Yli kolmekymmentä vuotta sitten, lokakuussa 1986, Yhdysvaltojen ja Neuvostoliiton johtajat tapasivat historiallisen huippukokouksen Islannin pääkaupungissa Reykjavikissa. Kokouksen aloitti sitten Neuvostoliiton johtaja Mihail Gorbatšov, joka uskoi, että "keskinäisen luottamuksen romahtaminen"Kahden maan välillä voitaisiin lopettaa vuoropuhelu Yhdysvaltojen presidentin Ronald Reaganin kanssa keskeisistä kysymyksistä, ennen kaikkea ydinaseista.

Kolme vuosikymmentä, kun Venäjän ja Yhdysvaltojen johtajat valmistautuvat ensimmäiseen kokoukseensa 2016in Yhdysvaltain vaalien jälkeen, 1986in huippukokous resonoi edelleen. (Presidentti Donald Trumpin tiimi on kieltäytynyt lehdistötiedotteista, että kokousta voitaisiin pitää jopa Reykjavikissa.) Vaikka Gorbatšov ja Reagan eivät allekirjoittaneet yhtä sopimusta, heidän kokouksensa historiallinen merkitys oli valtava. Heidän tapaamisensa näennäisestä epäonnistumisesta huolimatta Reaganin johtaja oli nimittänyt "pahan valtakunta”Ja kommunistisen järjestelmän epävakaan vihollisen presidentti avasi uuden polun ydinvoimaloiden suhteissa.

START I menestys

Reykjavikissa näiden kahden supervallan johtajat esittivät kantansa yksityiskohtaisesti toisilleen ja näin pystyivät ottamaan merkittävän edistysaskeleen ydinkysymyksissä. Vain vuosi myöhemmin, joulukuussa 1987, Yhdysvallat ja Neuvostoliitto allekirjoittivat sopimuksen keski- ja lyhyempien ohjusten poistamisesta. 1991issa he allekirjoittivat ensimmäisen strategisen aseiden vähentämisen sopimuksen (START I).

Näiden perussopimusten laatiminen oli valtavaa. Osallistuin näiden sopimusten tekstin valmisteluun kaikissa kuumien keskustelujen vaiheissa niin kutsutuissa pienissä viiden ja suurten viiden muotoisissa muodoissa - eri neuvostovallan virastojen tehtävänä, jonka tehtävänä oli muotoilla politiikkaa. KÄYNNISTYS Otin vähintään viisi vuotta huolellista työtä. Tämän pitkän asiakirjan jokaisen sivun mukana oli kymmeniä alaviitteitä, jotka kuvastivat molempien osapuolten ristiriitaisia ​​näkemyksiä. Kompromissi oli löydettävä jokaisesta kohdasta. Luonnollisesti olisi ollut mahdotonta saavuttaa näitä kompromisseja ilman poliittista tahtoa korkeimmalla tasolla.

Lopulta koordinoitiin ja allekirjoitettiin ennennäkemätön sopimus, jota voidaan silti pitää kahden kilpailijan välisten suhteiden mallina. Se perustui Gorbatšovin alkuperäiseen ehdotukseen strategisten aseiden 50-prosenttiosuuden alentamisesta: osapuolet sopivat vähentävänsä lähes 12,000-ydinvoimalaitoksensa 6,000.

Sopimuksen tarkistamisjärjestelmä oli vallankumouksellinen. Se silti ajaa mielikuvitusta. Se sisälsi noin sata erilaista päivitystä strategisten hyökkäävien aseiden asemasta, kymmenistä paikan päällä tehdyistä tarkastuksista ja telemetriatietojen vaihdosta jokaisen mannertenvälisen ballistisen ohjuksen (ICBM) tai sukellusveneen käynnistämän ballistisen ohjuksen (SLBM) käynnistämisen jälkeen. Tällainen avoimuus salaisella sektorilla oli ennenkuulumatonta entisten vastustajien välillä tai jopa läheisten liittolaisten, kuten Yhdysvaltojen, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Ranskan, välisissä suhteissa.

Ei ole epäilystäkään siitä, että ilman START I: tä ei olisi uutta STARTia, jonka allekirjoittivat Yhdysvaltain presidentti Barack Obama ja Venäjän presidentti Dmitri Medvedev 2010issa Prahassa. START Olen toiminut New STARTin perustana ja tarjosin tarvittavaa kokemusta sopimukselle, vaikka kyseisessä asiakirjassa oli vain kahdeksantoista paikan päällä tehtävää tarkastusta (ICBM-perusteet, sukellusveneiden alustat ja lentokannat), neljäkymmentäkaksi tilapäivitystä ja viisi telemetriaa ICBM- ja SLBM-järjestelmien tietojenvaihto vuodessa.

Mukaan uusin tietojenvaihto kohdassa Uusi STARTVenäjällä on tällä hetkellä 508in käyttöönotettuja ICBM-laitteita, SLBM-laitteita ja raskaita pommikoneita, joissa on 1,796-taistelupäät, ja Yhdysvalloissa on 681-ICBM-moduuleja, SLBM-laitteita ja raskaita pommikoneita, joissa on 1,367-taistelupäät. 2018issa molemmilla puolilla ei saa olla enempää kuin 700in käyttöönotettuja laukaisimia ja pommikoneita ja enintään 1,550-taistelupäät. Sopimus on voimassa kunnes 2021.

START I Legacy Erodes

Nämä luvut eivät kuitenkaan vastaa tarkasti Venäjän ja Yhdysvaltojen välisten suhteiden todellista tilaa.

Kriisiä ja ydinaseiden valvonnan puutetta ei voida erottaa Ukrainan ja Syyrian tapahtumien aiheuttamasta yleisemmästä Venäjän ja Länsi-suhteiden jakautumisesta. Ydinenergia-alalla kriisi alkoi kuitenkin jo ennen sitä, lähes välittömästi 2011in jälkeen, ja se on ollut ennennäkemätön viisikymmentä vuotta, koska nämä kaksi maata alkoivat työskennellä yhdessä näissä asioissa. Aiemmin, heti uuden sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen, osapuolet olisivat aloittaneet uusia strategisia aseiden vähentämistä koskevia neuvotteluja. 2011in jälkeen ei kuitenkaan ole käynyt neuvotteluja. Mitä enemmän aikaa kuluu, sitä useammat johtavat virkamiehet käyttävät ydinalan terminologiaa julkisissa lausunnoissaan.

Kesäkuussa 2013, kun taas Berliinissä Obama kehotti Venäjää allekirjoittamaan uuden sopimuksen, jolla pyritään vähentämään osapuolten strategisia aseita edelleen kolmanneksella. Näiden ehdotusten mukaan Venäjän ja Yhdysvaltojen strategiset hyökkäävät aseet rajoittuisivat 1,000in sotapäähän ja 500in käyttöön otettuihin ydinvoimalaitoksiin.

Toinen Washingtonin ehdotus strategisesta aseiden vähentämisestä tehtiin tammikuussa 2016. Se seurasi vetoaa kahden maan johtajiin Yhdysvaltojen, Venäjän ja Euroopan tunnettujen poliitikkojen ja tutkijoiden, mukaan lukien entinen Yhdysvaltain senaattori Sam Nunn, entiset Yhdysvaltojen ja Ison-Britannian puolustuspäämiehet William Perry ja Lord Des Browne, akateemikko Nikolay Laverov, entinen Venäjän suurlähettiläs Yhdysvalloissa Vladimir Lukin , Ruotsalainen diplomaatti Hans Blix, Ruotsin entinen suurlähettiläs Yhdysvalloissa Rolf Ekéus, fyysikko Roald Sagdeev, konsultti Susan Eisenhower ja monet muut. Valitus järjestettiin Washingtonissa joulukuun 2015 alussa järjestetyssä ydinkatastrofien ehkäisemistä käsittelevän kansainvälisen Luxemburgin foorumin ja ydinuhka-aloitteen yhteisessä konferenssissa, ja se esitettiin välittömästi molempien maiden vanhemmille johtajille.

Tämä ehdotus herätti Moskovan ankaraa vastausta. Venäjän hallitus esitti useita syitä siihen, miksi se katsoi, että neuvottelut Yhdysvaltojen kanssa ovat mahdotonta. Niihin sisältyi ensinnäkin tarve tehdä monenvälisiä sopimuksia muiden ydinalan valtioiden kanssa; toiseksi Euroopan ja Yhdysvaltojen maailmanlaajuisten ohjuspuolustusjärjestelmien jatkuva käyttöönotto; Kolmanneksi on olemassa mahdollinen uhka, että strategiset tavanomaiset korkean tarkkuuden aseet tuhoavat aseista Venäjän ydinvoimaa vastaan; ja neljänneksi avaruuden militarisoinnin uhka. Lopuksi, Yhdysvaltojen johdolla länsimaista syytettiin siitä, että se on toteuttanut Ukrainan tilanteesta johtuen avoimen vihamielisen pakotepolitiikan Venäjälle.

Tämän takaiskun jälkeen Yhdysvallat esitti uuden ehdotuksen uuden START-ohjelman jatkamisesta viideksi vuodeksi, mikä voidaan tulkita varmuuskopiosuunnitelmaksi, ellei uudesta sopimuksesta sovita. Tämä vaihtoehto sisältyy uuden START-tekstin tekstiin. Pidennys on olosuhteiden vuoksi erittäin sopiva.

Laajennuksen päätavoitteena on, että sopimuksen puuttuminen poistaa START I: n oikeudellisesta kehyksestä, mikä on antanut osapuolille mahdollisuuden valvoa luotettavasti sopimusten täytäntöönpanoa vuosikymmeniä. Tämä kehys kattaa valtioiden strategisten aseiden valvonnan, näiden aseiden tyypin ja koostumuksen, ohjusalojen ominaisuudet, käytössä olevien kuljetusajoneuvojen lukumäärän ja niihin kuuluvien päänauhojen sekä käyttämättömien ajoneuvojen lukumäärän. Tämä oikeudellinen kehys mahdollistaa myös osapuolten lyhyen aikavälin asialistan.

Kuten edellä on mainittu, kunkin osapuolen maa-, meri- ja lentoaseman 2011-järjestelmästä lähtien vuosittain on tehty jopa kahdeksantoista keskinäistä tarkastusta ydinvoimalaitostensa ydin-, meri- ja lentoasemien perusteella sekä neljäkymmentäkaksi ilmoitusta niiden strategisten ydinjoukkojen luonteesta. Tietojen puuttuminen toisen puolueen sotilaallisista voimista johtaa yleensä vastustajan kvantitatiivisten ja laadullisten vahvuuksien yliarviointiin ja päätökseen parantaa omia valmiuksiaan, jotta voidaan luoda asianmukainen kyky vastata. Tämä polku johtaa suoraan hallitsemattomaan aseiden kilpailuun. Se on erityisen vaarallista, kun siihen liittyy strategisia ydinaseita, sillä se johtaa strategisen vakauden heikentämiseen, kuten alun perin ymmärrettiin. Siksi on aiheellista laajentaa New STARTia viiden vuoden ajan 2026iin.

Yhteenveto

Olisi kuitenkin parempi allekirjoittaa uusi sopimus. Tämä mahdollistaisi osapuolten vakaan strategisen tasapainon säilyttämisen samalla, kun se viettää paljon vähemmän rahaa kuin mitä tarvitaan STARTin määrittelemien aseiden pitämiseksi. Tämä järjestely olisi Venäjälle paljon hyödyllisempi, koska seuraava allekirjoitettu sopimus, kuten START I ja nykyinen sopimus, johtaisivat periaatteessa vain Yhdysvaltojen ydinjoukkojen vähentymiseen ja mahdollistaisivat myös Venäjän alentavan nykyisen sopimuksen tason ylläpitokustannuksia kehittämään ja nykyaikaistamaan lisää ohjuslajeja.

Venäjän ja Yhdysvaltojen johtajien tehtävänä on toteuttaa nämä toteuttamiskelpoiset, tarpeelliset ja kohtuulliset toimet. Reykjavikin huippukokouksessa kolmekymmentä vuotta sitten on nähtävissä, mitä voidaan tehdä, kun kaksi johtajaa, joiden valtiot ovat oletettavasti kohtuuttomia vihollisia, ottavat vastuun ja toimivat maailman strategisen vakauden ja turvallisuuden parantamiseksi.

Tällaiset päätökset voivat tehdä sellaiset todella suuret johtajat, jotka valitettavasti ovat nykyaikaisessa maailmassa puutteellisia. Mutta itävaltalaisen psykiatrin Wilhelm Stekelin parafraasissa jättiläisen olkapäillä seisova johtaja voi nähdä pidemmälle kuin jättiläinen. Niiden ei tarvitse, mutta he voisivat. Tavoitteenamme on olla varmistaa, että nykyaikaiset johtajat, jotka istuvat jättiläisten olkapäillä, huolehtivat katsomaan etäisyyttä.