Desde el Centro Afro-Medio Oriente, febrero 19, 2018
En el establecimiento de la Unión Africana (UA) en mayo 2001, los discursos sobre la seguridad humana y el antiterrorismo fueron omnipresentes tanto a nivel mundial como en el continente. En África, la experiencia de los conflictos en Sierra Leona y la región de los Grandes Lagos tuvo un gran peso en la población del continente y en el nuevo organismo. La UA recién formada buscó así instituir medidas que mejorarían la paz y la seguridad y garantizarían el desarrollo humano, incluso permitiendo la posibilidad de que la organización intervenga en los estados miembros. El Artículo Cuatro de la Ley Constitutiva de la UA establecía que la intervención en un país miembro podría ser respaldada por el organismo en caso de que el gobierno de ese país reprimiera severamente a su población; La prevención de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y genocidio fueron mencionados explícitamente.
A los pocos meses de la creación de la UA, el Septiembre 2001 World Trade Center bombardeos Se llevó a cabo en Nueva York, lo que forzó un imperativo adicional en la agenda de la UA. Como resultado, la UA, durante la última década y media, ha centrado una gran cantidad de esfuerzos en la lucha contra el terrorismo (en algunos casos en detrimento de las poblaciones de los estados miembros). La coordinación en materia de lucha contra el terrorismo se ha mejorado así entre los Estados miembros y, preocupantemente, se ha tratado de abordar la capacitación, la transferencia de habilidades y el despliegue directo de tropas de potencias extranjeras, especialmente Estados Unidos y Francia, que ha sido, hasta cierto punto, una amenaza exagerada Esto, sin saberlo, ha permitido, una vez más, la mezcla de intereses extranjeros con los del continente, a menudo permitiendo que las agendas extranjeras dominen.
En los últimos años, una nueva forma de rol extranjero en el continente ha comenzado a establecerse, y es esto lo que queremos destacar como un desafío para la Unión Africana, el continente en su conjunto y las relaciones entre los estados africanos. Nos referimos aquí al fenómeno de la creación de bases de despliegue militar avanzadas organizadas por varios estados africanos, lo que, podría argumentarse, plantea, para nosotros, un desafío en términos de soberanía continental.
El problema de las bases.
A menudo promovidas por estrategas militares para reducir la 'tiranía de la distancia', las bases de despliegue avanzado permiten el despliegue avanzado tanto de tropas como de equipo, lo que permite tiempos de respuesta más rápidos y una reducción de la distancia, especialmente en términos de la necesidad de repostar. Esta estrategia había sido inicialmente el fuerte del ejército estadounidense, especialmente después de la guerra europea de mediados del siglo XX o la Segunda Guerra Mundial. Como documentado por Nick Turse, Las bases militares de EE. UU. (Incluidos los sitios de operaciones avanzadas, las ubicaciones de seguridad cooperativa y las ubicaciones de contingencia) en África suman alrededor de cincuenta, al menos. los Base estadounidense en diego garcia, por ejemplo, desempeñó un papel clave en la invasión iraquí de 2003, con derechos mínimos de atraque / atraque requeridos de otros países.
Las bases, los compuestos, las instalaciones portuarias y los depósitos de combustible de los EE. UU. Se encuentran en treinta y cuatro países africanos, incluidos los hegemones regionales de Kenia, Etiopía y Argelia. Bajo el pretexto de contrarrestar el terrorismo, y a través de asociaciones conjuntas, Washington se ha infiltrado en las organizaciones de seguridad continental y ha promocionado la idea de establecer oficinas de enlace en tierra. Los oficiales militares estadounidenses y los responsables políticos consideran al continente como un campo de batalla a gran escala en la competencia contra China, y al promover el regionalismo, los funcionarios de los Estados Unidos están eludiendo con éxito las instituciones continentales, incluida la UA. Hasta la fecha, este aún no ha sido un factor importante en los conflictos interestatales en el continente, pero la cooperación de los Estados Unidos ha moldeado a los países socios para que compartan su postura sobre asuntos extranjeros. Además, los Estados Unidos utilizan estas bases para llevar a cabo actividades en otros continentes; Los drones que operan desde la base de Chadelley en Djibouti se han desplegado en Yemen y Siria, por ejemplo. Esto luego inserta a los estados africanos en conflictos no relacionados con ellos, sus regiones o el continente.
Muchos otros estados siguieron la estrategia de los Estados Unidos, aunque en una escala menor, especialmente a medida que se intensificaba la rivalidad internacional entre las potencias globales (o potencias globales aspirantes). Esta estrategia de lirio es ahora utilizada por los Estados Unidos, Rusia, China, Francia, e incluso países más pequeños como ARABIA SAUDITA, los EAU y Irán. Es probable que esto se intensifique, especialmente porque los avances en la tecnología han aumentado las eficiencias y la eficacia de los submarinos, lo que dificulta el despliegue de buques de transporte como medio de proyección de potencia. Además, los avances en la defensa de misiles y la disminución de los costos para obtener dicha tecnología han hecho que los vuelos de larga distancia, como un medio de elevación estratégica, se hayan vuelto más riesgosos; El equilibrio entre defensa y defensa favorece en cierto modo al poder defensivo.
Estas bases, especialmente aquellas mantenidas por poderes globales, han impedido a la UA implementar soluciones continentales indígenas, especialmente aquellas que requieren inclusión y mediación. Malí es importante en este sentido, especialmente porque la presencia de tropas francesas estacionadas allí para la Operación Barkhane había obstaculizado los esfuerzos de la sociedad civil maliense para incluir al islamista Ansar Dine (ahora Grupo para la Protección del Islam y los musulmanes) en el proceso político, prolongando así La insurgencia en el norte. Del mismo modo, los Emiratos Árabes Unidos. bases en somalilandiaIncentivar y formalizar la fragmentación de Somalia, con consecuencias regionales negativas. En las próximas décadas, los problemas como estos se exacerbarán, ya que países como India, Irán y Arabia Saudita construyen bases militares en países africanos, y debido a que los mecanismos de coordinación subregional, como la Fuerza de Tarea Conjunta Multinacional en La Cuenca del Lago Chad, que ha tenido éxito, es más competente en el tratamiento de la insurgencia transfronteriza. Cabe destacar que estas iniciativas son a menudo esfuerzos continentales emprendidos por estados subregionales, a menudo en oposición a las intenciones y programas de las potencias globales.
Hay una gran necesidad de que los africanos se preocupen por estos desarrollos y este enfoque en la creación de bases, debido a su impacto en las poblaciones de varios países, y las implicaciones para la soberanía estatal y continental. Diego García, la base que marcó la tendencia de este fenómeno en África, ilustra los impactos potenciales bastante drásticos de estos. La población de la isla se ha reducido a una que carece de derechos y libertades, con muchos de sus miembros expulsados por la fuerza de sus hogares y deportados, la mayoría a Mauricio y Seychelles, sin derecho a regresar. Además, la presencia de la base ha asegurado que la Unión Africana tenga poca influencia sobre la isla; todavía es de facto gobernado como un territorio británico.
De manera similar, la 'guerra global contra el terror', junto con el ascenso de China, ha visto a las potencias mundiales tratando de reingresar o fortalecer su presencia en el continente, con consecuencias negativas. Tanto Estados Unidos como Francia han construido nuevas bases en África, con China, los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita siguiendo su ejemplo. Bajo el disfraz de combatir el terrorismo, a menudo tienen otros intereses, como las bases de Francia en Níger, que son más un intento de proteger Intereses franceses alrededor de los vastos recursos de uranio de Níger.
El año pasado (2017), China completó la construcción de una base en Djibouti, con Arabia Saudita (2017), Francia e incluso Japón (cuya base se construyó en 2011, y para la cual hay planes de extensión) manteniendo las bases en el pequeño país. El puerto Assab de Eritrea está siendo utilizado tanto por Irán como por los Emiratos Árabes Unidos (2015) para operar las bases, mientras que Turquía (2017) esmejorando la isla de Suakin en Sudán bajo el disfraz de preservar las antiguas reliquias turcas. Significativamente, el Cuerno de África está adyacente a los estrechos de Bab Al-Mandab y Hormuz, a través de los cuales atraviesa más del veinte por ciento del comercio mundial, y es militarmente estratégico ya que permite el control de gran parte del Océano Índico. Además, cabe destacar que casi todas las bases no operadas por los EE. UU. Y Francia se construyeron después de 2010, lo que demuestra que las intenciones detrás de estas tienen todo que ver con la proyección de poder y poco en torno al antiterrorismo. Los EAU base en Assab, también, es significativo en este sentido; Abu Dhabi lo ha utilizado para enviar armamentos y tropas tanto de los Emiratos Árabes Unidos como de otros países de la coalición saudí para su campaña militar en Yemen, lo que lleva a graves consecuencias humanitarias y la probable fragmentación de ese país.
Bases y soberanía.
La construcción de estas bases militares ha socavado la soberanía doméstica y continental. La base de los EAU en el puerto de Berbera en Somalilandia (2016), por ejemplo, anuncia el final del proyecto para garantizar una Somalia unificada. Ya, Somalilandia posee una fuerza de seguridad relativamente fuerte; La construcción de la base y el consecuente apoyo de los EAU asegurarán que Mogadishu no podrá extender el control sobre Hargeisa. Esto probablemente conducirá a un mayor conflicto, especialmente cuando Puntland comience a reafirmar su autonomía, y cuando Al-Shabab explote estas diferencias para aumentar su influencia.
Además, la base Assab de los EAU, junto con el bloqueo actual de Qatar, ha amenazado con reavivar el Conflicto fronterizo entre Eritrea y Djibouti, desde la decisión de Djibouti de romper los lazos con Qatar a la luz de su estrecha relación con Riad, Doha vio el retiro de sus pacificadores (2017); mientras que el apoyo de los Emiratos a Eritrea animó a Asmara a redistribuir sus tropas a las disputadas islas Doumeira, que la ONU designa como pertenecientes a Djibouti.
Además, esta carrera por crear bases (junto con otras agendas geopolíticas) ha visto a los países extranjeros a menudo apoyar a los hombres fuertes africanos (no sorprende, considerando que algunos de estos estados extranjeros son dictaduras), lo que permite el abuso de los derechos humanos y atrofia los esfuerzos continentales en encontrando soluciones El actual embrollo libio, por ejemplo, ha visto a países como Egipto y Rusia apoyar al general Khalifa Haftar, quien prometió basar los derechos en caso de su victoria. Esto debería ser de gran preocupación, ya que socava las iniciativas de la UA y del vecindario que intentan resolver el conflicto.
La UA y las bases.
Esta tendencia amenaza, en el futuro, socavar la ya tenue soberanía de la Unión Africana, especialmente porque la influencia directa de las potencias extranjeras, en la forma de estas bases de lirios, amenaza con inspirar más conflictos interestatales. La tensión ya ha aumentado en Etiopía en respuesta al alojamiento de numerosas bases en Eritrea, mientras que ambos países expresaron suoposición a la base de Berbera en Somalilandia. La consiguiente mejora de las armas en estos estados garantizará que los conflictos interestatales, como los que se producen entre Etiopía y Eritrea, sean más precarios, y diluirá la capacidad de la UA para persuadir a los estados para que negocien entre sí. Lo preocupante es que los derechos de base a menudo se combinan con paquetes de acuerdos de armas multimillonarios. Esto no solo garantizará que los conflictos interestatales transfronterizos, como los que se producen entre Etiopía y Eritrea, sigan un camino más violento y destructivo, sino que también los regímenes podrán una vez más reprimir violentamente la disidencia dentro de sus poblaciones. Esta 'mejora autoritaria' fue un factor importante que engendró el problema de la militancia con el que la UA había estado lidiando desde su inicio.
Además, como se puede observar con el uso de la base de Assab por parte de los Emiratos Árabes Unidos para desplegar tropas en Yemen, África se está utilizando cada vez más como un punto de partida desde el cual desplegar tropas en otras áreas de conflicto. Cabe destacar que los EAU, en 2015, buscaron brazo fuerte Djibouti permitirá a los aviones emiratí y de la coalición el uso de su territorio como base para la operación yemení. Djibouti y Abu Dhabi posteriormente cortaron relaciones diplomáticas, pero los Emiratos Árabes Unidos encontraron un sustituto dispuesto en Eritrea.
La UA deberá aumentar su capacidad (un desafío en un sentido general) para centrarse más en la prevención de la explotación extranjera y los conflictos interestatales, amenazas más críticas que el terrorismo. La institución ha tenido muchos éxitos en la lucha contra la militancia de actores no estatales, especialmente en el área de promoción de la coordinación estatal subregional. La fuerza de tarea multinacional conjunta entre los estados de la cuenca del lago Chad y G5 Sahel (Mali, Níger, Burkina Faso, Mauritania, Chad) son pasos bien recibidos para garantizar soluciones de vecindad a la militancia transfronteriza, aunque a pesar de que todavía es necesario unir más atención. sobre inclusividad. Incluso con el G5 Sahel, que ha generado la coordinación entre los cinco estados sahelianos respectivos, el mantenimiento de las bases de despliegue de Francia en estos países ha asegurado que París haya influido mucho en la formación, estructura y objetivos de la fuerza. Esto tiene, y tendrá, graves consecuencias para, especialmente, Mali porque el GSIM ha sido excluido de las negociaciones, lo que garantiza que la inestabilidad en el Norte continúe. La asociación del corredor Liptako-Gourma entre Mali, Níger y Burkina Faso verá mejores resultados ya que los franceses no están formalmente involucrados en esto, y porque se relaciona más con la seguridad fronteriza que con la política estatal nacional.
Sin embargo, asociaciones como estas serán difíciles de iniciar en futuros conflictos influenciados por poderes externos, y que involucran hegemones subregionales. Esto es especialmente porque, a diferencia del caso de estas fuerzas conjuntas, las organizaciones regionales se paralizarán si los beligerantes son poderes subregionales. La UA deberá mejorar su mediación y su capacidad coercitiva o correr el riesgo de ser marginada, como es el caso en Libia. Incluso en Burundi, donde las principales potencias continentales desaconsejaron un tercer mandato para Pierre Nkurunziza, su régimen sigue funcionando, a pesar de las amenazas y sanciones de la UA.
