, a oblikovan je prema iskustvu Južne Afrike. Iako je trebalo više od 25 godina da sankcije protiv apartheida Južne Afrike imaju značajan utjecaj, izraelska vlada sve je bijesnija zbog BDS-a koji je, između ostalog, nominiran za Nobelovu nagradu za mir za 2018. godinu.
Značajno je da je dodjela Nobelove nagrade za mir 1984. Desmondu Tutuu dala zamah međunarodnoj solidarnosti s pokretom protiv apartheida. Norveški mirovinski fond, koji upravlja sredstvima od preko jednog bilijuna američkih dolara, stavio je crnu listu glavne izraelske oružane tvrtke Elbit Systems.
I ostale su skandinavske i nizozemske institucije slijedile njihov primjer. Angažiraju se i crkveni mirovinski fondovi u SAD-u. Mlađi i napredni židovski Amerikanci sve se više udaljavaju od desničarske izraelske vlade, pa čak i suosjećaju s Palestincima. Europske vlade 2014. upozorile su svoje građane na reputacijski i financijski rizik poslovnih transakcija s izraelskim naseljima na Zapadnoj obali.
Vijeće UN-a za ljudska prava u siječnju 2018 sastavilo je popis izraelskih i američkih tvrtki 200 koje su aktivno uključene u olakšavanje i financiranje okupacije palestinskih teritorija suprotno Ženevskim konvencijama i drugim instrumentima međunarodnog prava.
Kao odgovor na to, izraelska je vlada dodijelila značajna financijska i druga sredstva u zakonodavnim inicijativama - kako unutar Izraela, tako i međunarodno - kako bi kriminalizirala zamah BDS-a i klevetala pokret kao antisemitski. To se, međutim, već pokazuje kontraproduktivno, što ilustriraju kontroverze i sudski sporovi u SAD-u.
Američka unija građanskih sloboda uspješno je osporila takve pokušaje, npr. U Kansasu, navodeći kršenje Prvog amandmana koji se odnosi na slobodu govora, u kombinaciji s dugom tradicijom u SAD-u - uključujući čak i bostonsku čajanku i kampanju za građanska prava - bojkota unaprijediti politička zbivanja.
Slova IL u SWIFT kodu identificiraju izraelske banke. Programski bi bilo jednostavno zaustaviti transakcije na i s IL računa. To bi blokiralo plaćanje uvoza i primanje prihoda za izraelski izvoz. Teškoća je u političkoj volji i utjecaju izraelskog lobija.
Presedan i djelotvornost SWIFT sankcija već su uspostavljeni u slučaju Irana. Pod pritiskom SAD-a i Izraela, Europska unija naložila je SWIFT-u da obustavi transakcije s iranskim bankama kako bi vršila pritisak na iransku vladu da pregovara o iranskom sporazumu o nuklearnom oružju iz 2015. godine.
Sada se priznaje da je takozvani "mirovni proces" uz posredstvo američke vlade bio samo paravan za proširenje okupacije i daljnjih izraelskih naselja "izvan zelene crte". Sadašnja mogućnost novih pregovora pod pokroviteljstvom Ujedinjenih naroda između Palestine i Izraela izaziva međunarodnu zajednicu da pomogne u osiguravanju uspjeha takvih pregovora.
S ciljem pružanja pomoći u takvim pregovorima balansiranjem ljestvice, predlaže se da bi sankcije SWIFT-a protiv izraelskih banaka štrajkale izraelske financijske i političke elite, koje imaju utjecaj na izraelsku vladu da ispoštuje četiri uvjeta, a to su:
- Odmah otpustiti sve palestinske političke zatvorenike,
- Okončati svoju okupaciju Zapadne obale (uključujući istočni Jeruzalem) i Gazu, te da će uništiti "apartheidski zid",
- Prepoznati temeljna prava arapskih Palestinaca na punu jednakost u Izraelu i Palestini, i
- Priznati pravo na povratak Palestinaca.
