Aastal avaldus 8. aprillil 2018 hoiatas Rahvusvahelise Kriminaalkohtu (ICC) prokurör Fatou Bensouda, et Rahvusvaheline Kriminaalkohus võib süüdistada palestiinlaste tapmise eest Iisraeliga Gaza piiri lähedal. Ta ütles:
"Tõsise murega märgin hiljutiste massimeeleavalduste kontekstis vägivalda ja olukorra halvenemist Gaza sektoris. Alates 30. märtsist 2018 on Iisraeli kaitsevägi teatavasti tapnud vähemalt 27 palestiinlast, neist veel tuhat on rohkem vigastatud, tulistades elavat laskemoona ja kummikuule. Tsiviilisikute vastu suunatud vägivald - sellises olukorras nagu Gazas valitsev olukord - võib olla Rooma statuudi kohane kuritegu ... "
Ta jätkas:
„Tuletan kõigile osapooltele meelde, et minu kantselei uurib olukorda Palestiinas [vt allpool]. Ehkki esialgne uurimine ei ole uurimine, võidakse minu kantselei kontrollida kõiki uusi väidetavaid kuritegusid, mis on toime pandud Palestiina olukorra kontekstis. See kehtib eelmiste nädalate sündmuste ja kõigi tulevaste juhtumite kohta. "
Pärast prokuröri hoiatust on Palestiina hukkunute ja vigastatute arv tõusnud, 60 inimest tapeti 14. mail päeval, kui USA viis oma saatkonna Tel Avivist Jeruusalemma. ÜRO humanitaarküsimuste koordineerimise büroo (ÜRO OCHA) andmetel on 12. juuliks 146i palestiinlased tapeti ja 15,415 sai vigastada alates protestide algusest 30 märtsis. Haavatutest vajas haiglaravi 8,246 XNUMX. Üks Iisraeli sõdur on tapetud Gazast tulevast tulistamisest. Ühtegi Iisraeli tsiviilisikut pole protestide tagajärjel tapetud.
Need protestid, mis nõuavad Iisraeli Gaza blokaadi lõpetamist ja pagulaste tagasipöördumisõigust, toimusid 70i lõpuni jõudnud nädalatel.th Nakba aastapäev, kui Iisraeli riigi tekkimisel aeti umbes 750,000 200,000 palestiinlast oma kodust minema ja neil ei olnud enam kunagi lubatud tagasi pöörduda. Ligikaudu 70 1.8 neist pagulastest sunniti Gazasse, kus nad praegu koos järeltulijatega elavad ja moodustavad umbes XNUMX% Gaza XNUMX miljonist elanikust, kes elavad Iisraeli enam kui kümme aastat tagasi kehtestatud tõsises majandusblokaadis viletsates oludes. Väike ime, et tuhanded palestiinlased olid valmis oma tingimuste vastu meelt avaldama, et riskida elu ja tervisega.
Palestiina annab Rahvusvahelisele Kriminaalkohtule pädevuse
Prokuröri hoiatus on igati õigustatud. Rahvusvaheline Kriminaalkohus võib kohtu alla anda sõjakuritegudes, inimsusevastastes kuritegudes ja genotsiidis süüdistatavaid isikuid, kui talle on antud selleks pädevus. Palestiina ametivõimud andsid sellele jurisdiktsiooni 1. jaanuaril 2015, esitades a deklaratsioon Rahvusvahelisele Kriminaalkohtule vastavalt Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi artiklile 12 (3) „tunnistades, et Palestiina osariigi valitsus tunnustab Euroopa Kohtu pädevust autorite ja kuritegude kaasosaliste tuvastamiseks, nende eest vastutusele võtmiseks ja nende üle otsustamiseks; Kohus tegi okupeeritud Palestiina territooriumil, sealhulgas Ida-Jeruusalemmas, alates 13, 2014 ”.
Rahvusvahelise Kriminaalkohtu jurisdiktsiooni aktsepteerimise tagasivõtmise kuupäevani loodavad Palestiina ametivõimud, et Rahvusvaheline Kriminaalkoht saab Iisraeli sõjaväelasi süüdistada sellel kuupäeval või pärast seda, sealhulgas operatsiooni Protective Edge, Iisraeli sõjalise rünnaku kohta Gazas juulis / August 2014, kui tapeti üle kahe tuhande palestiinlase.
See pole esimene kord, kui Palestiina ametivõimud üritavad sedalaadi avaldusega anda Rahvusvahelisele Kriminaalkohtule jurisdiktsiooni. 21. jaanuaril 2009, vahetult pärast operatsiooni Cast Lead, esimest Iisraeli kolmest suuremast sõjalisest rünnakust Gazas, tegid nad sarnase deklaratsioon. Kuid Rahvusvahelise Kriminaalkohtu prokurör seda ei aktsepteerinud, sest sel ajal ei olnud ÜRO Palestiinat riigina tunnustanud.
ÜRO tunnustas seda ÜRO peaassamblee novembris 2012is resolutsioon 67 / 19 (138 poolthäälega 9 vastu) Palestiina vaatlejaõiguste andmine ÜRO-s kui “mitteliikmesriigile” ja selle territooriumi määratlemine “Palestiina territooriumile, mis on okupeeritud alates 1967. aastast”, see tähendab Läänekallas (sealhulgas Ida-Jeruusalemm) ja Gaza . Selle tõttu sai prokurör 1. jaanuaril 2015 vastu võtta Palestiina pakkumise kohtualluvuse kohta ja avada 16. jaanuaril 2015 „Palestiina olukorra” esialgne uurimine (vt ICC pressiteade, 16 jaanuar 2015).
Vastavalt Rahvusvahelise Kriminaalkohtu prokuratuur, on sellise esialgse läbivaatamise eesmärk „koguda kogu asjakohast teavet, mis on vajalik uurimise jätkamiseks piisava teadlikkuse kindlakstegemiseks. Üle kolme aasta hiljem see esialgne uurimine veel kestab. Teisisõnu, prokurör ei ole veel otsustanud, kas jätkata täielikku uurimist, mis võib lõpuks viia üksikisikute vastutusele võtmiseni. Prokurör 2017 aastaaruanne detsembris avaldatud 2017 ei andnud märku selle kohta, millal see otsus tehakse.
(Riik annab Rahvusvahelisele Kriminaalkohtule tavaliselt jurisdiktsiooni, saades Rooma statuudi osalisriigiks. 2. jaanuaril 2015 andsid Palestiina võimud selleks vajalikud dokumendid ÜRO peasekretärile Ban Ki-moonile, kes teatas 6. jaanuaril 2015, et Rooma statuut "jõustub Palestiina osariigi jaoks 1. aprillil 2015". Seega, kui Palestiina ametivõimud oleksid valinud selle tee Rahvusvahelise Kriminaalkohtu jurisdiktsiooni andmiseks, ei oleks kohus suutnud kohtu alla anda enne 1. aprilli 2015 toimepandud kuritegusid. Seetõttu valisid Palestiina ametivõimud nn deklareerimise tee, mis tähendab, et sooritatud kuriteod 13. juunil 2014 või hiljem, sealhulgas operatsiooni Protective Edge ajal, saab kohtu alla anda.)
Palestiina „saatmine” osalisriigina
Mõistetavalt on Palestiina liidrid pettunud, et möödunud on rohkem kui kolm aastat, ilma et Iisraeli paljude aastate jooksul okupeeritud Palestiina aladel toimepandud väidetavate õigusrikkumiste osas oleks ilmnenud ilmselget edu. Need kuriteod on jätkunud vaikselt alates 2015. aasta jaanuarist, kui prokurör alustas oma esialgset läbivaatust, kusjuures Iisraeli sõjavägi tappis Gaza piiril alates 30. märtsist üle saja tsiviilisiku alates XNUMX. märtsist.
Palestiina liidrid on esitanud prokurörile regulaarselt igakuiseid aruandeid, milles kirjeldatakse üksikasjalikult Iisraeli väidetavaid õigusrikkumisi. Asjade kiirendamise nimel tegi Palestiina 15. mail 2018 ametliku “pöördumisest”Osalisriigina Rahvusvahelise Kriminaalkohtu“ olukorra Palestiinas ”kohta vastavalt Rooma statuudi artikli 13 punktile a ja artiklile 14:“ Palestiina riik vastavalt Rahvusvahelise Rahvusvahelise Konverentsi Rooma statuudi artikli 13 punktile a ja artiklile 14 ”. Kriminaalkohus, suunab Palestiina olukorra prokuratuuri uurimiseks ja palub prokuröril vastavalt kohtu ajalisele pädevusele uurida kohtu jurisdiktsiooni alla kuulunud varasemaid, käimasolevaid ja tulevasi kuritegusid, mis on toime pandud Palestiina osariigi territooriumil. "
Pole selge, miks seda ei tehtud pärast seda, kui Palestiinast sai 2015. aasta aprillis statuudi osalisriik. Samuti on ebaselge, kas „suunamine” kiirendab uurimise edenemist - temas vastus „pöördumisele” viitas prokurör sellele, et esialgne uurimine jätkub nagu varem.
Millised meetmed kujutavad endast inimsusevastast kuritegevust / sõjakuritegu?
Kui prokurör jätkab „Palestiina olukorra“ uurimise algatamist, võidakse üksikisikutele lõpuks esitada süüdistus sõjakuritegude ja / või inimsusevastaste kuritegude toimepanemises. Need isikud tegutsesid tõenäoliselt oma süüteo ajal Iisraeli riigi nimel, kuid on võimalik, et süüdistatakse ka Hamasi ja teiste Palestiina paramilitaarsete rühmituste liikmeid.
Rooma statuudi artiklis 7 on loetletud tegevused, mis kujutavad endast inimsusevastast kuritegu. Sellise kuriteo põhitunnus on see, et tegemist on teoga, mis „pandi toime tsiviilelanike vastu suunatud laialdase või süstemaatilise rünnaku osana”. Selliste toimingute hulka kuuluvad:
- mõrv
- hävitamine
- rahvastiku väljasaatmine või sundvõõrandamine
- piinata
- apartheidi kuritegu
Rooma statuudi artiklis 8 on loetletud tegevused, mis on sõjakuritegu. Nad sisaldavad:
- tahtlik tapmine
- piinamine või ebainimlik kohtlemine
- ulatuslik hävitamine ja vara eraldamine, mis ei ole sõjalise vajadusega põhjendatud
- ebaseaduslik väljasaatmine või üleviimine või ebaseaduslik kinnipidamine
- pantvangide võtmine
- tsiviilelanikkonna vastu suunatud rünnakute tahtlik juhtimine või üksikute tsiviilelanike vastu, kes ei osale otseselt sõjategevuses
- tsiviilobjektide vastu suunatud rünnakute tahtlik suunamine, st objektid, mis ei ole sõjalised eesmärgid
ja paljud teised.
Tsiviilelanikkonna üleviimine okupeeritud territooriumile
Üks viimastest artikli 8.2 lõike XNUMX punkti b alapunktis viii on "okupatsioonivõimu otsene või kaudne oma tsiviilelanikkonna osade ülekandmine okupeeritud territooriumile".
Ilmselgelt on see sõjakuritegu eriti oluline, sest Iisrael on umbes 600,000 1967 oma kodanikku üle kandnud Jordani Läänekaldale, sealhulgas Ida-Jeruusalemma, territooriumile, mille ta on okupeerinud alates XNUMX. aastast. Seega pole kahtlust, et sõjakuritegud, nagu need on määratletud Rooma statuut on pühendunud ja jätkub ka lähitulevikus, kuna pole mõeldav, et mõni tulevane Iisraeli valitsus lõpetab selle koloniseerimisprojekti vabatahtlikult või rakendatakse selle lõpetamiseks piisavat rahvusvahelist survet.
Selle taustal on esmapilgul usutav, et selle koloniseerimisprojekti eest vastutavad Iisraeli isikud, sealhulgas praegune peaminister, on süüdi sõjakuritegudes. Võib juhtuda, et ameeriklasi ja teisi, kes projekti jaoks raha eraldavad, võidakse nende sõjakuritegudele kaasaaitamise eest kohtu alla anda. Nii USA suursaadik Iisraelis David Friedman kui ka USA presidendi väimees Jared Kushner on eraldanud raha asunduste loomiseks.
. Mavi Marmara pöördumisest
Iisraelil oli juba Rahvusvahelise Kriminaalkohtuga harja, kui mais mai 2013 Rooma statuudi osaliseks oleva Komooride Liit saatis Iisraeli sõjalise rünnaku vastu Mavi Marmara 31. mail 2010 prokurörile. See rünnak leidis aset rahvusvahelistes vetes, kui see oli osa Gazasse suundunud humanitaarabi konvoist, mille tagajärjel hukkus 9 tsiviilreisijat. The Mavi Marmara on registreeritud Komooride saartel ja Rooma statuudi artikli 12.2 punkti a kohaselt on Rahvusvahelise Kriminaalkohtu pädevuses toime pandud kuritegude suhtes mitte ainult osalisriigi territooriumil, vaid ka osalisriigis registreeritud laevade või õhusõidukite puhul.
Kuid 2014. aasta novembris keeldus prokurör Fatou Bensouda vaatamata uurimise alustamisele sõlmimine et „on olemas piisav alus arvata, et Rahvusvahelise Kriminaalkohtu jurisdiktsiooni alla kuuluvad sõjakuritegud […] on toime pandud ühel laeval, Mavi Marmara, kui Iisraeli kaitsevägi võttis 31i mai 2010is kinni Gaza vabaduse flotillist.
Sellegipoolest otsustas ta, et „selle juhtumi uurimisel tõenäoliselt tekkivad potentsiaalsed juhtumid ei oleks piisavalt tõsised, et õigustada Rahvusvahelise Kriminaalkohtu edasist tegevust”. On tõsi, et Rooma statuudi artikli 17.1 lõike XNUMX punkt d nõuab, et kohtuasi oleks „piisavalt tõsine, et õigustada kohtu edasist tegevust”.
Kuid kui Komooride Liit esitas Rahvusvahelisele Kriminaalkohtule prokuröri otsuse läbivaatamise taotluse, võttis RKT kohtueelne kinnitas avalduse ja palus prokuröril uuesti läbi vaadata oma otsus uurimist mitte algatada. Nende kokkuvõttes kohtunikud väidetavalt et prokurör tegi uurimise läbiviimisel võimalike juhtumite tõsiduse hindamisel rea vigu ja kutsus teda üles uurima oma otsust uurimist mitte alustada nii kiiresti kui võimalik. Vaatamata kohtunike kriitilistele sõnadele esitas prokurör selle taotluse peale uuesti läbivaatamise apellatsiooni, kuid tema kaebus tagasi Rahvusvahelise Kriminaalkohtu apellatsioonikoda novembris 2015. Seetõttu oli ta kohustatud oma 2014. aasta novembri otsuse uurimist mitte alustada uuesti läbi vaatama. 2017. aasta novembris ta teatas et pärast asjakohast „ülevaatamist” jäi ta oma novembri 2014i esialgse otsuse juurde.
Järeldus
Kas prokuröri „Palestiina olukorra” eeluurimine saab sama saatuse? Tundub ebatõenäoline. Iisraeli sõjavägi kasutas Gaza piiri lähedal tsiviilisikute vastu elavat tuld palju tõsisemalt kui Iisraeli sõjaline rünnak Mavi Marmara. Ja on palju muid asjakohaseid juhtumeid, kus Iisraeli isikud on toime pannud väidetavalt sõjakuritegusid, näiteks korraldades Iisraeli kodanike üleviimist okupeeritud aladele. Seega on tõenäoline, et prokurör leiab lõpuks, et sõjakuritegusid on toime pandud, kuid see on märkimisväärne samm vastutavate isikute väljaselgitamiseks ja nende vastu kohtuasjade loomiseks, et neid saaks süüdistada ja Rahvusvaheline Kriminaalkohus väljastaks nende väljaandmise korraldusi. vahistamine.
Isegi kui üksikisikutele esitatakse süüdistus, on ebatõenäoline, et neid kunagi Haagis kohut mõistetakse, kuna Rahvusvaheline Kriminaalkohus ei saa inimesi tagaselja kohut mõista - ja kuna Iisrael ei ole Rahvusvahelise Kriminaalkohtu osaline, pole tal kohustust inimesi üle anda. Rahvusvaheline Kriminaalkohus kohtuprotsessi jaoks. Kuid nagu Sudaani president Omar Hassan al-Bashir, kelle Rahvusvaheline Kriminaalkohus 2008. aastal genotsiidis süüdistas, peaksid süüdistatavad isikud vältima reisimist Rahvusvahelise Kriminaalkohtu osalisriikidesse, et neid ei arreteeritaks ja üle ei antaks.
Lõpeta märkus
Juulis 13 andis Rahvusvahelise Kriminaalkohtu kohtueelne koda välja „Otsus Palestiina olukorra ohvrite teavitamise ja teavitamise kohta”. Selles andis kolleegium Rahvusvahelise Kriminaalkohtu administratsioonile korralduse „võimalikult kiiresti luua Palestiinas olukorras olevate ohvrite ja kannatanud kogukondade huvides avaliku teabe ja teavitustegevuse süsteem” ning „luua infoleht Kohtu veebisait, mis on suunatud eriti Palestiina olukorra ohvritele".
Korralduse tegemisel meenutas kolleegium ohvrite olulist rolli kohtumenetluses ning viitas kontrollikoja kohustusele esitada ohvrite seisukohad ja mured vastavalt vajadusele, sealhulgas praeguse esialgse uurimise etapis. Korraldus lubas, et „kui ja kui prokurör teeb otsuse uurimise algatamise kohta, annab kolleegium teises etapis täiendavaid juhiseid”.
See eeluurimiskoja ebatavaline samm, mis tähendab, et Palestiinas on sõjakuritegude ohvreid, tehti Rahvusvahelise Kriminaalkohtu prokurörist sõltumatult. Kas see võib olla tema leebe viipamine ametliku uurimise algatamiseks?
