Ameerika Ühendriikide ja Nõukogude Liidu juhid kohtusid üle 30 aasta tagasi 1986i ajal Islandi pealinnas Reykjavikis ajaloolise tippkohtumise. Kohtumise algatas siis nõukogude liider Mihhail Gorbatšov, kes uskus, et „vastastikuse usalduse kokkuvarisemineKahe riigi vahel võiks peatada dialoogi jätkamise USA presidendi Ronald Reaganiga põhiküsimustes, eelkõige tuumarelvade küsimuses.

Kolme aastakümne pärast, kui Venemaa ja Ameerika Ühendriikide juhid valmistuvad oma esimeseks kohtumiseks pärast USA valimisi 2016, resonteerib 1986i tippkohtumine ikka veel. (President Donald Trumpi meeskond on eitanud pressiteateid, et kohtumine võib toimuda isegi Reykjavikis.) Kuigi Gorbatšov ja Reagan ei sõlminud ühtegi lepingut, oli nende kohtumise ajalooline tähtsus tohutu. Vaatamata nende kohtumise näilisele ebaõnnestumisele nimetas riigi Reagani juht „kurja impeerium"Ja kommunistliku süsteemi imbumatu vaenlase president avas uue tee tuumaülesannete vahelistes suhetes.

START I Success

Reykjavikis esitasid kahe ülemvõimu juhid oma seisukohti üksteisele üksikasjalikult ning võtsid sellega tuumaküsimustes märkimisväärse hüppe. Vaid aasta hiljem, detsembris 1987, allkirjastasid Ameerika Ühendriigid ja NSV Liit lepingu vahepealse ja lühema vahemiku rakettide kõrvaldamise kohta. 1991is kirjutasid nad alla esimesele strateegilisele relvade vähendamise lepingule (START I).

Nende lepingute koostamisel tehtud jõupingutused olid tohutud. Osalesin nende lepingute teksti ettevalmistamisel kuumade arutelude kõikidel etappidel nn väikestes viies ja suures viies formaadis - stsenaariumi erinevatele nõukogude asutustele, kelle ülesandeks oli poliitika kujundamine. START Ma võtsin vähemalt viis aastat hoolikat tööd. Selle pika dokumendi igale leheküljele on lisatud kümneid joonealuseid märkusi, mis kajastasid vastastikku mõlema poole seisukohti. Igas punktis tuli leida kompromiss. Loomulikult oleks olnud võimatu saavutada neid kompromisse ilma poliitilise tahteta kõrgeimal tasemel.

Lõpuks kooskõlastati ja allkirjastati enneolematu kokkulepe, mida võib veel vaadelda kahe vastase vaheliste suhete mudelina. See tugines Gorbatšovi algsele ettepanekule vähendada strateegiliste relvade arvu 50i protsenti: pooled leppisid kokku vähendada oma peaaegu 12,000i tuumalõhkepead 6,000i.

Lepingu kontrollimise süsteem oli revolutsiooniline. See ikka kujutab endast kujutlusvõimet. See hõlmas umbes sada erinevat värskendust strateegiliste solvavate relvade staatuse kohta, kümneid kohapealseid kontrolle ja telemeetriaandmete vahetust pärast iga kontinentidevahelise ballistilise raketi (ICBM) või allveelaevaga käivitatud ballistilise raketi (SLBM) käivitamist. Selline läbipaistvus salajastes sektorites oli endiste vastaste või isegi lähedaste liitlaste, nagu Ameerika Ühendriigid, Ühendkuningriik ja Prantsusmaa, vahel teadmata.

Pole kahtlust, et ilma START I-le ei oleks New STARTi, mille allkirjastasid siis USA president Barack Obama ja Venemaa president Dmitri Medvedev Prahas 2010is. START Ma olin New STARTi aluseks ja pakkusin lepingule vajalikku kogemust, kuigi see dokument nägi ette ainult kaheksateist kohapealset kontrolli (ICBM alused, allveelaevad ja lennubaasid), nelikümmend kaks staatuse värskendust ja viis telemeetria andmete vahetamine ICBMide ja SLBMide kohta aastas.

Järgi uusima andmevahetuse all Uus STARTVenemaal on praegu 508-i, SLBM-ide ja 1,796-lõhkepeadega rasked pommitajad ning Ameerika Ühendriikides on 681i ICBM-id, SLBM-id ja rasked pommitajad, kellel on 1,367i lõhkepead. 2018is ei tohiks mõlemal poolel olla rohkem kui 700i käivitatud käivitajaid ja pommitajaid ning mitte rohkem kui 1,550i lõhkepead. Leping jääb jõusse kuni 2021i.

START I Legacy Erodes

Need arvud ei kajasta täpselt Venemaa ja Ameerika Ühendriikide vaheliste suhete tegelikku olukorda.

Kriisi ja edusammude puudumist tuumarelvade kontrollis ei saa lahutada Ukraina ja Süüria sündmuste põhjustatud Venemaa ja Lääne vaheliste suhete üldisest lagunemisest. Kuid tuumavaldkonnas algas kriis enne seda, peaaegu kohe pärast 2011i, ning see on olnud viiekümne aasta jooksul enneolematu, kuna need kaks riiki hakkasid nendes küsimustes koostööd tegema. Varem, kohe pärast uue lepingu allkirjastamist, oleksid asjaosalised algatanud uued strateegilised relvade vähendamise konsultatsioonid. Siiski, kuna 2011i ei ole toimunud konsultatsioone. Ja mida rohkem aega läheb, kasutavad sagedamini kõrgemad ametnikud oma avalikes avaldustes tuuma terminoloogiat.

Juunis 2013, samas kui Berliinis, Obama kutsus Venemaad alla kirjutama uuele lepingule, mille eesmärk on poolte strateegiliste relvade vähendamine ühe kolmandiku võrra. Nende ettepanekute kohaselt piirduksid Venemaa ja USA strateegilised solvavad relvad 1,000i peapeade ja 500i tuumarajatiste sõidukitega.

Veel üks Washingtoni soovitus edasiseks strateegiliseks relvade vähendamiseks tehti jaanuaris 2016. See järgnes pöörduda kahe riigi juhtide poole USA, Venemaa ja Euroopa tuntud poliitikud ja teadlased, sealhulgas USA endine senaator Sam Nunn, endised USA ja Suurbritannia kaitsepead William Perry ja Lord Des Browne, akadeemik Nikolay Laverov, Venemaa endine suursaadik USA-s Vladimir Lukin , Rootsi diplomaat Hans Blix, Rootsi endine suursaadik Ameerika Ühendriikides Rolf Ekéus, füüsik Roald Sagdeev, konsultant Susan Eisenhower ja mitmed teised. Pöördumine korraldati tuumakatastroofi ennetamise rahvusvahelise Luksemburgi foorumi ja tuumaohu algatuse ühiskonverentsil Washingtonis 2015. aasta detsembri alguses ja see esitati kohe mõlema riigi kõrgematele juhtidele.

See ettepanek kutsus esile Moskvast karmid vastused. Venemaa valitsus nimetas mitmeid põhjuseid, miks ta pidas Ameerika Ühendriikidega läbirääkimisi võimatuks. Esiteks hõlmasid nad vajadust sõlmida mitmepoolseid lepinguid teiste tuumariikidega; teiseks Euroopa ja USA ülemaailmse raketitõrje jätkuv kasutuselevõtt; kolmandaks, et on olemas potentsiaalne oht, et strateegilised tavapärased suure täpsusega relvad võivad tuua relvaraudu Venemaa tuumajõudude vastu; ja neljandaks, kosmose militariseerimise oht. Lõpuks süüdistati Lääne-Ameerika, mida juhivad Ameerika Ühendriigid, sunniviisiliselt Venemaale suunatud vaenuliku sanktsioonipoliitika jõustamise pärast Ukraina olukorra tõttu.

Pärast seda tagasilööki esitas USA uue ettepaneku pikendada New STARTi viieks aastaks, mida võiks tõlgendada varuplaanina, kui uue lepingu osas ei lepitaks kokku. See valik on lisatud uue START-i teksti. Pikendamine on olusid arvestades väga asjakohane.

Laiendamise peamiseks argumendiks on see, et lepingu puudumine kõrvaldab START I õiguslikust raamistikust, mis on võimaldanud osapooltel aastakümneid lepingute rakendamist usaldusväärselt kontrollida. See raamistik hõlmab riikide strateegiliste relvade kontrolli, nende relvade tüüpi ja koostist, raketiväljade omadusi, kasutusel olevate transpordivahendite arvu ja nendel paiknevaid lõhkepead ning kasutamata sõidukite arvu. See õiguslik raamistik võimaldab ka pooltel kehtestada lühiajalise tegevuskava.

Nagu eespool mainitud, on iga osapoole tuuma-, mere- ja õhubaaside 2011i järel igal aastal läbi viidud kuni kaheksateist vastastikust vaatluskontrolli ja nelikümmend kaks teatist nende strateegiliste tuumajõudude olemuse kohta. Teabe puudumine teise poole sõjaliste jõudude kohta toob üldiselt kaasa nii vastase kvantitatiivsete kui ka kvalitatiivsete tugevuste ülehindamise ning otsuse oma võimete suurendamise kohta, et luua sobiv reageerimisvõime. See tee viib otse kontrollimatu relvajooksuni. See on eriti ohtlik, kui tegemist on strateegiliste tuumarelvadega, kuna see viib strateegilise stabiilsuse kahjustamiseni, nagu see algselt mõisteti. Seetõttu on asjakohane pikendada uut START-i veel viie aasta jooksul 2026ile.

Järeldus

Siiski oleks parem sõlmida uus leping. See võimaldaks osapooltel säilitada stabiilset strateegilist tasakaalu, kulutades palju vähem raha, kui oleks vaja, et hoida New STARTis määratletud relvatasemeid. See kokkulepe oleks Venemaale palju kasulikum, sest järgmine allkirjastatud leping, nagu START I ja praegune leping, tähendaks põhimõtteliselt ainult USA tuumajõudude vähendamist ja võimaldaks Venemaal vähendada praeguste lepingutasemete säilitamise kulusid. täiendavate raketitüüpide arendamine ja moderniseerimine.

Venemaa ja Ameerika Ühendriikide juhtide ülesanne on võtta neid teostatavaid, vajalikke ja mõistlikke samme. Reykjaviki tippkohtumine kolmekümne aasta eest näitab, mida saab teha, kui kaks liidrit, kelle riigid on väidetavalt ebakindlad vaenlased, võtavad vastutuse ja tegutsevad maailma strateegilise stabiilsuse ja ohutuse suurendamiseks.

Sellist laadi otsuseid võib teha tõeliselt suured juhid, kes on kahjuks tänapäeva maailmas puudulikud. Kuid Austria psühhiaatri Wilhelm Stekeli parafraseerimiseks näeb hiiglasliku õlgade peal seisev liider kaugemale kui hiiglane. Nad ei pea, kuid nad võiksid. Meie eesmärgiks peab olema tagada, et hiiglaslike õlgade istuvad kaasaegsed liidrid hoolitseksid kaugusele.