RAHUFONDI KOMITEE VASTUSED peaministri RE ROCKET LABile
Uus-Meremaa peaministrile, parlamendihoonele, Wellington
Re: valitsuse vastus meie peaministrile 1. märtsil 2021 saadetud kirjale, mis käsitleb Uus-Meremaa julgeolekut, suveräänsust ja rahvuslikke huve ähvardavaid ohtusid, mis tulenevad kosmosesõidukite käivitamisest
Austatud peaminister!
Täname teid sõnumi eest, millega kinnitati meie 1. märtsi 2021. aasta kirja kättesaamist. Tunnustame ka vastuseid meie desarmeerimis- ja relvastuskontrolliministrilt saadud kirjale. Phil Twyford (8. aprill) ning majandus- ja regionaalarengu minister Hon. Stuart Nash (14. aprill). Vastame neile kirjadele ja teistele valitsuse avaldustele selles küsimuses ühiselt.
Oleme jätkuvalt sügavalt mures selle pärast, et Uus-Meremaa valitsus (NZG) lubas Rocket Labil käivitada kasuliku koormuse Gunsmoke-J, et võimaldada USA armee kosmose- ja raketikaitsekomandol lahinguväljal relvade sihtimist parandada. Kutsume taas NZG-d üles viivitamatult peatama kõigi raketilabori kasulike koormuste litsentside andmine mis tahes sõjalistele klientidele, kuni parlament avab parlamentaarse järelevalve all 2017. aasta avakosmose ja kõrgmäestiku (OSHAA) seaduse täieliku läbivaatamise. Uus-Meremaa ei pea kosmosetööstuse edukaks toimimiseks lubama õiguslikult ja moraalselt kahtlaseid sõjalisi kasulikke koormusi.
Ootame, et meiega konsulteeritakse OSHAA seaduse toimimise ja tõhususe eelseisva läbivaatamise osas ning soovime kindlust, et selline üldsuse osalemine selles ülevaates toimub.
Meie mured, mida on allpool täpsustatud, on järgmised:
Rocket Lab tõmbab Uus-Meremaa USA kosmosepõhiste sõjategevuse plaanide ja võimete võrku, mis suurendavad rahvusvahelist pinget ja usaldamatust ning õõnestavad meie sõltumatut Uus-Meremaa välispoliitikat.
Rocket Lab muudab Mahia poolsaare potentsiaalseks sihtmärgiks USA vastastele ja Mahia mana, kui usutakse, et Rocket Lab eksitas neid mõne oma tegevuse kavandatud sõjalise olemuse osas.
Oleme kindlalt vastu ideele, et Uus-Meremaa riiklikes huvides on lubada satelliitide käivitamist, mille eesmärk on parandada relvade sihtimise võimet, või et see on "rahumeelne" kosmosekasutus.
Mõne Rocket Labi tegevuse salajasus on vastuolus demokraatliku vastutuse normidega ja õõnestab kodanike usku valitsusse
Tehnilise ja poliitilise reaalsuse tõttu on pärast satelliidi käivitamist NZG-l võimatu tagada, et USA sõjavägi kasutaks seda ainult kaitse-, julgeoleku- või luuretegevuseks, mis on Uus-Meremaa riiklikes huvides. Näiteks võib järgmine tarkvarauuendus muuta kehtetuks NZG väite, et see suudab kontrollida, et Rocket Labi käivitatud satelliidid vastavad Uus-Meremaa 1987. aasta tuumavaba tsooni seadusele.
Rocket Lab tõmbab Uus-Meremaad USA sõjaliste plaanide ja võimete hulka
Oleme sügavalt mures selle pärast, et Rocket Labi tegevus - eriti USA sõjalise side käivitamine, jälgimis- ja siht satelliidid, olgu need siis arengu- või operatiivsed - tõmbab Uus-Meremaad sügavamale USA-sse ja on selle vastu. kosmosepõhised sõjategevuse plaanid ja võimalused.
See õõnestab Uus-Meremaa sõltumatut välispoliitikat ja tõstatab küsimuse, kui sügavalt tahame me Uus-Meremaa elanikena USA sõjategevusse kinnistada. Märkimisväärne arv uusmeremaalasi, eriti kohalikud elanikud Mahia poolsaarelt, on selle teema pärast mures. Nagu RNZ teatab, on „reklaamtahvlid [Mahia] ümber tõusnud ja öelnud:„ Sõjalisi kasulikke koormusi pole. Haere Atu (mine minema) raketilabor ””.
Esialgses kirjas tõstsime muret 2016. aasta NZ-USA tehnoloogia kaitsemeetmete lepingu (TSA) pärast. TSA lubab USA valitsusel (USG) vetostada mis tahes kosmosesaadetist Uus-Meremaa territooriumilt või kosmosesõidutehnoloogia importi NZ-i, lihtsalt kuulutades, et selline tegevus ei ole USA huvides. Tegemist on NZ suveräänsuse osalise, kuid olulise tühistamisega, mis on loovutatud regionaalse majanduskasvu fondist rahastuse saanud välismaise eraettevõtte abistamiseks.
Alates 2013. aasta septembrist on Rocket Lab 100% USA omanduses. TSA allkirjastati 2016. aastal suures osas, et lubada Rocket Labil importida Uus-Meremaale tundlikku USA raketitehnoloogiat. Teisisõnu, allkirjastades TSA, andis NZG 100% USA-le kuuluva ettevõtte äriliseks kasuks tõhusa suveräänsuse kogu NZ-i kosmoselaskmise tegevuses. See ettevõte teenib nüüd raha, aidates USA sõjaväel arendada kosmosepõhiseid sõjavõimalusi, sealhulgas relvade sihtimist. See on vastuolus NZ sõltumatu välispoliitikaga, mida valitsus ajab.
Me ei ole teadlikud NZG vastustest selles küsimuses tõstatatud probleemidele. Kordame tungivalt, et valitsus kaaluks TSA uuesti läbirääkimisi, et eemaldada osa, mis annab USG-le tõhusa suveräänsuse Uus-Meremaa kosmosesõidutegevuse suhtes.
Rocket Lab muudab Mahia USA vastaste potentsiaalseks sihtmärgiks
Rocket Labi praegune tegevus muudab Mahia vähemalt kahel põhjusel potentsiaalseks sihtmärgiks spionaažis või USA vastaste nagu Hiina ja Venemaa rünnakutes. Esiteks on kosmoses laskmise tehnoloogiad paljudes kriitilistes aspektides identsed raketitehnoloogiatega. Raketilabor kasutab USA tipptasemel raketitehnoloogiat USA sõjaliste satelliitide Mahiast kosmosesse viimiseks - just seetõttu peeti TSA läbirääkimisi. Ameerika vastaste arvates ei tehta seda väga vahet ja USA sõjaväel on Mahia poolsaarel raketiheitekoht. Teiseks laseb Rocket Lab välja satelliite, mis aitaksid USA-d ja teisi USA relvi ostvaid sõjaväelasi nende relvade sihtimise parandamiseks. Ja nagu märgib kaitseekspert Paul Buchanan, viib satelliitide Gunsmoke-J käivitamine Uus-Meremaa lähemale USA tapmisahela teravale otsale.
Liigne saladus Rocket Labi tegevuse suhtes õõnestab demokraatlikku vastutust
24. aprillil 2021 teatas ajaleht The Gisborne Herald, et on hankinud Rocket Labi Gunsmoke-J kasuliku koormuse stardieelse rakenduse ja seitsmest lõikest viis, mis annavad konkreetset teavet kasuliku koormuse kohta, on täielikult redigeeritud. Heraldi avaldatud foto (allpool) viitab sellele, et see moodustas umbes 95% kogu kasuliku koormuse kohta käivast teabest ja tegelikult ei olnud täielikult redigeeritud ainult kahte lauset. Neist üks loeb: "USA armee on teatanud, et seda satelliiti operatsioonidel ei kasutata ..." ja ülejäänud lause on redigeeritud. Selline salajasus on vastuvõetamatu ja õõnestab läbipaistvuse ja vastutuse demokraatlikke norme. Uus-Meremaa kodanikena palutakse meil nõustuda, et Gunsmkoke-J kasulik koormus, mille eesmärk on parandada lahinguvälja sihtimist, on Uus-Meremaa riiklik huvi. Ometi lubatakse meil sellest praktiliselt mitte midagi teada.
Ainult ministrite järelevalve ei taga, et kasulikud koormused oleksid NZ riiklikes huvides
Majandus- ja regionaalarengu ministrilt ning desarmeerimis- ja relvastuskontrolliministrilt saadud vastustes viidatakse mõlemale nõudele, et kasulikud koormused on "kooskõlas Uus-Meremaa seaduste ja riiklike huvidega" ning eelkõige OSHAA seaduse ja 2019. aasta põhimõtetega. kabineti allkirjastatud kasuliku koormuse lubamiseks. Viimased kinnitavad, et tegevused, mis ei ole Uus-Meremaa riiklikes huvides ja mida valitsus seetõttu ei luba, hõlmavad „kasulikke koormusi kavandatud lõppkasutusega, mis kahjustavad, häirivad või hävitavad muid kosmosesõidukeid või kosmosesüsteeme Maal; [või] kasulikud koormused kavandatud lõppkasutusega konkreetsete kaitse-, julgeoleku- või luureoperatsioonide toetamiseks või võimaldamiseks, mis on vastuolus valitsuse poliitikaga. "
9. märtsil, pärast seda, kui ta oli kinnitanud Gunsmoke-J kasuliku koormuse, teatas minister Nash parlamendis, et ta pole "teadlik kasuliku koormuse konkreetsetest sõjalistest võimetest" ja otsustas oma lubamise käivitada NZ ametnike nõuannete põhjal. Kosmoseagentuur. Usume, et selle Uus-Meremaa suveräänsuse ja riiklike huvide jaoks üliolulise valdkonna järelevalve väärib ja nõuab ministrite aktiivsemat osalemist. Kuidas saab minister Nash toetada riiklikke huve, kui ta ei tea, milliseid konkreetseid võimeid raketilabor välismaise sõjaväe jaoks kosmosesse laseb?
Lubades Gunsmoke-J kasuliku koormuse käivitamise, kinnitab valitsus, et USA kosmoses paiknevate relvade sihtimisvõimaluste arendamise toetamine on Uus-Meremaa riiklik huvi. Oleme selle idee vastu. 1967. aasta avakosmoselepingu, mille osaline on Uus-Meremaa, üks eesmärke on "edendada rahvusvahelist koostööd kosmose rahumeelsel uurimisel ja kasutamisel". Ehkki kosmosega seotud tegevused on alati sisaldanud sõjalisi elemente, lükkame tagasi idee, et kosmosepõhiste relvade sihtimisvõimaluste väljatöötamise aitamine on kosmose rahumeelne kasutamine ja seda saab ühitada Uus-Meremaa riikliku huviga.
Teiseks, kuidas saab NZG pärast satelliidi käivitamist teada, milliste „konkreetsete kaitse-, julgeoleku- või luureoperatsioonide jaoks” seda kasutatakse? Kas minister loodab, et USA sõjavägi küsib NZG-lt luba iga kord, kui ta soovib Maale relva sihtimiseks kasutada satelliiti Gunsmoke-J või korduvaid tehnoloogiaid, mida kasutatakse edasiliikumiseks? See oleks ebamõistlik oletus. Aga kui see pole nii, siis kuidas saab NZG teada, kas antud kasuliku koormuse toiminguid kasutatakse Uus-Meremaa huvides mitteolevate operatsioonide toetamiseks? Usume, et NZG ei saa seda kindlalt teada ja peaks seetõttu lõpetama kõigi sõjaliste kasulike koormuste stardilubade väljaandmise kuni OSHAA 2017. aasta seaduse täieliku ülevaatamiseni, mis hõlmab ka parlamentaarset järelevalvet.
Tarkvarauuenduste tõttu on satelliidi kõigi lõppkasutuste tundmine võimatu
Vastuseks meie 1. märtsi kirja murele vastas NZ Kosmoseagentuur, et tal on tehnilisi teadmisi "majas", tagamaks, et kõik stardid vastavad 1987. aasta seadusele, ning saavad kasutada MoD, NZDF ja NZ asjatundlikkust. luureagentuurid seda tüüpi otsuste tegemisel. Seda on raske hinnata, kuna see näib olevat tehniliselt võimatu.
Esiteks, võime eristada süsteeme, mida kasutatakse ainult mittetuumarelvade sihtimise toetamiseks, ja süsteeme, mis võivad toetada mittetuuma- ja tuumarelvade sihtimist, eeldab tehnilisi teadmisi tuuma juhtimis- ja juhtimissüsteemidest. Oleme üllatunud, et NZ Kosmoseagentuuri, MoD, NZDF ja luureagentuuride liikmed usuvad, et neil on sellised ekspertteadmised. Palume selgitusi selle kohta, kuidas ja kus nad seda teadmist arendasid, kooskõlas 1987. Aasta seaduse rikkumisega.
Teiseks on NZG-i kindlus, et ta suudab kontrollida, et Rocket Labi poolt välja saadetud satelliidid ei riku 5. aasta seaduse 1987. paragrahvi - see tähendab, aidates tulevikus kaasa tuumarelvade sihtimisele või selleks kavandatud süsteemide väljatöötamisele. tehnilises mõttes sügavalt problemaatiline. Orbiidile sattudes saab satelliit suure tõenäosusega regulaarselt tarkvarauuendusi, nagu mis tahes kaasaegset sidevahendit. Iga selline Rocket Labi käivitatud satelliidile saadetud värskendus võib kohe tühistada NZG väite, et ta suudab kontrollida, et satelliit ei riku 1987. aasta seadust. Tegelikult võivad sellised tarkvarauuendused jätta NZG-le teadmata mis tahes satelliidi täpse lõppkasutuse.
Nagu eespool arutletud, on selle probleemi ainus viis, kui:
a) NZG kontrollib ennetavalt kõiki tarkvarauuendusi, mida USA sõjavägi kavatseb raketis raketilabori käivitatud satelliitidele, millel on võimalikud sihtimisrakendused - näiteks Gunsmoke-J; ja
b) NZG saab vetostada kõik värskendused, mis tema arvates võimaldavad rikkuda 1987. aasta seadust. Ilmselgelt pole USA valitsus sellega tõenäoliselt nõus, eriti kuna 2016. aasta TSA kehtestab täpselt vastupidise õigusliku ja poliitilise hierarhia: see annab USG-le tõhusa suveräänsuse NZ-i kosmosesõidutegevuse suhtes.
Sellega seoses märgime muret, mida desarmeerimise ja relvakontrolli avalik nõuandekomitee (PACDAC) väljendas oma 26. juuni 2020. aasta kirjas peaministrile, mis avaldati ametliku teabe seaduse (OIA) alusel. PACDAC märkis, et "teie kui peaministri jaoks võib olla asjakohane küsida peaprokurörilt õigusnõustamist seaduse kohaldamise kohta Mahia poolsaarelt tulevate kosmosesõidukite pihta." Vastavalt OIA-l põhinevatele õigustele nõuame peaprokurörilt sellise õigusnõuande koopiat.
PACDAC soovitas selles kirjas ka peaministrile, et
„Seadusest kinnipidamise tagamisel oleks abiks ka järgmised kaks algatust;
a) tulevased kirjalikud avaldused, mille USA valitsus esitab NZ valitsusele kahepoolse tehnoloogiaalaste kaitsemeetmete lepingu alusel ja mis käsitlevad tulevasi kavandatavaid kosmosesaadetisi, sisaldavad konkreetset avaldust selle kohta, et kasuliku koormuse sisu ei kasutata kunagi abistamiseks või õhutada kedagi, et tal oleks kontroll mis tahes tuumalõhkekeha üle.
b) tulevased kasuliku koormuse load, mille Uus-Meremaa majandusarengu minister annab välja kõrgmäestiku ja avakosmosetegevuse seaduse alusel, sisaldavad kas konkreetset kinnitust, et õhulaskmine on kooskõlas NZ tuumavaba tsooni, desarmeerimise ja relvade kontrolli seadusega; või kui sellega on kaasas samaväärne avaldus. "
Toetame tungivalt neid ettepanekuid ja palume peaminister või tema kantselei PACDAC-le nende vastuste koopiaid.
Kokkuvõtteks, peaminister, soovitame tungivalt, et teie valitsus peataks Uus-Meremaa üha suurema integreerumise USA sõjavõitlusmasinaga, mille üha olulisemaks komponendiks on kosmosepõhised tehnoloogiad ja strateegiad. Seda tehes palume teil austada Mahia manaaua õigusi, kes usuvad, et Rocket Lab on neid Mahia poolsaare kavandatud kasutuse osas eksitanud. Ja me palume teil seista sõltumatu välispoliitika eest, mida valitsus toetab, täpsemalt tühistades TSA osad, mis annavad USA valitsusele tõhusa suveräänsuse kosmose käivitamise valdkonnas Uus-Meremaal.
Ootame teie vastuseid konkreetsetele küsimustele ja muredele, mille oleme siin tõstatanud, koos nende küsimustega, mis tõstatati meie 1. märtsi kirjas.
Rahufondi rahvusvaheliste suhete ja desarmeerimise komisjonilt.
