Discurso do honorable Douglas Roche, OC, aos parlamentarios para a non proliferación nuclear e 
Desarme, Conferencia "Subindo á montaña", Washington, DC, 26 de febreiro de 2014
A primeira vista, a eliminación de armas nucleares parece ser un caso sen esperanza. A Conferencia sobre o Desarme en Xenebra leva moitos anos paralizada. O Tratado de non proliferación está en crise. Os principais estados con armas nucleares rexeitan entablar negociacións amplas para o desarme nuclear e incluso boicotean reunións internacionais destinadas a poñer a atención mundial sobre as "catastróficas consecuencias humanitarias" do uso de armas nucleares. Os estados con armas nucleares están dando o dorso da man ao resto do mundo. Non é unha perspectiva alegre.
Pero mire un pouco máis profundo. Dous terzos das nacións do mundo votaron a favor das negociacións sobre a prohibición legal global das armas nucleares. Hai dúas semanas, 146 nacións e numerosos académicos e activistas da sociedade civil reuníronse en Nayarit, México para examinar os sorprendentes efectos sobre a saúde, o económico, o medio ambiente, a alimentación e o transporte de calquera detonación nuclear - accidental ou deliberada. En 2018 convocarase unha Conferencia Internacional de Alto Nivel das Nacións Unidas sobre desarme nuclear e o 26 de setembro de cada ano observarase como Día Internacional para a Eliminación Total das Armas Nucleares.
A marcha da historia avanza contra a posesión, non só o uso, de armas nucleares por parte de calquera estado. Os estados con armas nucleares intentan bloquear esta marcha antes de que tome máis impulso. Pero fracasarán. Poden frear os procesos de desarme nuclear, pero non poden destruír o momento de transformación da historia da humanidade que se está producindo agora.
A razón de que o movemento de desarme nuclear sexa máis forte do que parece na superficie é que provoca o espertar gradual da conciencia que se produce no mundo. Impulsada pola ciencia e a tecnoloxía e unha nova comprensión da inherencia dos dereitos humanos, estase producindo unha integración da humanidade. Non só nos coñecemos entre os que antes eran grandes diferenzas, senón que tamén sabemos que nos necesitamos para a supervivencia común. Hai un novo coidado da condición humana e do estado do planeta evidente en programas como os Obxectivos de Desenvolvemento do Milenio. Este é o espertar dunha conciencia global.
Isto xa produciu un enorme avance para a humanidade: o crecente entendemento no público de que a guerra é inútil. A razón de ser e o apetito pola guerra están a desaparecer. Iso parecía imposible no século 20, e moito menos o 19th. O rexeitamento público á guerra como medio para resolver os conflitos, visto recientemente na cuestión da intervención militar en Siria, ten enormes consecuencias para o xeito no que a sociedade dirixirá os seus asuntos. A responsabilidade de protexer a doutrina está a sufrir novas análises, incluída a ameaza que supón a posesión de armas nucleares, para determinar as circunstancias nas que pode usarse adecuadamente para salvar vidas.
Non estou a predicir a harmonía global. Os tentáculos do complexo militar-industrial seguen sendo fortes. Moita dirección política é pusillanima. As crises locais teñen un xeito de converterse en catastróficas. Non se pode predecir o futuro. Perdemos oportunidades antes, especialmente o momento singular no que caeu o Muro de Berlín e rematou a Guerra Fría, que os líderes prescritos tomaran e comezaron a construír as estruturas para unha nova orde mundial. Pero estou dicindo que o mundo, arruinado polas guerras de Afganistán e Iraq, finalmente se enderezou e está en curso para facer que as guerras interestatais sexan unha reliquia do pasado.
Dous factores producen mellores perspectivas para a paz mundial: a rendición de contas e a prevención. Nunca adoitabamos escoitar moito sobre a contabilidade dos gobernos nos públicos polas súas accións sobre as grandes cuestións da guerra e da paz. Agora, coa difusión dos dereitos humanos, activistas da sociedade civil empoderados responsabilizan aos seus gobernos da participación nas estratexias globais para o desenvolvemento humano. Estas estratexias globais, evidentes en diversos campos, desde a prevención do genocidio ata a participación das mulleres nos proxectos de mediación, favorecen a prevención de conflitos.
Este maior nivel de pensamento está a traer unha nova potencia ao debate sobre o desarme nuclear. Cada vez máis, as armas nucleares non se ven como instrumentos de seguridade do Estado senón como violadores da seguridade humana. Cada vez é máis evidente que as armas nucleares e os dereitos humanos non poden coexistir no planeta. Pero os gobernos tardan en adoptar políticas baseadas na nova comprensión dos requisitos de seguridade humana. Así, aínda vivimos nun mundo de dúas clases no que os poderosos agrandan a si mesmos armas nucleares mentres prohiben a súa adquisición por outros estados. Afrontamos o perigo da proliferación de armas nucleares porque os poderosos estados nucleares se negan a usar a súa autoridade para construír unha lei específica que prohiba todas as armas nucleares e continúan diminuíndo a conclusión do Tribunal Internacional de Xustiza de 1996 de que a ameaza ou o uso das as armas son xeralmente ilegais e todos os estados teñen o deber de negociar a eliminación das armas nucleares.
Este pensamento alimenta a un movemento que se está a acumular en todo o mundo para iniciar un proceso diplomático de abolición das armas nucleares aínda sen a cooperación inmediata das potencias nucleares. A conferencia de Nayarit e a súa reunión de seguimento en Viena a finais deste ano proporcionan e impulsan iniciar este proceso. Os gobernos que buscan negociacións exhaustivas para a prohibición legal global das armas nucleares deben agora escoller entre iniciar un proceso diplomático para proscribir as armas nucleares sen a participación dos estados con armas nucleares ou restrinxir as súas ambicións traballando unicamente dentro dos límites do TNP e da Conferencia de Desarme onde os estados con armas nucleares son unha constante influencia debilitante.
A miña experiencia lévame a escoller iniciar un proceso no que os estados con ideas afíns comezan o traballo preparatorio coa intención específica de construír unha lei global. Isto significa identificar os requisitos legais, técnicos, políticos e institucionais para un mundo libre de armas nucleares como base para negociar a prohibición legal das armas nucleares. Sen dúbida, será un longo proceso, pero a alternativa, un proceso paso a paso, seguirán sendo frustrados polos poderosos estados, que conxugaron para bloquear calquera progreso significativo desde que o TNP entrou en vigor en 1970. Insto aos parlamentarios a que usen o seu acceso ao poder e introduzan en todos os Parlamentos do mundo unha resolución que solicite un traballo inmediato comezar nun marco global para prohibir a produción, probas, posesión e uso de armas nucleares por todos os estados e prever a súa eliminación baixo unha verificación efectiva.
A defensa dos parlamentarios funciona. Os parlamentarios están ben situados non só para presionar por novas iniciativas, senón para seguir coa súa implementación. Están situados de xeito único para desafiar as políticas actuais, presentar alternativas e xeralmente responsabilizar aos gobernos. Os parlamentarios teñen máis poder do que adoitan darse conta.
Nos meus primeiros anos no parlamento canadense, cando fun como presidente de parlamentarios para a acción global, dirixín ás delegacións de parlamentarios a Moscova e Washington para suplicar ás superpotencias do día que tomen pasos serios cara ao desarme nuclear. O noso traballo levou á formación da Iniciativa das Seis Nacións. Este foi un esforzo cooperativo dos líderes da India, México, Arxentina, Suecia, Grecia e Tanzania, que mantiveron reunións no cumio instando ás potencias nucleares a frear a produción das súas existencias nucleares. Gorbachov dixo máis tarde que a Iniciativa das Seis Nacións era un factor clave na consecución do Tratado das Forzas Nucleares Intermedias de 1987, que eliminou toda unha clase de mísiles nucleares de alcance medio.
Os parlamentarios para a acción global desenvolvéronse nunha rede de parlamentarios 1,000 en países 130 e foron distribuídos nunha lista ampliada de cuestións globais, como o fomento da democracia, a prevención e xestión de conflitos, o dereito internacional e os dereitos humanos, a poboación e o ambiente. A organización foi a encargada de iniciar as negociacións para o Tratado de Prohibición Completa de Probas e proporcionou o músculo para que moitos gobernos asinásense á Corte Penal Internacional e ao Tratado de Comercio de Armas 2013.
Nos últimos anos formouse unha nova asociación de lexisladores, parlamentarios para a non proliferación e o desarme nucleares, e estou orgulloso de ser o seu primeiro presidente. Felicito ao senador Ed Markey por reunir hoxe en Washington esta importante reunión de lexisladores. Baixo o liderado de Alyn Ware, PNND atraeu a uns 800 lexisladores en 56 países. Colaborou coa Unión Interparlamentaria, un enorme grupo paraugas de parlamentos en 162 países, na elaboración dun manual para parlamentarios explicando as cuestións de non proliferación e desarme. Esta é unha forma de liderado que non é titular pero é extremadamente eficaz. O desenvolvemento de asociacións como Parlamentarios para a Acción Global e Parlamentarios para a Non Proliferación e o Desarme Nuclear está contribuíndo significativamente á expansión do liderado político.
A voz dos parlamentarios no futuro pode volverse máis forte se a Campaña para a Asemblea Parlamentaria das Nacións Unidas toma forza. A campaña espera que algún día os cidadáns de todos os países poidan elixir directamente aos seus representantes para que se sentan nunha nova asemblea nas Nacións Unidas e legislen as políticas globais. Isto pode non ocorrer ata que non cheguemos a outra etapa da historia, pero un paso de transición podería ser a selección de delegados de parlamentos nacionais, que terían a facultade de sentarse nunha nova asemblea nas Nacións Unidas e suscitar cuestións directamente co Consello de Seguridade. O Parlamento Europeo, no que ten lugar a elección directa dos seus membros 766 nos países constituíntes, ofrece un precedente para unha asemblea parlamentaria global.
Aínda sen esperar a futuros desenvolvementos para mellorar a gobernanza mundial, os parlamentarios hoxe poden e deben usar a súa posición única nas estruturas gobernamentais para impulsar políticas humanitarias para protexer a vida na terra. Pecha a brecha entre ricos e pobres. Deter o quecemento global. Xa non hai armas nucleares. Ese é o asunto do liderado político.
