Troch Robert Alvarez, septimber 11, 2017, Bulletin fan de Atomic Scientists.
Op 'e nij pleatst 1 desimber 2017
It is tiid om in paad te finen om de 67-jierrige Koreaanske oarloch te einigjen. As de bedriging fan militêr konflikt opdoemt, is it Amerikaanske publyk foar it grutste part net bewust fan 'e soberjende feiten oer de langste ûnoploste oarloch fan Amearika en ien fan 'e bloedichste yn 'e wrâld. De wapenstilstân oerienkomst fan 1953 makke troch presidint Eisenhower - it stopjen fan in trije jier lange "plysjeaksje" dy't resultearre yn twa miljoen oant fjouwer miljoen militêre en sivile deaden - is lang fergetten. Slach troch militêre lieders fan Noard-Korea, de Feriene Steaten, Súd-Korea, en har bûnsmaten fan 'e Feriene Naasjes om de fjochtsjen te stopjen, waard de wapenstilstân nea folge troch in formele fredesoerienkomst om dit konflikt fan' e iere Kâlde Oarloch te einigjen.
In amtner fan State Department herinnerde my oan dizze ûnrêstige steat fan saken foardat ik yn novimber 1994 nei de Youngbyon-nukleêre site reizge om te helpen by it befeiligjen fan plutoanium-dragende brûkte reaktorbrânstof as ûnderdiel fan it oerienkommen ramt tusken de Feriene Steaten en Noard-Korea. Ik hie suggerearre dat wy romteferwarmers nimme nei it opslachgebiet fan it swimbad foar brûkte brânstof, om waarmte te leverjen foar de Noard-Koreanen dy't yn 'e winter soene wurkje om heul radioaktive brânstofstaven yn konteners te pleatsen, wêr't se ûnderwurpen wêze kinne oan International Atomic Energy Agency ( IAEA) beskermingen. De amtner fan State Department waard oerstjoer. Sels 40 jier nei it ein fan 'e fijannigens waard it ús ferbean om de fijân treast te jaan, nettsjinsteande de bittere kjeld dy't har - en ús - taak bemuoie.
Hoe't it oerienkommen ramt ynstoart. Yn 'e maitiid en simmer fan 1994 wiene de Feriene Steaten op in botsingskoers mei Noard-Korea oer har ynspanningen om it plutoanium te produsearjen om har earste kearnwapens te brânen. Foar in grut part te tankjen oan de diplomasy fan eardere presidint Jimmy Carter, dy't moete face-to-face mei Kim Il Sung, de oprjochter fan 'e Demokratyske Folksrepublyk Korea (DPRK), de wrâld luts fuort fan' e râne. Ut dizze ynspanning ûntstiene de algemiene sketsen fan it oerienkommen ramt, tekene op 12 oktober 1994. It bliuwt de ienige oerienkomst tusken de regearing dy't ea makke is tusken de Feriene Steaten en Noard-Korea.
It oerienkommen ramt wie in bilaterale net-proliferaasjepakt dy't de doar iepene nei in mooglik ein fan 'e Koreaanske oarloch. Noard-Korea stimde yn om har plutoaniumproduksjeprogramma te befriezen yn ruil foar swiere brânstofoalje, ekonomyske gearwurking, en de bou fan twa moderne ljochtwetterkearnsintrales. Uteinlik soene de besteande nukleêre foarsjenningen fan Noard-Korea ûntmantele wurde en de brûkte reaktorbrânstof it lân út helle wurde. Súd-Korea spile in aktive rol by it helpen tarieden op de bou fan de twa reaktors. Tidens har twadde amtstermyn gong de Clinton-administraasje nei it oprjochtsjen fan in mear normalisearre relaasje mei it Noarden. Presidintsadviseur Wendy Sherman beskreau in oerienkomst mei Noard-Korea om har middellange en lange-ôfstân raketten te eliminearjen as "ferrifeljend tichtby" foardat ûnderhannelings waarden ynhelle troch de presidintsferkiezings fan 2000.
Mar it ramt waard bitter tsjinsteld troch in protte Republikeinen, en doe't de GOP yn 1995 kontrôle oer Kongres naam, smiet it dykblokkades yn 'e wei, en bemuoide mei brânstofoaljeferstjoeringen nei Noard-Korea en it befeiligjen fan it plutoanium-dragende materiaal dat dêr leit. Neidat George W. Bush ta presidint keazen wie, waarden de ynspanningen fan 'e Clinton-administraasje ferfongen troch in eksplisyt belied fan rezjymferoaring. Yn syn taspraak fan 'e steat fan' e Uny yn jannewaris 2002 ferklearre Bush Noard-Korea ta in charterlid fan 'e "as fan it kwea". Yn septimber, Bush neamde útdruklik Noard-Korea yn in nasjonaal feiligensbelied dat rôp foar preemptive oanfallen tsjin lannen dy't wapens fan massa ferneatiging ûntwikkelje.
Dit sette it poadium foar in bilaterale gearkomste yn oktober 2002, wêrby't assistint-sekretaris fan steat James Kelly easke dat Noard-Korea in "geheime" uraniumferrikingsprogramma ophâlde of swiere gefolgen hawwe. Hoewol't de Bush-administraasje bewearde dat it ferrikingsprogramma net bekend makke wie, wie it iepenbiere kennis - yn it Kongres en yn 'e nijsmedia - yn 1999. Noard-Korea hie strikt foldien oan it oerienkommen raamwerk, en befriest de produksje fan plutoanium foar acht jier. Befeiligingsmaatregels foar uraniumferriking wiene útsteld yn it akkoart oant der genôch foarútgong makke wie yn de ûntwikkeling fan de ljochtwetterreaktors; mar as dy fertraging as gefaarlik sjoen waard, koe de oerienkomst wizige wurde. Koart nei it ultimatum fan Sullivan beëinige Noard-Korea it befeiligingsprogramma foar har brûkte kearnbrânstof en begon plutoanium te skieden en kearnwapens te produsearjen - in folsleine krisis oanstutsen, krekt sa't de administraasje Bush ree wie om Irak yn te fallen.
Uteinlik mislearre de ynspanningen fan 'e Bush-administraasje om de impasse op it nukleêre programma fan Noard-Korea - aka de Six-Party Talks - op te lossen, foar in grut part fanwegen de fêste stipe fan 'e Feriene Steaten foar rezjymferoaring yn Noard-Korea en oanhâldende "alles of neat" easken foar in folsleine ûntmanteling fan it nukleêre programma fan it Noarden foardat serieuze ûnderhannelings plakfine kinne. Ek, mei't de Amerikaanske presidintsferkiezings tichterby kommen wiene, moasten de Noardkoreanen har betinke hawwe hoe abrupt de stekker nei de ferkiezings fan 2000 lutsen wie op it Agreed Framework.
Tsjin de tiid dat presidint Obama syn amt oannaam, wie Noard-Korea goed op 'e wei om in kearnwapensteat te wurden en berikte de drompel fan it testen fan ynterkontinintale ballistyske raketten. Beskreaun as "strategysk geduld", waard Obama's belied foar in grut part beynfloede troch it tempo fan nukleêre en raketûntwikkeling, benammen doe't Kim Jong-un, de pakesizzer fan 'e oprjochter, oan 'e macht kaam. Under de Obama-administraasje waarden ekonomyske sanksjes en mienskiplike militêre oefeningen mei ferhege doer moete mei yntinsiveare Noard-Koreaanske provokaasjes. No, ûnder de Trump-administraasje, lykje de mienskiplike militêre oefeningen fan 'e Feriene Steaten, Súd-Korea en Japan - bedoeld om it "fjoer en fury" te demonstrearjen dat it DPRK-rezjym koe ferneatigje - it tempo wêryn't Noard-Korea stapte is allinich fersneld te hawwen syn lange-ôfstân missile testen en detonaasje fan machtiger kearnwapens.
Omgean mei de kearnwapensteat Noard-Korea. De siedden foar in nukleêre bewapene DPRK waarden plante doe't de Feriene Steaten de wapenstilstân fan 1953 fersnipperen. Begjin yn 1957 skeinden de FS in wichtige bepaling fan 'e oerienkomst (paragraaf 13d), dy't de ynfiering fan mear destruktive bewapening op it Koreaanske skiereilân ferbean, troch úteinlik tûzenen taktyske kearnwapens ynsette yn Súd-Korea, ynklusyf atomic artillery shells, raketten lansearre warheads en swiertekrêft bommen, atoom "bazooka" rûndes en sloop munysje (20 kiloton "back-pack" nukes). Yn 1991 luts de doetiidske presidint George HW Bush alle taktyske nukes werom. Yn 'e 34 tuskenlizzende jierren, lykwols, de Feriene Steaten unleasleased in nukleêre wapen race - ûnder de tûken fan har eigen militêr op it Koreaanske Skiereilân! Dizze massale nukleêre opbou yn it suden joech in grutte ympuls foar Noard-Korea om in massive konvinsjonele artillerymacht foarút te setten dy't Seoul kin ferneatigje.
No, guon Súd-Koreaanske militêre lieders roppe foar de weryndieling fan Amerikaanske taktyske kearnwapens yn it lân, dy't neat oars soe dwaan as it probleem fan it omgean mei in nukleêre Noard-Korea fergrutsje. De oanwêzigens fan Amerikaanske kearnwapens hat gjin tanimming fan agresje troch Noard-Korea yn 'e 1960's en 1970's, in tiidrek bekend as de "Twadde Koreaanske Oarloch," wêrby't mear as 1,000 Súd-Koreaanske en 75 Amerikaanske soldaten sneuvele. Under oare aksjes foelen Noard-Koreaanske troepen yn 1968 de Pueblo, in yntelliginsjeskip fan 'e Amerikaanske marine, oan en grepen, wêrtroch in bemanningslid fermoarde en 82 oaren fangen. It skip waard nea weromjûn.
Noard-Korea hat lang opdroegen foar bilaterale petearen dy't liede soene ta in net-agressyfpakt mei de Feriene Steaten. De Amerikaanske regearing hat har oanfragen foar in fredesakkoart regelmjittich ôfwiisd, om't se wurde sjoen as trúkjes ûntworpen om de Amerikaanske militêre oanwêzigens yn Súd-Korea te ferminderjen, wêrtroch noch mear agression troch it Noarden mooglik is. De Washington Post's Jackson Diehl echoe dit sentimint koartlyn, en bewearde dat Noard-Korea is net echt ynteressearre yn in freedsume resolúsje. Wylst hy in ferklearring fan 'e Noard-Koreaanske plakferfangend UN-ambassadeur Kim In Ryong oanhelle dat syn lân "syn selsferdigeningsive nukleêre ôfskrikking nea op 'e ûnderhannelingstafel sil pleatse", liet Diehl gemaklik Ryong's wegere. wichtige caveat: "salang't de FS it bliuwt bedrige."
Yn 'e ôfrûne 15 jier binne militêre oefeningen yn tarieding op oarloch mei Noard-Korea tanommen yn omfang en doer. Koartlyn is Trevor Noah, gasthear fan Comedy Central's folle besjoen De Deistige toane, frege Christopher Hill, haadûnderhanneler fan 'e Feriene Steaten foar de Seis-Party-petearen yn' e George W. Bush-jierren, oer de militêre oefeningen; Hill ferklearre dat "wy hawwe nea pland om oan te fallen" Noard Korea. Hill wie òf min ynformearre òf dissibel. De Washington Post rapportearre dat in militêre oefening yn maart 2016 wie basearre op in plan, ôfpraat troch de Feriene Steaten en Súd-Korea, dat omfette "preemptive militêre operaasjes" en "'ûntkapingsoanfallen' troch spesjale troepen dy't rjochte wiene op 'e lieding fan it Noarden." Yn de Washington Post lidwurd, in Amerikaanske militêre saakkundige bestride it bestean fan it plan net, mar sei dat it in heul lege kâns hat om ymplementearre te wurden.
Nettsjinsteande hoe wierskynlik dat se oait wurde ymplementearre, helpe dizze jierlikse oarlochsplanningsoefeningen de brutale twang fan 'e Noard-Koreaanske lieding fan har minsken te behâlden en miskien sels te fersterkjen, dy't libje yn konstante eangst foar in driigjende oarloch. Tidens ús besites oan Noard-Korea observearren wy hoe't it rezjym syn boargers oerstreamde mei herinneringen oer it bloedbad feroarsake troch napalm dat Amerikaanske fleantugen yn 'e oarloch sakke. Tsjin 1953 hie bombardeminten fan 'e Feriene Steaten hast alle struktueren yn Noard-Korea ferneatige. Dean Rusk, steatssekretaris tidens de Kennedy- en Johnson-administraasjes, sei ferskate jierren letter dat bommen waarden smiten op "alles dat beweecht yn Noard-Korea, elke bakstien dy't boppe op in oar stie." Yn 'e rin fan' e jierren hat it Noard-Koreaanske rezjym in grut systeem fan ûndergrûnske tunnels ûntwikkele dy't brûkt wurde yn faak oefeningen foar boargerlike ferdigening.
It is wierskynlik te let om te ferwachtsjen dat de DPRK har kearnwapens ôfjaan sil. Dy brêge waard ferneatige doe't it oerienkommen raamwurk ôfkarre waard yn it mislearre stribjen nei regime feroaring, in stribjen dy't net allinnich in krêftige stimulâns levere, mar ek genôch tiid foar de DPRK om in kearnarsenaal te sammeljen. Steatssekretaris Tillerson sei koartlyn dat "wy net sykje nei in rezjymferoaring, wy sykje gjin ynstoarten fan it rezjym." Spitigernôch is Tillerson ferdronken troch dekking fan striidbere tweets troch presidint Trump en sabre-ratteljen troch eardere militêre en yntelliginsjeamtners.
Uteinlik sil in freedsume resolúsje foar de Noard-Koreaanske nukleêre situaasje direkte ûnderhannelingen en gebearten fan goed leauwe troch beide kanten belûke, lykas in reduksje of stopjen fan militêre oefeningen troch de Feriene Steaten, Súd-Korea en Japan, en in wjersidich moratorium op kearnwapen en ballistyske missile testen troch de DPRK. Sokke stappen sille in protte ferset generearje fan Amerikaanske definsjeamtners dy't leauwe dat militêre macht en sanksjes de ienige foarmen fan leverage binne dy't tsjin it Noard-Koreaanske rezjym sille wurkje. Mar it oerienkommen ramt en it ynstoarten dêrfan jouwe in wichtige les oer de falkûlen fan it stribjen nei rezjymferoaring. No kin in oerienkomst foar nukleêre wapenkontrôle de ienige manier wêze om dit te lange haadstik fan 'e Kâlde Oarloch ta in freedsume sluting te bringen. It is lestich om ien te oertsjûgjen om in deal te meitsjen, as hy der wis fan is dat jo fan plan binne him te fermoardzjen, nettsjinsteande wat hy docht.
========
In senior gelearde by it Ynstitút foar Beliedsstúdzjes, Robert Alvarez tsjinne as senior beliedsadviseur foar de sekretaris fan 'e Enerzjyôfdieling en plakferfangend assistint-sekretaris foar nasjonale feiligens en it miljeu fan 1993 oant 1999. Tidens dizze amtstermyn late hy teams yn Noard-Korea om kontrôle te fêstigjen fan nukleêre wapenmaterialen. Hy koördinearre ek de strategyske planning fan 'e enerzjyôfdieling en stelde it earste programma foar assetbehear fan' e ôfdieling op. Foardat Alvarez by de Enerzjyôfdieling kaam, tsjinne Alvarez fiif jier lang as senior ûndersiker foar de Amerikaanske Senaatskommisje foar regearingssaken, foarsitten troch senator John Glenn, en as ien fan 'e primêre personielsaakkundigen fan 'e Senaat oer it Amerikaanske kearnwapenprogramma. Yn 1975 holp Alvarez it oprjochtsjen en regissearjen fan it Environmental Policy Institute, in respektearre nasjonale organisaasje fan publike belangen. Hy holp ek in suksesfolle rjochtsaak te organisearjen út namme fan 'e famylje fan Karen Silkwood, in kearnarbeider en aktyf lid fan' e fakbûn dy't yn 1974 ûnder mysterieuze omstannichheden fermoarde waard. Alvarez hat artikels publisearre yn Wittenskip, de Bulletin fan Atomic Scientists, Technology Review, en De Washington Post. Hy is te sjen yn televyzjeprogramma's lykas NOVA en 60 Minutes.
