Kako Australija ulazi u rat

od Alison Broinowski, Deklasificirana Australija, Ožujak 19, 2022

Australskim vladama je puno lakše poslati obrambene snage u rat nego nama spriječiti da se to dogodi. Mogli bi to ponoviti, uskoro.

Svaki put je isto. Naše vlade identificiraju 'prijetnju' uz pomoć anglo-saveznika, koji imenuju neku neprijateljsku naciju, a zatim demoniziraju njezina ludog, autokratskog vođu. Glavni mediji se pridružuju, posebno podržavajući one koje potlače autokrat. Događaj je izazvan, poziv izmišljen. Premijer se pretvara da je to njegova melankolična dužnost, ali svejedno daje znak za rat i krećemo. Ljudi koji prosvjeduju se ignoriraju, pa tako i međunarodno pravo.

Većina Australaca sada prepoznaje uzorak i ne sviđa mu se. Anketa Roya Morgana 2020 pronađen 83 posto Australaca željelo je promjenu u načinu na koji Australija ulazi u rat. Novinar Mike Smith 2021 pronađen 87 posto anketiranih podržalo je Zelene prijedlog zakona za reformu.

Mogli biste pomisliti da nema boljeg vremena nego sada za primjenu demokratske suzdržanosti prema zaraćenim vođama. Pa ne. Federalni političari koji su odgovorili na pitanja ove i prošle godine o slučaju promjene ravnomjerno su podijeljeni.

Očekivano, gotovo svi članovi Koalicije protive se reformi ratnih ovlasti, ali i nekoliko čelnika laburista, dok drugi oklijevaju. The bivši i sadašnji čelnici opozicije, Bill Shorten i Anthony Albanese, upitani su, ali nisu odgovorili, iako je ALP dvaput glasala za održavanje istrage o tome kako Australija ulazi u rat u svom prvom mandatu u vladi.

Ovaj problem nije samo Australija. Od 1980-ih američki i britanski političari pokušavaju reformirati ratne ovlasti koje održavaju kraljevski prerogativ prošlih stoljeća, dajući potpunu diskreciju u pogledu mira i rata predsjedniku ili premijeru.

Kanada i Novi Zeland, s ustavima poput australskog, izbjegli su to pitanje držeći se podalje od najnovijih ratova (iako su bili uključeni u afganistanski sukob nakon 9. rujna). Novozelandski premijer Ardern odbio je razgovarati o reformi ratnih ovlasti s mojom organizacijom, Australci za reformu ratnih snaga. Velika Britanija, bez napisanog ustava, bila je pokušavajući desetljećima donijeti zakon o konvenciji koja od premijera očekuje da iznese prijedlog rata u Commons, bez uspjeha.

Američki predsjednici koji odluče voditi rat trebali bi tražiti od Kongresa da odobri sredstva. Kongres to obično čini iz godine u godinu, namećući nekoliko uvjeta. Neka 'hitna' ovlaštenja vojne sile (AUMF) imaju više od 20 godina.

U dva desetljeća od 2001. godine, AUMF koji je osigurao George W. Bush za Afganistan korišten je za opravdanje protuterorističkih operacija, invazija, kopnenih borbi, zračnih i bespilotnih napada, izvansudskih pritvora, opunomoćenih snaga i izvođača u 22 zemlje , prema Projekt Troškovi rata. Ponovljeni napori demokratskih i republikanskih kongresmena za reformu – zadnji put ove godine – ne mogu prikupiti dovoljnu podršku da prođu.

Australske vlade odgovorne su za obranu našeg kontinenta, ali za nas je katastrofalno samoporažavajuće pridružiti se ekspedicijskim ratovima i provocirati moćne nacije. Mnogi australski ispitanici na nedavnom upitu 'Cost of War' koji je vodio Nezavisna i mirna australska mreža (IPAN) slažu se s bivšim australskim premijerom Malcolmom Fraserom da je najveća prijetnja Australiji su američke baze i ANZUS savez sebe.

Podnesci IPAN-u gotovo su jednoglasni: mnogi Australci žele demokratsku reformu ratnih ovlasti, reviziju ANZUS-a, oružanu ili nenaoružanu neutralnost i povratak diplomaciji i samopouzdanju za Australiju.

Što onda sputava Australiju od reforme ratnih ovlasti? Mora li biti tako teško?

Mnogi od nas, naravno, ne razmišljaju o tome kako idemo u rat dok ne bude prekasno. Konkurentni problemi – korupcija u vladi, klimatsko grijanje, životni troškovi i još mnogo toga – imaju prioritet.

Neki su uvjereni da ANZUS obvezuje SAD da brane Australiju, što ne čini. Drugi – uključujući mnoge političare – brinu o tome kako ćemo odgovoriti na vojnu izvanrednu situaciju. Očito bi to bila legitimna samoobrana od napada, za koju bi zakon o ratnim ovlastima predvidio, kao što se čini u većini zemalja.

Druga zabrinutost je da bi političari 'glasali stranačku liniju', ili bi u suprotnom 'nereprezentativnim pojilom' u Senatu ili neovisni na križnim klupama imali bi svoj put. Ali svi su oni naši izabrani predstavnici, i ako je vladin prijedlog za rat preblizu da bi pobijedio, onda je demokratski argument protiv njega prejak.

Nitko nije pokušao izmijeniti Ustav, koji jednostavno daje ratne ovlasti generalnom guverneru. No, Australci već 37 godina predlažu izmjene Zakona o obrani. Australski demokrati pokušali su 1985. i 2003., a Zeleni su se zauzeli 2008., 2016. i nedavno 2021. godine. Australci za reformu ratnih snaga, nestranački pokret koji je suosnivač 2012., nedavno je podržao napore podnescima na parlamentarne upite, stvarajući Apel branitelja, i potaknuti interes među 23 novo-nominirana Neovisna.

Političari vole veličati naše ratove. Ali niti jedan rat prije 1941. niti poslije nije vođen u obrani Australije. Niti jedan naš rat od 1945. – Koreja, Vijetnam, Afganistan, Irak, Sirija – nije rezultirao pobjedom za nas ili naše saveznike. Svaki nas je oštetio kao državu.

Nijedna australska vlada od Gougha Whitlama 1970-ih nije ozbiljno osporila Alijansu. Svaki premijer od 1975. naučio je oblikovati svoju vanjsku i obrambenu politiku kako bi se prilagodio rastućim zahtjevima američke hegemonije. Naša vojska je sada toliko interoperabilna sa SAD-om da će Australiju biti teško izvući iz sljedećeg rata, osim odlukom parlamenta unaprijed.

Od kasnih 1990-ih Australija je stekla mnogo neprijatelja, a malo prijatelja. Naša reputacija dobrog međunarodnog građanina je narušena, a s njom i naša ponovljena tvrdnja da 'radimo ono što kažemo' na multilateralnim sastancima. U to vrijeme smo umanjili našu vanjsku službu i umanjili svoj diplomatski utjecaj. 'diplomatski deficit' žalio Institut Lowy 2008. sada je mnogo gori. Gubitak diplomatskog položaja trajao bi godinama da se oporavi, čak i ako su vlade imale namjeru dati prioritet stvaranju mira prije priprema za rat.

Afganistan, Irak, Sirija: Australski rekord govori sam za sebe. Dovoljno je loše računati gubitak krvi i blaga, nepoštivanje obveze Australije da se suprotstavi prijetnji ili upotrebi sile, i prema Povelji UN-a i prema Ugovoru ANZUS. Sada, naslijeđe mržnje u zemljama u kojima smo se borili u ovom stoljeću označava ono gdje smo bili.

Kao što nam pokazuje rat u Ukrajini, sukob se može izazvati vrlo lako. Kao rizik od a rat izazvan s Kinom raste, vrijeme je da se reformiraju ratne ovlasti i da se učini mnogo više.

Samo hitnim promjenama naše vanjske i obrambene politike Australija se može nadati da će popraviti položaj nacije u svijetu.

Dr. Alison Broinowski AM je bivši australski diplomat, akademik i pisac. Njezine knjige i članci tiču ​​se interakcije Australije sa svijetom. Ona je predsjednica Australci za reformu ratnih snaga.