Troch Peter Fabrucius, jannewaris 24, 2018
Fan ISS Afrika
De Feriene Steaten yn 't bysûnder, mar ek Frankryk, hawwe in protte hân flak foar har militêre oanwêzigens yn Afrika. Lykwols in ferrassend oantal oare bûtenlânske krêften haw de ôfrûne pear desennia rêstich laarzen op Afrikaanske grûn setten, hoewol ek net folle oandacht luts.
Befettet de Afrikaanske Uny (AU) al dizze aktiviteit? Is it tafersjoch op it? Is it dwaande oer it? En as net, soene normale Afrikanen soargen wêze moatte en aksjes freegje fan it kontinentale lichem?
Alex Vines, haad fan it Afrika-programma by Chatham House, ûnderskiedt in 'groeiende diversifikaasje fan feiligenspartners' op it kontinint. 'Yn 2000 betsjutte feiligens yn Afrika meast Frankryk, in bytsje fan' e FS en guon niche-ynsetten lykas Marokko (as presidintswachter) en de Feriene Naasjes (VN), 'fertelde Vines ISS Hjoed.
'Wy hawwe no Djibouti dy't in protte militêre bases host. Sina yn 2017 docht mei oare resinte oankomsten yn Djibouti mei militêre foarsjenningen. Japan hat ek har iennichste bûtenlânske militêre basis lykas de Italianen. Troepen út Dútslân en Spanje wurde hosteare troch de Frânsen, mar de Russen slaggen der net yn om in partnerskip mei de Sinezen te ûnderhanneljen om har fasiliteiten te dielen. Yndia beskôget ek it iepenjen fan in eigen basis yn Djibouti, lykas Saûdy-Araabje. '
Mar it is net allinich Djibouti dy't nije bûtenlânske militêre bases akseptearje, seit hy. 'Yn febrewaris 2017 befeilige de Feriene Arabyske Emiraten (UAE) oerienkomst foar in bûtenlânske militêre basis yn Somalilân, nei har iepening fan in militêre foarsjenning yn Eritrea yn 2015. Turkije iepene in militêre opliedingsbasis yn Somalië yn 2017. ' En no wurdt tocht dat Ruslân wurdt ûnderhannele mei Sudan om de basis te hostjen dy't se net yn Djibouti koe oprjochtsje. Yndia hat foarsjennings yn Mauritius en Madagaskar 'en soe de oanwêzigens fan' e Seysjellen wolle ferdjipje ', seit Vines. Dizze 'diversifikaasje fan feiligenspartners sil trochgean yn 2018', seit hy.
Underwilens behâlde de fertroude spilers in sterke oanwêzigens. 'Fansels hawwe jo ek de Frânsen, foaral yn' e Sahel en Gabon en yn har ôfdielingen Reunion en Mayotte, 'seit Vines, en merkt op dat Frankryk de wichtichste bûtenlânske militêre macht yn Afrika bliuwt.
Yn 2017 markearden de FS in desennium fan Africom (Amerikaanske Afrika Kommando) dy't sa'n 4 000 troepen stasjoneare by Camp Lemonnier yn Djibouti, de iennichste permaninte basis yn Afrika. Under de Trump-administraasje hat Africom militêre stakingen fergrutte tsjin gewelddiedige islamistyske ekstremisten - benammen al-Shabaab yn Somaalje, Islamityske steat yn Libië, en sa as fan al-Qaida yn 'e Islamityske Maghreb (AQIM) yn Niger.
Wêrom dizze groeiende bûtenlânske militêre oanwêzigens yn Afrika? 'De ûnfeiligens fan Afrika trekt yn oare folken,' leaut Vines.
Wis, dat biedt in plausibele ferklearring foar de oanwêzigens fan Frânske, Amerikaanske en oare Jeropeeske militêren dy't foar in grut part rjochte binne op geweld oanfallen fan islamistyske ekstremisten yn West-, Noard- en East-Afrika. Mar se folgje ek har eigen belangen, seit Annette Leijenaar, haad fan it programma Peace Operations and Peacebuilding by it Institute for Security Studies (ISS). De proliferaasje fan bûtenlânske militêren yn Afrika hat yndie de groeiende kommersjele oanwêzigens fan dy lannen folge, wat suggerearret dat in protte har bedriuwsbelangen beskermje.
De groeiende oanwêzigens fan militêren yn Midden-Easten yn 'e Hoarn fan Afrika is mear complex, Ferklearret Omar Mahmood, in ûndersiker by de ISS yn Addis Abeba. In soad fan it hat te meitsjen mei de clash tusken Saûdy-Araabje, de UAE en Bahrain oan 'e iene kant; en Katar oan 'e oare kant. De base fan 'e UAE yn Eritrea is bygelyks dúdlik diel fan har mienskiplike kampanje mei de Saudis tsjin de Iran-stipe Houthi-rebellen krekt oer de Strjitte Bab al-Mandab yn Jemen.
Turkije is oan 'e kant fan Katar yn' e grutte Golf-stand-off en har militêre basis yn Mogadishu - ûntwurpen om Somalyske soldaten op te lieden - kin goed ferbûn wêze mei dat konflikt, om't Somalië neutraal bliuwt yn 'e stand-off. De UAE hat ek in basis iepene yn Mogadishu. Mahmood warskôget dat Afrikaanske steaten wurde sûge yn Golfkonflikten as folmachten, mei in pear echte nasjonale belangen op it spul.
Leijenaar is ien fan in protte dy't har soargen útdrukt dat de FS en Frankryk, de twa grutte spielers, har eigen belangen foarútgeane, ynklusyf yn har striid tsjin wrâldwide terror, ynstee fan dy fan 'e host Afrikaanske naasjes. Dit binne lykwols net needsaaklik ûnderling eksklusyf doelen, stelt Africom's wurdfierder Robyn Mack oan. Se seit dat har militêre stakingen yn Somalië en Libië wurde fierd mei de goedkarring fan 'e gasthearregearingen, en yn it belang fan sawol de legers as de FS.
Oft de útwreidende bûtenlânske militêre oanwêzigens de militarisaasje fan antwurden op terrorisme bedraacht, of de geopolityk fan midden- en supermachten yn Afrika wjerspegelt, sil gefolgen hawwe foar minsklike feiligens op it kontinint.
En dêrom soe de AU grutter omtinken moatte jaan. Mar hoefolle kontroleart, kondoneart, of wyt ik oer wat bûtenlânske troepen yn Afrika dogge? Vines merkt op dat de AU net yn 'e algemiene kontrôle is fan' e measte fan dizze aktiviteiten, lykas de measte wurde dien troch bilaterale oerienkomst mei gastlannen. D'r binne ynspanningen om guon fan dizze aktiviteiten te ferfangen mei Afrikaanske soldaten, mar dit binne meast regionale inisjativen, om't de AU's African Peace and Security Architecture (APSA) net funksjoneart, seit Vines.
Nettsjinsteande de AU hat regionale inisjativen stipe, ynklusyf de twa grutste - de G5 Sahel Joint Force en de Multinational Joint Task Force (MNJTF). De G5 Sahel Joint Force is in partnerskip ûnder Burkina Faso, Mali, Mauretanië, Niger en Tsjaad om al-Qaida en de Islamityske steat te bestriden. Sawol de AU as Frankryk hoopje om ferskate redenen úteinlik it te ferfangen foar de operaasje Barkhane fan Frankryk, wêrtroch de Frânske troepen kinne ferlitte. De MNJTF, besteande út Benyn, Kameroen, Tsjaad, Niger en Nigearia, fjochtet Boko Haram yn 'e regio Tsjaadmar.
Yann Bedzigui, in ûndersiker yn it ISS-programma foar frede en feiligensûndersyk yn Addis Abeba, seit: 'De kwestje fan bûtenlânske militêre bases hat in boarne fan soarch west foar in protte lidsteaten fan' e Peace and Security Council (PSC). It is lykwols in yngewikkeld probleem. Hosting fan in bûtenlânske militêre basis is in soeverein beslút. Sûnt de PSC en de AU yn 't algemien de neiging hawwe om suvereiniteit boppe alles te beklamjen, is de hefboomfinansiering frijwat beheind.'
Mar moat de AU PSC teminsten net besykje sokke bûtenlânske militêre aktiviteiten te kontrolearjen, in algemien strategysk byld te krijen fan wat der bart en soargje dat sokke bûtenlânske machten net optrede tsjin de belangen fan Afrika? Nee, seit Bedzigui. 'Dit is militêre yntelliginsje. De AU hat yn dit gebiet gjin mandaat. '
Leijenaar is fan betinken dat de AU de kontrôle oer bûtenlânske militêre aktiviteiten graach hâlde wol of teminsten wat koördinearende rol spielje, en in yntelliginsje-oersjoch hat fan al sokke militêre aktiviteiten op it kontinint. 'Mar se hawwe gewoan net de kapasiteit om dat te dwaan, foar ien ding,' seit se. Se twifelt dat Addis Abeba de skaal fan militêre útwreiding op it kontinint wit, lykas Somalië en Libië, 'wêr't te folle akteurs dwaande binne om har eigen aginda's út te fieren'.
Mar mandaten kinne feroarje en, wis, yn dit gefal, kinne kapasiteiten tanimme om wikseljende realiteiten op 'e grûn te reflektearjen. De AU soe sokke aktiviteiten grif ûnôfhinklik moatte kontrolearje om te soargjen dat se yndie de belangen fan Afrika tsjinje. Op 'e lange termyn moatte' Afrikanen besjen hoe't se har eigen feiligens en foarsjenningen opbouwe, 'seit Vines.
Underwilens soe de AU op 'e hichte moatte bliuwe fan' e diversifisearjende militêre en feiligensregelingen op it kontinint. Dat soe de taak wêze moatte fan 'e PSC fan' e AU dat is mandaat it kontinint feilich te hâlden. Op 'e AU-top fan dizze wike is in nije PSC te wêzen keazen. Dat soe heech op har aginda moatte wêze.