Jonkin sisällä selvitys Kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICC) syyttäjä Fatou Bensouda varoitti 8. huhtikuuta 2018, että Kansainvälinen rikostuomioistuin saattaisi asettaa syytteeseen palestiinalaisten tappamisesta Gazan Israelin rajan lähellä olevat henkilöt. Hän sanoi:
"Olen erittäin huolestunut siitä, että panin merkille Gazan alueen väkivaltaisuudet ja tilanteen heikkenemisen viimeaikaisten joukkomielenosoitusten yhteydessä. Israelin puolustusvoimat ovat tiettävästi tappaneet 30. maaliskuuta 2018 lähtien vähintään 27 palestiinalaista, joista tuhat on loukkaantunut enemmän, joista monet on ammuttu elävillä ammuksilla ja kumikuulilla. Siviileihin kohdistuva väkivalta - Gazassa vallitsevassa tilanteessa - voi olla Rooman perussäännön mukaista rikosta… "
Hän jatkoi:
"Muistutan kaikille osapuolille, että Palestiinan tilanne on toimistoni alustavan tutkimuksen alla [katso alla]. Vaikka alustava tutkimus ei ole tutkimus, kaikki uudet väitetyt rikokset, jotka on tehty Palestiinan tilanteessa, voidaan joutua toimistoni valvonnan alaiseksi. Tämä koskee viime viikkojen tapahtumia ja tulevia tapahtumia. "
Syyttäjän varoituksen jälkeen palestiinalaisten kuolemantapaukset ja loukkaantumiset ovat nousseet. 60 ihmistä kuoli 14. toukokuuta päivänä, jona Yhdysvallat siirsi suurlähetystön Tel Avivista Jerusalemiin. YK: n humanitaaristen asioiden koordinointitoimiston (UN OCHA) mukaan 12. heinäkuuta mennessä 146 palestiinalaiset oli tapettu ja 15,415 loukkaantui, kun protestit alkoivat 30 maaliskuussa. Loukkaantuneista 8,246 tarvitsi sairaalahoitoa. Yksi israelilainen sotilas on tapettu Gazasta tulevien ampuma-aseiden kautta. Mitään israelilaisia siviilejä ei ole tapettu mielenosoitusten seurauksena.
Nämä protestit, jotka vaativat Israelin Gazan saarton lopettamista ja pakolaisten palauttamisoikeutta, tapahtuivat 70iin asti viikkoinath Nakban vuosipäivä, jolloin Israelin valtion syntyessä noin 750,000 200,000 palestiinalaista karkotettiin kodeistaan eikä heidän ole koskaan annettu palata. Noin 70 1.8 näistä pakolaisista pakotettiin Gazaan, jossa he ja heidän jälkeläisensä asuvat nykyään ja muodostavat noin XNUMX% Gazan XNUMX miljoonasta väestöstä, jotka elävät kurjuissa olosuhteissa Israelin yli vuosikymmen sitten asettamassa vakavassa taloudellisessa saartossa. Pieni ihme, että tuhannet palestiinalaiset olivat valmiita ottamaan henkiin ja raajoihin protestoidakseen olosuhteistaan.
Palestiina antaa toimivaltaa ICC: lle
Syyttäjän varoitus on täysin perusteltu. Kansainvälinen rikostuomioistuin voi nostaa sotarikoksista, rikoksista ihmiskuntaa vastaan ja kansanmurhasta syytettyjä henkilöitä, jos sille annetaan siihen oikeus. Palestiinan viranomaiset myönsivät sille toimivallan 1. tammikuuta 2015 toimittamalla a ilmoitus Kansainväliselle rikostuomioistuimelle Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön 12 (3) artiklan mukaisesti, jossa todetaan, että Palestiinan valtion hallitus tunnustaa yhteisöjen tuomioistuimen toimivallan tunnistaa, syyttää ja arvioida tekijöitä ja rikollisten rikosoikeudellisia tekijöitä, jotka kuuluvat Euroopan unionin lainkäyttövaltaan kuuluviin rikoksiin. Tuomioistuin on sitoutunut miehitettyyn palestiinalaisalueeseen, mukaan lukien Itä-Jerusalemiin, kesäkuusta 13, 2014 ”.
Palautuksen viranomaiset toivovat, että ICC voi tuomita Israelin sotilashenkilöstön toimiin kyseisenä ajankohtana tai sen jälkeen, mukaan lukien operaation Protective Edge, Israelin sotilaallinen hyökkäys Gazaan heinäkuussa / Israelin sotilaallinen hyökkäys heinäkuussa. Elokuu 2014, kun yli kaksi tuhatta palestiinalaista kuoli.
Tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun Palestiinan viranomaiset yrittävät myöntää Kansainväliselle rikostuomioistuimelle lainkäyttövaltaa tällaisella julistuksella. Pian operaation Cast Lead, ensimmäisen Israelin kolmesta suuresta sotilaallisesta hyökkäyksestä Gazaan, jälkeen 21. tammikuuta 2009 he tekivät samanlaisen ilmoitus. Mutta ICC: n syyttäjä ei hyväksynyt tätä, koska YK ei ollut tuolloin tunnustanut Palestiinaa valtioksi.
YK tunnusti sen marraskuussa 2012: ssa, kun YK: n yleiskokous hyväksyttiin resoluutio 67 / 19 (138 äänellä 9 puolesta) Palestiinan tarkkailijaoikeuksien myöntäminen YK: ssa "kolmanneksi valtioksi" ja sen alueen määrittelemiseksi "vuodesta 1967 miehitetyksi palestiinalaisalueeksi", ts. Länsirannalle (mukaan lukien Itä-Jerusalem) ja Gazaan . Tämän vuoksi syyttäjä pystyi hyväksymään Palestiinan tarjoaman toimivallan 1. tammikuuta 2015 ja aloittamaan alustavan tutkimuksen Palestiinan tilanteesta 16. tammikuuta 2015 (ks. ICC: n lehdistötiedote, 16 tammikuu 2015).
Mukaan ICC: n syyttäjänvirasto, tällaisen alustavan tutkimuksen tavoitteena on "kerätä kaikki tarvittavat tiedot, jotta voidaan saada perusteellinen tieto siitä, onko tutkinnalle kohtuullista perustaa jatkaa". Yli kolme vuotta myöhemmin tätä alustavaa tutkimusta jatketaan edelleen. Toisin sanoen, syyttäjä ei ole vielä tehnyt päätöstä siitä, jatkaako se täydellistä tutkimusta, mikä saattaa lopulta johtaa henkilöiden syytteeseen asettamiseen. Syyttäjä 2017 vuosikertomus joulukuussa julkaistu 2017 ei ilmoittanut, milloin tämä päätös tehdään.
(Valtio myöntää kansainväliselle rikostuomioistuimelle yleensä lainkäyttöalueen liittymällä Rooman perussäännön sopimusvaltioon. 2. tammikuuta 2015 Palestiinan viranomaiset tallettivat asiaa koskevat asiakirjat YK: n pääsihteerille Ban Ki-moonille, joka ilmoitti Rooman perussääntö "tulee voimaan Palestiinan valtion osalta 6. huhtikuuta 2015" 1. tammikuuta 2015. Joten jos Palestiinan viranomaiset olisivat valinneet tämän reitin myöntää Kansainvälisen rikostuomioistuimen toimivallan, tuomioistuin ei olisi voinut asettaa syytteeseen ennen 1. huhtikuuta 2015 tehtyjä rikoksia. Siksi Palestiinan viranomaiset valitsivat "julistamisreitin", mikä tarkoittaa, että tehdyt rikokset 13. kesäkuuta 2014 tai sen jälkeen, mukaan lukien Protective Edge -operaation aikana, voidaan asettaa syytteeseen.)
Palestiinan "viittaus" valtion puolueeksi
Ymmärrettävästi palestiinalaisjohtajat ovat turhautuneita siitä, että yli kolme vuotta on kulunut ilman mitään selvää edistystä Israelin saamiseksi varaamaan väitettyjä rikoksia, jotka on tehty miehitetyillä palestiinalaisalueilla monien vuosien ajan. Nämä rikokset ovat jatkuneet rauhattomasti tammikuusta 2015 lähtien, jolloin syyttäjä aloitti alustavan tutkintansa, ja Israelin armeija tappoi yli sadan siviilin Gazan rajalla 30. maaliskuuta lähtien.
Palestiinan johtajat ovat toimittaneet syyttäjälle säännöllisiä kuukausiraportteja yksityiskohtaisesti siitä, mitä he väittävät olevan Israelin jatkuvia rikoksia. Ja pyrkiessään nopeuttamaan asioita, Palestiina teki 15. toukokuuta 2018 muodollisenlähete”Sopimuspuolena Kansainvälisen rikostuomioistuimen” Palestiinan tilanteesta ”Rooman perussäännön 13 artiklan a alakohdan ja 14 artiklan mukaisesti:” Palestiinan valtio Kansainvälisen ihmisoikeustuomioistuimen Rooman perussäännön 13 artiklan a alakohdan ja 14 artiklan mukaisesti Rikosoikeus, antaa Palestiinan tilanteen tutkittavaksi syyttäjänvirastolle ja pyytää syyttäjää tutkimaan tuomioistuimen ajallisen toimivallan mukaisesti tuomioistuimen lainkäyttövaltaan kuuluvia menneitä, käynnissä olevia ja tulevia rikoksia, jotka on tehty Palestiinan valtion alueella. "
On epäselvää, miksi näin ei tehty, kun Palestiinasta tuli valtion perussäännön osapuoli huhtikuussa 2015. On myös epäselvää, nopeuttaako "asian käsittely" nyt etenemistä kohti tutkintaa - hänessä vastaus "lähetteeseen" syyttäjä viittasi siihen, että alustava tutkimus jatkuu kuten aikaisemmin.
Mitä toimia rikotaan ihmisyyttä vastaan / sotarikoksia?
Jos syyttäjä jatkaa tutkimusta "Palestiinan tilanteesta", henkilöitä voidaan lopulta nostaa sotarikosten ja / tai rikosten tekemisestä ihmiskuntaa vastaan. Nämä henkilöt ovat todennäköisesti toimineet Israelin valtion hyväksi rikoksen aikaan, mutta on mahdollista, että myös Hamasin ja muiden palestiinalaispuolisotilaallisten ryhmien jäsenet syytetään.
Rooman perussäännön 7 artiklassa luetellaan toimet, jotka ovat rikos ihmiskuntaa vastaan. Tällaisen rikoksen keskeinen piirre on, että se on teko, joka "on tehty osana laajaa tai järjestelmällistä hyökkäystä siviiliväestöä vastaan". Tällaisia tekoja ovat:
- murha
- tuhoaminen
- väestön karkottaminen tai väkivaltainen siirto
- kidutus
- apartheidin rikos
Rooman perussäännön 8 artiklassa luetellaan toimet, jotka ovat ”sotarikoksia”. Ne sisältävät:
- tahallinen tappaminen
- kidutusta tai epäinhimillistä kohtelua
- laaja-alainen omaisuuden tuhoaminen ja käyttöönotto, jota ei voida perustella sotilaallisella tarpeella
- laittomasta karkottamisesta tai luovuttamisesta tai laittomasta
- panttivankien ottaminen
- tarkoituksellisesti ohjata hyökkäyksiä siviiliväestöä vastaan tai yksittäisiä siviilejä vastaan, jotka eivät osallistu suoraan vihamielisyyksiin
- tarkoituksellisesti ohjata hyökkäyksiä siviilikohteita vastaan, eli esineitä, jotka eivät ole sotilaallisia tavoitteita
ja paljon muuta.
Siviiliväestön siirtäminen miehitetylle alueelle
Yksi viimeksi mainituista 8.2 artiklan XNUMX kohdan b alakohdan viii alakohdassa on "miehitysvallan suoraan tai epäsuorasti osien oman siviiliväestön siirtäminen miehittämälle alueelle".
Tällä sotarikoksella on tietysti erityinen merkitys, koska Israel on siirtänyt noin 600,000 1967 omaa kansalaista Länsirannalle, Itä-Jerusalem mukaan lukien, alueelle, jonka se on miehittänyt vuodesta XNUMX lähtien. Ei siis ole juurikaan epäilystäkään siitä, että sotarikokset, sellaisina kuin ne on määritelty Rooman perussääntö on sitoutunut - ja sitoutuu jatkossakin lähitulevaisuudessa, koska on mahdotonta ajatella, että mikä tahansa tuleva Israelin hallitus lopettaa vapaaehtoistyön hankkeen vapaaehtoisesti tai että sen lopettamiseksi käytetään riittävää kansainvälistä painostusta.
Tämän valossa on ensi näkemältä, että tästä kolonisaatioprojektista vastaavat israelilaiset henkilöt, mukaan lukien nykyinen pääministeri, ovat syyllisiä sotarikoksiin. Ja voi olla, että amerikkalaiset ja muut, jotka rahoittavat hanketta, voidaan asettaa syytteeseen heidän sotarikostensa tukemisesta. Sekä Yhdysvaltain suurlähettiläs Israelissa David Friedman että Yhdysvaltain presidentin vävy Jared Kushner ovat rahoittaneet siirtokuntien rakentamista.
- Mavi Marmara lähete
Israelilla oli jo harja ICC: n kanssa, kun toukokuussa 2013 Rooman perussäännön osapuolena oleva Komorien liitto lähetti Israelin sotilaallisen hyökkäyksen Mavi Marmara toimitettiin syyttäjälle 31. toukokuuta 2010. Tämä hyökkäys tapahtui kansainvälisillä vesillä, kun se oli osa Gazaan suuntautuvaa humanitaarisen avun lähetystä, ja se johti 9 siviilimatkustajan kuolemaan. Mavi Marmara oli rekisteröity Komorien saarilla ja Rooman perussäännön 12.2 artiklan a kohdan mukaan ICC: llä on toimivalta ratkaista rikoksia, jotka on tehty paitsi valtion puolueen alueella myös valtiossa rekisteröityihin aluksiin tai ilma-aluksiin.
Marraskuussa 2014 syyttäjä Fatou Bensouda kuitenkin kieltäytyi aloittamasta tutkimusta päätös- että "on perusteltua syytä uskoa, että kansainvälisen rikostuomioistuimen lainkäyttövaltaan kuuluvat sotarikokset [...] on tehty jollekin alukselle, Mavi Marmara, kun Israelin puolustusvoimat pidättivät Gazan vapauden flotillan 31-toukokuussa 2010 ”.
Hän päätti kuitenkin, että "mahdolliset tapaukset, jotka todennäköisesti johtuvat tämän tapauksen tutkinnasta, eivät ole" riittävän vakavia "ICC: n jatkotoimien perustelemiseksi." On totta, että Rooman perussäännön 17.1 artiklan XNUMX kohdan d alakohdan mukaan tapauksen on oltava "riittävän vakava oikeuttamaan yhteisöjen tuomioistuimen jatkotoimet".
Mutta kun Komorien unioni pyysi ICC: ltä syyttäjän päätöksen uudelleentarkastelua, ICC: n esitutkintajaosto hyväksyttävä ja pyysi syyttäjää harkitsemaan uudelleen päätöstään olla aloittamatta tutkimusta. Lopuksi tuomarit väitti että syyttäjä teki joukon virheitä arvioidessaan mahdollisten tapausten vakavuutta, jos tutkimus suoritettiin, ja kehotti häntä harkitsemaan uudelleen päätöstään olla aloittamatta tutkimusta mahdollisimman pian. Näistä tuomareiden kriittisistä sanoista huolimatta syyttäjä vetosi tähän pyyntöön "harkita uudelleen", mutta hänen vetoomuksensa hylätty ICC: n muutoksenhakujaosto marraskuussa 2015. Hän oli sen vuoksi velvollinen "harkitsemaan uudelleen" marraskuun 2014 päätöstään olla aloittamatta tutkimusta. Marraskuussa 2017 hän ilmoitti asianmukaisen uudelleenarvioinnin jälkeen hän tarttui alkuperäiseen päätökseen marraskuussa 2014.
Yhteenveto
Saako syyttäjän ”Palestiinan tilanteesta” tekemä alustava tutkinta saman kohtalon? Se näyttää epätodennäköiseltä. Yksinään Israelin armeijan elävän tulen käyttö siviileihin Gazan rajan lähellä oli paljon vakavampaa kuin Israelin sotilaallinen hyökkäys Mavi Marmara. Ja on monia muita asiaankuuluvia tapauksia, joissa israelilaiset ovat syyllistyneet väitetysti sotarikoksiin, esimerkiksi järjestämällä Israelin kansalaisten siirtämisen miehitetyille alueille. Joten on todennäköistä, että syyttäjä toteaa lopulta, että sotarikoksia on tehty, mutta on huomattava askel siitä, että tunnistetaan vastuuhenkilöt ja rakennetaan heitä vastaan tapauksia, jotta heitä voidaan syyttää ja Kansainvälisen rikostuomioistuimen antamia optioita heidän syytöksistään. pidätys.
Vaikka henkilöitä syytetään, on epätodennäköistä, että heitä koskaan kohdellaan oikeudenkäynnissä Haagissa, koska Kansainvälinen rikostuomioistuin ei voi tuomita poissaolevia - ja koska Israel ei ole kansainvälisen rikostuomioistuimen osapuoli, sillä ei ole velvollisuutta luovuttaa ihmisiä ICC oikeudenkäyntiin. Kuitenkin, kuten Sudanin presidentti Omar Hassan al-Bashir, jonka Kansainvälinen rikostuomioistuin syytti kansanmurhasta vuonna 2008, syytettyjen henkilöiden olisi vältettävä matkustamista ICC: n osapuolina oleviin valtioihin, jotta heitä ei pidätettäisi ja luovutettaisi.
Lopeta merkintä
13-heinäkuussa ICC: n esikokouskeskus antoi ”Päätös Palestiinan tilanteen uhreille suunnatusta tiedottamisesta ja tiedottamisesta”. Siinä jaosto määräsi Kansainvälisen rikostuomioistuimen hallinnon "perustamaan mahdollisimman pian julkisen tiedotuksen ja tiedotustoiminnan Palestiinan tilanteessa olevien uhrien ja kärsineiden yhteisöjen hyväksi" ja "luomaan informatiivisen sivun Tuomioistuimen verkkosivusto, joka on suunnattu erityisesti Palestiinan tilanteen uhreille".
Tuomion antamisessa parlamentti muistutti uhrien tärkeästä roolista oikeudenkäynnissä ja viittasi tuomioistuimen velvollisuuteen sallia uhrien näkemysten ja huolenaiheiden esittäminen tarpeen mukaan, myös nykyisen alustavan tutkintavaiheen aikana. Tilaus lupasi, että "kun ja jos syyttäjä tekee päätöksen tutkimuksen aloittamisesta, parlamentti antaa toisessa vaiheessa lisäohjeita".
Tämä oikeudenkäyntiä edeltävän jaoston epätavallinen askel, joka tarkoittaa, että Palestiinassa on sotarikosten uhreja, toteutettiin Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjästä riippumatta. Voisiko tämä olla mietintö hänelle virallisen tutkimuksen aloittamiseksi?
