David Adler i Stephen Wertheim, Čuvar, Prosinac 27, 2020
Demokracija je u raspadu. Tijekom posljednje četiri godine predsjednik Donald Trump ismijavao je njegova pravila i norme, ubrzavajući propadanje demokratskih institucija u Sjedinjenim Državama. Nismo sami: u tijeku je globalni obračun, s autoritarnim vođama koji kapitaliziraju prekršena obećanja i neuspjele politike.
Da bi preokrenuo trend, novoizabrani predsjednik Joe Biden predložio je sazivanje Summita za demokraciju. Njegova kampanja predstavlja summit kao priliku za „obnavljanje duha i zajedničke svrhe naroda Slobodnog svijeta“. Kada se SAD ponovno postavi "na čelo stola", druge će nacije moći pronaći svoja mjesta i započet će zadatak odbijanja protivnika demokracije.
Ali summit neće uspjeti. To je istodobno pretupi i pretanki instrument. Iako bi summit mogao poslužiti kao koristan forum za koordinaciju politike na područjima kao što su financijski nadzor i sigurnost izbora, on će vjerojatno još više usmjeriti američku vanjsku politiku neuspjelim putem koji svijet dijeli na neprijateljske tabore, dajući prednost konfrontaciji nad suradnjom.
Ako Biden želi ispuniti svoju predanost "suočavanju s izazovima 21. stoljeća", njegova bi uprava trebala izbjegavati ponovno stvaranje problema 20. stoljeća. Samo smanjenjem antagonizma prema nacijama izvan „demokratskog svijeta“ SAD može spasiti svoju demokraciju i pružiti dublju slobodu svom narodu.
Summit za demokraciju pretpostavlja i pojačava podjelu Zemlje između nacija Slobodnog svijeta i ostatka. Oživljava mentalnu mapu koju su prvi nacrtali menadžeri američke vanjske politike prije osam desetljeća tijekom drugog svjetskog rata. "Ovo je borba između svijeta robova i slobodnog svijeta", rekao je potpredsjednik Henry Wallace 1942. godine, pozivajući na "potpunu pobjedu u ovom oslobodilačkom ratu".
Ali mi više ne živimo u Wallaceovom svijetu. Zapovjedne krize našeg stoljeća ne mogu se naći u sukobu između zemalja. Umjesto toga, oni su uobičajeni među njima. Američki narod neće biti osiguran nikakvom "potpunom pobjedom" nad vanjskim protivnicima, već trajnom predanošću poboljšanju života u SAD-u i suradnji kao tradicionalnih granica američke diplomacije.
Animiran antagonističkim impulsom, Summit za demokraciju vjerojatno će svijet učiniti manje sigurnim. Rizikuje učvršćivanje antagonizma s onima izvan summita, smanjujući izglede za uistinu široku suradnju. Koronavirus, dosad najsmrtonosniji neprijatelj ove generacije, ne obazire se na to koga SAD smatraju svojim saveznikom ili protivnikom. Isto vrijedi i za klimu koja se mijenja. Budući da su naše najveće prijetnje planetarne, teško je shvatiti zašto je klub demokracija prava jedinica koja će "braniti naše vitalne interese", kao što se Biden obvezuje učiniti.
Osim što će isključiti potrebne partnere, summit vjerojatno neće poticati demokraciju. Današnji "slobodni svijet" zapravo je slobodni svijet, naseljen demokracijama s pridjevima, umjesto da svijetli uzor. Predsjednik Sjedinjenih Država, da uzmemo samo jedan primjer, trenutno okuplja svoje pristaše kako bi odbio ishod slobodnih i poštenih izbora, više od mjesec dana nakon što je njihov pobjednik postao jasan.
Korištenje električnih romobila ističe popis sudionika na Bidenovom summitu stoga se mora činiti proizvoljnim. Hoće li pozivnice biti upućene Mađarskoj, Poljskoj i Turskoj, našim sve neliberalnijim saveznicima iz NATO-a? Što kažete na Indiju ili Filipine, partnere u vašingtonskoj kampanji za suzbijanje Kine?
Možda kao priznanje ove dileme, Biden je predložio summit za Demokracija, a ne summit of Demokracije. Ipak, njegova lista poziva dužna je isključiti druge, barem ako želi izbjeći apsurd promoviranja demokracije poput Jaira Bolsonara ili Mohammeda bin Salmana.
U okviru summita, dakle, Bidenov je izbor neizbježan i neukusan: ozakoniti demokratske pretvaranja autoritarnih vođa ili ih označiti kao one koji blijede.
Demokracija je nedvojbeno pod prijetnjom: Biden je u pravu što zvoni na uzbunu. Ali ako će Summit za demokraciju vjerojatno ojačati začarani krug međunarodnog neprijateljstva i demokratskog nezadovoljstva, što bi nas moglo postaviti u kreposni demokratski popravak?
"Demokracija nije država", pokojni kongresmen John Lewis napisao ovo ljeto. "To je čin." Administracija Bidena trebala bi primijeniti Lewisov oproštajni uvid ne samo obnavljanjem demokratskih normi već i posebno promicanjem demokratske vladavine. Umjesto da se fiksira na simptome demokratskog nezadovoljstva - "populista, nacionalista i demagoga" s kojima se Biden obvezao suočiti - njegova bi administracija trebala napasti bolest.
Može započeti s političkim i ekonomskim reformama kako bi demokratska vlada ponovno odgovorila na narodnu volju. Ova agenda zahtijeva vlastitu vanjsku politiku: samouprava u zemlji isključuje porezne oaze u inozemstvu, na primjer. Sjedinjene Države trebale bi surađivati sa zemljama širom svijeta iskorijeniti neupravljano bogatstvo i nezakonite financije tako da demokracija u Americi - i svugdje drugdje - može služiti interesima građana.
Drugo, Sjedinjene Države trebale bi postići mir u svijetu, umjesto da vode njegove beskrajne ratove. Dva desetljeća intervencija na širem Bliskom istoku ne samo da su diskreditirala imidž demokracije u čije su ime vođene. Oni također imaju drhtave demokracije unutar SAD-a. Tretirajući niz stranih država kao smrtne prijetnje, čelnici obiju političkih stranaka ubrizgavali su ksenofobičnu mržnju u vene američkog društva - omogućujući demagogu poput Trumpa da se preuzme na vlast uz obećanje da će i dalje biti oštriji. Demokratski popravak će stoga zahtijevati od administracije Bidena da demilitarizira američku vanjsku politiku.
Konačno, Sjedinjene Države trebale bi ponovno izmisliti sustav međunarodne suradnje nepodijeljen "demokratskom" linijom krivnje koju summit želi nametnuti. Klimatske promjene i pandemijska bolest zahtijevaju kolektivno djelovanje u najširem opsegu. Ako je Uprava Bajdena ima za cilj obnoviti duh demokracije, taj duh mora unijeti u institucije globalnog upravljanja na kojima su Sjedinjene Države inzistirale da dominiraju umjesto toga.
Samouprava kod kuće, samoodređenje u inozemstvu i suradnja širom - to bi trebale biti lozinke nove agende za demokraciju. Idući dalje od pukog summita, ovaj će program njegovati uvjete demokracije, a ne nametati svoje oblike. Trebat će SAD-u da prakticira demokraciju u svojim vanjskim odnosima, a ne da traži da stranci postanu demokratični ili ne.
Napokon, demokracija je ono što se događa oko stola, bez obzira na to tko joj neko vrijeme sjedi na čelu.
