In algemien alarm is opstien yn antwurd op 'e koartlyn lekte konseptnota fan' e ôfdieling fan sekretaris foar binnenlânske feiligens John Kelly, dy't stappen beskriuwt foar de ynset fan ienheden fan 'e Nasjonale Garde, lykas oare maatregels, oer grutte regio's fan it lân om de fertochten te jagen en fêst te hâlden fan sûnder papieren ymmigranten te wêzen nei de Feriene Steaten. De Trump-administraasje hat socht om ôfstân te nimmen fan 'e memo, en wiist derop dat it in Department of Homeland Security (DHS) is en net in dokumint fan it Wite Hûs. Hoewol dit allinich fierdere fragen opropt oer de relaasje fan it Wite Hûs mei de rest fan 'e federale direkteur, slagget it ek net om soargen te meitsjen oer it potensjele gebrûk fan' e Nasjonale Garde tsjin miljoenen leden fan ús maatskippij. Fierder ropt it djippe fragen op oer wa't de Wacht befelt, wa't de Wacht tsjinnet, en fierder dizze, de rol fan militêre organisaasjes yn it fersterkjen of ûndermynjen fan demokrasy yn 'e ienentweintichste ieu.
Fernijde soarch oer de gefaarlike oanwizings oantsjutte troch de DHS-memo lûkt oandacht oan wat guon fan ús al jierren pleitsje - nammentlik dat in restaurearre, herfoarme en folle útwreide National Guard-systeem primêre ferantwurdlikheden foar Amerikaanske feiligens moat oernimme fan it hjoeddeiske leger oprjochting. Om dêr te kommen sil it nuttich wêze om in crashkursus te folgjen yn 'e wet en de skiednis fan' e Nasjonale Garde.
"De Feriene Steaten binne sûnt 1941 net ynfallen, mar it ôfrûne jier waarden Nasjonale Garde-ienheden ynset yn 70 lannen ..."
Litte wy begjinne mei gûverneur Asa Hutchinson fan Arkansas, dy't antwurde op it útlekte DHS-memo mei in ûnthullende ferklearring: "Ik soe soargen hawwe oer it brûken fan Nasjonale Garde-boarnen foar ymmigraasje-hanthavening mei de hjoeddeistige ynsetferantwurdlikheden dy't ús bewakers yn it bûtenlân hawwe." Oare gûverneurs makken ferlykbere soargen. Sokke njonkenstellingen fan oerseeske tsjin ynlânske ynset fertelle ús in soad oer de konstitúsjonele en juridyske kaders dy't de Nasjonale Garde bestjoere. Se binne in ferskriklike rommel.
De grûnwet fan 'e Feriene Steaten tastiet it gebrûk fan' e Nasjonale Garde om oare lannen yn te fallen en te besetten. Ynstee foarsjocht artikel 1, seksje 8 yn it gebrûk fan 'e garde "om de wetten fan' e Uny út te fieren, opstannigens te ûnderdrukken, en ynvaazjes ôf te stjitten." Federale statuten fêststeld ûnder it gesach fan 'e Grûnwet beskriuwe de betingsten wêrûnder de Garde wol en net kin wurde brûkt foar ynlânske wetshandhaving. De measte lêzingen fan dy statuten binne dat se de unilaterale federalisaasje fan ienheden fan 'e steatswacht net autorisearje om te jagen en fêst te hâlden dy't fertocht wurde fan ymmigranten sûnder papieren. Dochs as in kwestje fan konstitúsjonele wet wêrby't teminsten ferskate fan 'e milysjeklausels en de Bill of Rights binne, is de fraach ûndúdlik.
Wat dúdlik is, is dat de wet fan 'e Nasjonale Garde op it stuit brutsen is. De Feriene Steaten binne sûnt 1941 net ynfallen, mar yn 't ôfrûne jier waarden ienheden fan' e Nasjonale Garde yn 70 lannen ynset, wjerspegele fan 'e ferklearring fan eardere sekretaris fan definsje Donald Rumsfeld dat, "D'r is gjin manier dat wy in wrâldwide oarloch tsjin terreur kinne fiere sûnder de Garde en Reservearje. ” Tagelyk is in potensjeel konstitúsjonele gebrûk fan 'e Garde tsjin ymmigranten foldien oan direkte en brede krityk dy't in opposysje iepenbieret dy't meast net taret is op in debat oer wat de Garde is, wat it oarspronklik soe wêze, en wat it koe of moat wêze.
De histoarje fan 'e garde
'Wat, hear, is it gebrûk fan in milysje? It is om de oprjochting fan in steand leger, de ban fan frijheid te foarkommen .... As regearingen bedoele de rjochten en frijheden fan it folk yn te fallen, besykje se altyd de milysje te ferneatigjen, om in leger op te bringen op har ruïnes. ” —US Rep.Elbridge Gerry, Massachusetts, 17 augustus 1789.
De Nasjonale Garde binne de organisearre en regulearre milysje fan 'e Feriene Steaten, en de oarsprong fan' e Garde is by de revolúsjonêre steatsmilysje fan 'e 1770's en 1780's. Om in ferskaat oan histoaryske redenen dy't te krijen hawwe mei de koloniale en pre-koloniale histoarjes fan arbeidersklasse en middelklassradikalismen, erkende de revolúsjonêre generaasje yn steande legers in deadlike bedriging foar republikeinsk selsbestjoer. Sadwaande leveret de grûnwet in soad kontrôles op 'e kapasiteit fan' e federale regearing - en, yn it bysûnder, fan 'e útfierende macht - om mei te dwaan oan it meitsjen fan oarloch en by it brûken fan militêre macht. Dizze konstitúsjonele kontrôles omfetsje it lokalisearjen fan 'e oarloch ferklearje macht by Kongres, it bestjoerlike tafersjoch en finansjele tafersjoch fan it leger by Kongres, it rjocht jaan fan' e presidint mei it amt fan opperhaad allinich yn tiden fan oarloch, en de sintralisaasje fan it nasjonale definsjebelied rûn it besteande milysysteem yn tsjinstelling ta in grut profesjonalisearre steand leger.
Yn 'e earste ieu funksjonearre it milysestelsel foar in grut part foar goed en kwea lykas oarspronklik de bedoeling wie: ynvaazje ôf te stjitten, opstân te ûnderdrukken en de wet te hanthavenjen. Wêr't de milysje net goed funksjonearde wie yn 'e ynvaazje en besetting fan oare folken en lannen. Dit wie wier yn 'e oarloggen tsjin' e lânseigen folken fan Noard-Amearika, en it waard spesjaal dúdlik makke yn 'e foar it grutste part mislearre ynspanningen oan' e ein fan 'e njoggentjinde ieu om milysje-ienheden rap te transformearjen yn leger-ienheden foar de besettingen fan' e Filipinen, Guam en Kuba. Dêrnei, mei elk fan 'e oarloggen fan' e tweintichste ieu, fan 'e Spaanske Amerikaanske Oarloch troch de Wrâldoarloggen, de Kâlde Oarloch, de Amerikaanske besettingen fan Irak en Afganistan, en de saneamde Global War on Terror, hawwe Amerikanen de tanimmende nasjonalisaasje fan de steatsbasearre milysje fan 'e Feriene Steaten yn' e Nasjonale Garde en Reserves.
Dizze transformaasje begeliede net allinich de opkomst fan 'e moderne Amerikaanske oarlochssteat, it hat in needsaaklike betingst west foar it. Wêr't Abraham Lincoln faaks syn earste ûnderfining mei iepenbier amt oanhelle yn syn ferkiezing ta kaptein yn 'e milysje fan Illinois, is de ferkiezing fan offisieren fuort fan' e praktyk fan it Amerikaanske leger. Wêr't ferskate milysje-ienheden wegeren diel te nimmen oan 'e ynvaazjes en besettingen fan Kanada, Meksiko, Yndiaansk lân en de Filipinen, soe hjoed sa'n wegering in konstitúsjonele krisis oproppe. Wêr't yn 1898 acht manlju ûnder wapens wiene yn 'e Amerikaanske milysje foar elk yn it Amerikaanske leger, wurdt hjoed de Nasjonale Garde fold yn' e reserves fan 'e Amerikaanske striidkrêften. De ferneatiging en ynkorporaasje fan it tradisjonele milysysteem wie in betingst foar it ûntstean fan 'e tweintichste ieu Amerikaanske imperialisme.
As ynstrumint fan ynlânske wetshandhaving is de transformaasje fan 'e Garde minder foltôge. Yn 'e njoggentjinde ieu ûnderdrukten Súdlike milysje-ienheden slave-opstannen en Noardlike ienheden fersetten tsjin slavejagers; guon milysen terrorisearren frije Swarten en oare milysjes organisearre troch eardere slaven beskerme Rekonstruksje; guon ienheden sloegen stakende arbeiders ôf en oaren diene mei oan stakingen. Dizze dynamyk is trochgien yn 'e tweintichste en ienentweintichste ieu, om't de Garde waard brûkt sawol om boargerrjochten yn Little Rock en Montgomery te ûntkennen; stedske opstannen en studinteprotesten fan Los Angeles nei Milwaukee te ûnderdrukken; om kriichswet yn te stellen by de WTO-protesten fan Seattle fan 1999 - en dat te wegerjen by de Wisconsin-opstân fan 2011. Presidinten George W. Bush en Barack Obama wurken mei de gûverneurs fan grinssteaten om Garde-ienheden yn te setten foar grinskontrole, mar wy hawwe de ôfrûne wike sjoen, it perspektyf fan it gebrûk fan 'e Garde om direkte papieren ymmigranten oan te pakken is foldien mei wiidferspraat ferset.
Nei in demokratisearre systeem fan definsje
It is sûnder mis in goede saak dat, foar alles wat oan 'e Nasjonale Garde is dien, de ynstelling fan' e Garde bestriden terrein bliuwt. Dit hat net allinich west wier yn 'e reaksje op' e DHS-memo, mar noch mear yn periodike organisearre ynspanningen fan dyjingen dy't tsjinje yn 't leger, feteranen, militêre famyljes en freonen, advokaten en advokaten foar demokrasy om unwettich gebrûk fan' e Guard te konfrontearjen. Yn 'e 1980's daagden de gûverneurs fan ferskate steaten it gebrûk fan' e Garde út om de Nicaraguaanske kontras te trainen. Fan 2007-2009 koördineare de Liberty Tree Foundation in tweintich-steat "Bring the Guard Home!" kampanje om bestjoerders te fereaskjen federale oarders te besjen foar har wettichheid en ûnwettige besykjen om steatswacht-ienheden nei it bûtenlân te stjoeren te wegerjen. Dizze ynspanningen slaggen net om har direkte doelen te berikken, mar se iepene krityske publike debatten dy't de wei foarút kinne wize foar de demokratisearring fan nasjonale feiligens.
By it beoardieljen fan 'e skiednis fan' e Nasjonale Garde sjogge wy meardere foarbylden fan wat de wet yn aksje tradysje yn 'e juridyske teory leart: dat de wet en de regel fan' e wet net allinich wurkje yn tekst of yn formele juridyske ynstellingen, mar mear op 'e manieren yn hokker wet wurdt oefene en ûnderfûn oer de breedte en djipte fan it sosjale libben. As de tekst fan 'e Amerikaanske grûnwet kriichsmacht foaral tawiist oan Kongres en oan' e steatsmilysje, mar de materiële tastân fan it leger is opsteld op in manier dy't de útfierende macht machtiget, dan besluten oer oarloch en frede, lykas iepenbiere oarder en boargerlike frijheden, sil wurde makke troch de presidint. Foar in demokratyske maatskippij dy't ûntstiet en bloeit, is it essensjeel foar de eigentlike konstitúsje fan macht om te operearjen op in manier dy't demokratiseart. Foar my suggereart sa'n erkenning in oantal herfoarmingen oan ús systeem fan nasjonale definsje, ynklusyf:
- Utwreiding fan 'e missy fan' e Nasjonale Garde om har hjoeddeistige rollen folle mear eksplisyt te erkennen yn rampeferliening, humanitêre tsjinsten, lykas nije tsjinsten yn behâld, enerzjytransysje, steds- en plattelânsrekonstruksje, en oare krityske gebieten;
- Herkonfiguraasje fan 'e Garde as ûnderdiel fan in systeem fan universele tsjinst wêrby't elke boarger en ynwenner fan' e Feriene Steaten meidocht oan 'e jonge folwoeksenens - en dy't op har beurt diel is fan in kompakt dat fergees iepenbier heger ûnderwiis en oare boargerlike tsjinsten leveret;
- De restauraasje fan stimmen, ynklusyf de ferkiezing fan offisieren, nei it systeem fan 'e Nasjonale Garde;
- In werstrukturearring fan 'e finansiering en regeling fan' e Garde om te fersekerjen dat de steatlike ienheden allinich oarlochsoperaasjes oangean yn reaksje op ynvaazje, lykas foarsjoen yn 'e grûnwet;
- In evenredige werstrukturearring fan 'e Amerikaanske striidkrêften yn ûnderwerping en tsjinst oan it Guard systeem;
- Oanniming fan in amendemint foar oarlochsreferindum, lykas foarsteld yn 'e 1920's nei de Earste Wrâldoarloch en yn' e 1970's oan 'e ein fan' e Fietnamoarloch, wêrtroch in nasjonaal referindum nedich is foardat de Feriene Steaten in net-defensyf konflikt oangean; en
- In markante ferheging fan aktive fredesmakking as saak fan Amerikaansk belied, foar in part troch in fersterke en demokratiseare Feriene Naasjes, sadat de FS teminsten tsien kear safolle útjout oan it meitsjen fan 'e betingsten foar frede as yn' e tarieding op 'e mooglikheid fan oarloch ,
D'r binne dejingen dy't sizze dat neat hjirfan fier genôch giet, en derop wize dat oarloch al ferbean is troch ferskate ferdraggen wêrby't de Feriene Steaten in ûndertekener binne, yn it bysûnder it Kellogg-Briand-pakt fan 1928. Se binne fansels korrekt. Mar sokke ferdraggen, lykas de grûnwet dy't har "de heegste wet fan it lân" makket, genietsje allinich juridyske krêft yn 'e eigentlike grûnwet fan macht. In demokratisearre systeem fan definsje is de wisste beskerming foar sawol frede as demokrasy. De wiidfersprate iepenbiere konsternaasje oer de potinsjele ynset fan 'e Nasjonale Garde foar ymmigraasje-hanthaveningsdoelen moat dêrom it sprongpunt wurde foar in folle mear fûnemintele ferkenning en debat oer hoe't wy ússels foarmje as in folk foar de beskerming en definsje fan ús rjochten en frijheden. ,
