Από τη Χιουν Λι, Αλήθεια, Δεκέμβριος 29, 2020
Για δεκαετίες, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής των ΗΠΑ ρώτησαν, "Πώς μπορούμε να εγκαταλείψουμε τη Βόρεια Κορέα πυρηνικά όπλα;" και έχουν έρθει με άδεια χέρια. Καθώς η κυβέρνηση του Μπάιντεν ετοιμάζεται να αναλάβει τα καθήκοντά της, ίσως είναι καιρός να κάνουμε μια διαφορετική ερώτηση: «Πώς θα φτάσουμε στην ειρήνη με τη Βόρεια Κορέα;»
Εδώ είναι το δίλημμα που αντιμετωπίζει η Ουάσιγκτον. Από τη μία πλευρά, οι ΗΠΑ δεν θέλουν να επιτρέψουν στη Βόρεια Κορέα να διαθέτει πυρηνικά όπλα, διότι αυτό μπορεί να ενθαρρύνει άλλες χώρες να κάνουν το ίδιο. (Η Ουάσιγκτον είναι ήδη απασχολημένη προσπαθώντας να σταματήσει την πυρηνική φιλοδοξία του Ιράν, ενώ ένας αυξανόμενος αριθμός συντηρητικών φωνών στην Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα ζητούν επίσης να αποκτήσουν τα δικά τους πυρήνα.)
Οι ΗΠΑ προσπάθησαν να αναγκάσουν τη Βόρεια Κορέα να εγκαταλείψει τα πυρηνικά της όπλα μέσω πιέσεων και κυρώσεων, αλλά αυτή η προσέγγιση έχει αποτύχει, σκληρύνει την αποφασιστικότητα της Πιονγκγιάνγκ να ακονίσει την πυρηνική και πυραυλική της τεχνολογία. Η Βόρεια Κορέα λέει ότι ο μόνος τρόπος να εγκαταλείψει τα πυρηνικά όπλα είναι εάν οι ΗΠΑ «εγκαταλείψουν την εχθρική πολιτική τους» - με άλλα λόγια, λαμβάνουν αμοιβαία μέτρα προς τη μείωση των όπλων - αλλά μέχρι στιγμής, η Ουάσινγκτον δεν έχει κάνει κινήσεις ούτε έχει δηλώσει καμία πρόθεση προχωρώντας προς αυτόν τον στόχο. Στην πραγματικότητα, η κυβέρνηση Τραμπ συνέχισε διεξαγάγετε κοινές ασκήσεις πολέμου με τη Νότια Κορέα και αυστηρότερη επιβολή κυρώσεων εναντίον της Βόρειας Κορέας, παρά τις δέσμευση στη Σιγκαπούρη για ειρήνη με την Πιονγκγιάνγκ.
Μπείτε στον Τζο Μπάιντεν. Πώς θα λύσει η ομάδα του αυτό το δίλημμα; Η επανάληψη της ίδιας αποτυχημένης προσέγγισης και η αναμονή ενός διαφορετικού αποτελέσματος θα ήταν - καλά, ξέρετε πώς πηγαίνει το ρητό.
Οι σύμβουλοι του Μπάιντεν συμφωνούν ότι η προσέγγιση «όλα ή τίποτα» της κυβέρνησης Τραμπ - απαιτώντας εκ των προτέρων ότι η Βόρεια Κορέα εγκαταλείψει όλα τα όπλα της - έχει αποτύχει. Αντ 'αυτού, προτείνουν μια «προσέγγιση ελέγχου όπλων»: πρώτα να παγώσει τις πυρηνικές επιχειρήσεις πλουτωνίου και ουρανίου της Βόρειας Κορέας και στη συνέχεια να λάβει σταδιακά βήματα προς τον τελικό στόχο της πλήρους αποπυρηνικοποίησης.
Αυτή είναι η προτιμώμενη προσέγγιση του υποψηφίου υφυπουργού Anthony Blinken, ο οποίος υποστηρίζει μια προσωρινή συμφωνία για την κατάργηση των πυρηνικών όπλων της Βόρειας Κορέας για να αγοράσει χρόνο για την επίτευξη μιας μακροπρόθεσμης συμφωνίας. Λέει ότι πρέπει να κάνουμε συμμάχους και την Κίνα να πιέσουν τη Βόρεια Κορέα:πιέστε τη Βόρεια Κορέα για να φτάσει στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων" «Πρέπει να κόψουμε τις διάφορες οδούς και την πρόσβαση σε πόρους», λέει, και υποστηρίζει ότι οι χώρες με τους φιλοξενούμενους εργαζόμενους στη Βόρεια Κορέα να τους στείλουν στο σπίτι. Εάν η Κίνα δεν συνεργαστεί, ο Blinken προτείνει ότι οι ΗΠΑ την απειλούν με πιο πυραυλική άμυνα και στρατιωτικές ασκήσεις.
Η πρόταση του Blinken διαφέρει σχεδόν από την αποτυχημένη προσέγγιση του παρελθόντος. Εξακολουθεί να είναι πολιτική πίεσης και απομόνωσης για να φτάσουμε στον τελικό στόχο του μονομερούς αφοπλισμού της Βόρειας Κορέας - η μόνη διαφορά είναι ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν είναι πρόθυμη να πάρει περισσότερο χρόνο για να φτάσει εκεί. Σε αυτήν την περίπτωση, η Βόρεια Κορέα πιθανότατα θα συνεχίσει να προωθεί τα πυρηνικά της όπλα και την ικανότητα πυραύλων. Εκτός αν οι ΗΠΑ αλλάξουν δραστικά τη θέση τους, η ανανεωμένη ένταση μεταξύ ΗΠΑ και Βόρειας Κορέας είναι αναπόφευκτη.
Αντί να επικεντρωθούμε στον τρόπο με τον οποίο η Βόρεια Κορέα πρέπει να εγκαταλείψει τα πυρήνα της, το να ρωτάς πώς να επιτύχεις μόνιμη ειρήνη στην Κορέα μπορεί να οδηγήσει σε ένα διαφορετικό και πιο θεμελιώδες σύνολο απαντήσεων. Όλα τα μέρη - όχι μόνο η Βόρεια Κορέα - έχουν την ευθύνη να λάβουν μέτρα για την αμοιβαία μείωση όπλων.
Σε τελική ανάλυση, οι ΗΠΑ εξακολουθούν να έχουν 28,000 στρατεύματα στη Νότια Κορέα, και μέχρι πρόσφατα, διεξήγαγαν τακτικά μαζικές πολεμικές ασκήσεις που περιελάμβαναν σχέδια για προληπτικές επιθέσεις στη Βόρεια Κορέα. Οι προηγούμενες κοινές ασκήσεις πολέμου έχουν συμπεριλάβει ιπτάμενα βομβαρδιστικά B-2, τα οποία έχουν σχεδιαστεί για να ρίξουν πυρηνικές βόμβες και κοστίζουν στους Αμερικανούς φορολογούμενους περίπου 130,000 δολάρια την ώρα για να πετάξουν. Παρόλο που οι ΗΠΑ και η Νότια Κορέα έχουν μειώσει τις ασκήσεις τους από τη σύνοδο κορυφής Trump-Kim το 2018, ο διοικητής των κομματικών δυνάμεων των ΗΠΑ, στρατηγός Robert B. Abrams, που ονομάζεται για την επανάληψη των κοινών πολεμικών ασκήσεων μεγάλης κλίμακας.
Εάν η διοίκηση του Μπάιντεν προχωρήσει με τις ασκήσεις πολέμου τον επόμενο Μάρτιο, θα ανανεώσει την επικίνδυνη στρατιωτική ένταση στη χερσόνησο της Κορέας και θα βλάψει κάθε πιθανότητα διπλωματικής εμπλοκής με τη Βόρεια Κορέα στο εγγύς μέλλον.
Πώς να φτάσετε στην ειρήνη στη χερσόνησο της Κορέας
Για να μειωθεί η απειλή του πυρηνικού πολέμου με τη Βόρεια Κορέα και να διατηρηθεί η δυνατότητα επανάληψης των συνομιλιών στο μέλλον, η κυβέρνηση Μπάιντεν μπορεί να κάνει δύο πράγματα στις πρώτες 100 ημέρες: μία, να συνεχίσει την αναστολή του κοινού πολέμου μεγάλης κλίμακας ΗΠΑ-Νότιας Κορέας ασκήσεις και δύο, ξεκινήστε μια στρατηγική αναθεώρηση της πολιτικής της στη Βόρεια Κορέα που ξεκινά με το ερώτημα, "Πώς φτάνουμε σε μόνιμη ειρήνη στην Κορεατική Χερσόνησο;"
Ένα ουσιαστικό μέρος της εγκαθίδρυσης μόνιμης ειρήνης είναι ο τερματισμός του πολέμου της Κορέας, που έχει παρέμεινε άλυτο για 70 χρόνιακαι αντικατάσταση της ανακωχής (προσωρινή κατάπαυση του πυρός) με μόνιμη ειρηνευτική συμφωνία. Αυτό είναι που οι δύο κορεάτες ηγέτες συμφώνησαν να κάνουν στην ιστορική διάσκεψη κορυφής του Panmunjom το 2018, και η ιδέα έχει την υποστήριξη 52 μελών του Κογκρέσου των ΗΠΑ που συνυπολόγισαν το ψήφισμα 152 του Σώματος, ζητώντας το επίσημο τέλος του πολέμου της Κορέας. Εβδομήντα χρόνια άλυτου πολέμου όχι μόνο πυροδότησαν έναν διαρκή αγώνα όπλων μεταξύ των μερών της σύγκρουσης, αλλά δημιούργησε επίσης ένα αδιαπέραστο σύνορο μεταξύ των δύο Κορεών που κράτησε εκατομμύρια οικογένειες. Μια ειρηνευτική συμφωνία που δεσμεύει όλα τα μέρη για μια σταδιακή διαδικασία καθορισμού των όπλων τους θα δημιουργούσε ειρηνικές συνθήκες για τις δύο Κορέες να ξαναρχίσουν τη συνεργασία και να επανενώσουν τις χωρισμένες οικογένειες.
Πολλοί άνθρωποι στις ΗΠΑ πιστεύουν ότι η Βόρεια Κορέα δεν θέλει ειρήνη, αλλά κοιτάζοντας πίσω τις προηγούμενες δηλώσεις της αποκαλύπτει διαφορετικά. Για παράδειγμα, μετά τον πόλεμο της Κορέας, ο οποίος είχε τελειώσει με ανακωχή το 1953, η Βόρεια Κορέα ήταν μέρος της Διάσκεψης της Γενεύης, που συγκλήθηκε από τις τέσσερις δυνάμεις - τις Ηνωμένες Πολιτείες, την πρώην ΕΣΣΔ, το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία - για να συζητήσουν το μέλλον της Κορέας. Σύμφωνα με μια αποχαρακτηριμένη έκθεση της Αντιπροσωπείας των ΗΠΑ, ο τότε υπουργός Εξωτερικών της Βόρειας Κορέας Nam Il δήλωσε σε αυτό το συνέδριο ότι «το κύριο καθήκον είναι η επίτευξη της κορεατικής ενότητας μετατρέποντας [το] μπράτσο σε διαρκή ειρηνική επανένωση [της] Κορέας με δημοκρατικές αρχές». Κατηγόρησε τις ΗΠΑ «για ευθύνες στη διαίρεση της Κορέας καθώς και για τη διεξαγωγή χωριστών εκλογών υπό« αστυνομική πίεση ».» (Οι αξιωματικοί των ΗΠΑ Dean Rusk και Charles Bonesteel είχαν χωρίσει την Κορέα κατά τον 38ο παράλληλο το 1945 χωρίς να συμβουλευτούν κανέναν Κορέα, και Οι ΗΠΑ είχαν πιέσει για ξεχωριστές εκλογές στο νότο, παρόλο που οι περισσότεροι Κορεάτες ήθελαν μια ενοποιημένη, ανεξάρτητη Κορέα.) Ωστόσο, συνέχισε ο Nam, «η ανακωχή του 1953 άνοιξε τώρα [τον] δρόμο για ειρηνική ενοποίηση». Συνέστησε την απόσυρση όλων των ξένων δυνάμεων εντός έξι μηνών και μια «συμφωνία για όλες τις εκλογές στην Κορέα για την ίδρυση κυβέρνησης που θα εκπροσωπεί ολόκληρη τη χώρα».
Δυστυχώς, η Διάσκεψη της Γενεύης έληξε χωρίς συμφωνία για την Κορέα, λόγω της αντιπολίτευσης των ΗΠΑ στην πρόταση του Ναμ. Κατά συνέπεια, η Αποστρατικοποιημένη Ζώνη (DMZ) μεταξύ των Κορεάτων έγινε σκληρό στα διεθνή σύνορα.
Η βασική θέση της Βόρειας Κορέας - ότι η ανακωχή πρέπει να αντικατασταθεί από μια ειρηνευτική συμφωνία που "ανοίγει το δρόμο για ειρηνική ενοποίηση" - ήταν συνεπής για τα τελευταία 70 χρόνια. Αυτό πρότεινε η Ανώτατη Λαϊκή Συνέλευση της Βόρειας Κορέας στη Γερουσία των ΗΠΑ το 1974. Αυτό περιείχε μια επιστολή της Βόρειας Κορέας που έδωσε ο πρώην ηγέτης της Σοβιετικής Ένωσης Μιχαήλ Γκορμπατσόφ στον Πρόεδρο των ΗΠΑ Ρόναλντ Ρέιγκαν στη σύνοδο κορυφής τους στην Ουάσινγκτον το 1987. Αυτό είναι επίσης αυτό που οι Βόρειοι Κορεάτες επανέλαβαν επανειλημμένα στις πυρηνικές διαπραγματεύσεις τους με τις κυβερνήσεις Μπιλ Κλίντον και Τζορτζ Μπους.
Η κυβέρνηση Μπάιντεν θα πρέπει να ανατρέξει - και να αναγνωρίσει - τις συμφωνίες που έχουν ήδη υπογράψει οι ΗΠΑ με τη Βόρεια Κορέα. Η Κοινή Ανακοίνωση ΗΠΑ-DPRK (υπογεγραμμένη από την κυβέρνηση Κλίντον το 2000), η Κοινή Δήλωση των Εξαμερών (υπογεγραμμένη από την κυβέρνηση Μπους το 2005) και η Κοινή Δήλωση της Σιγκαπούρης (υπογεγραμμένη από τον Πρόεδρο Τραμπ το 2018) έχουν όλοι κοινούς τρεις στόχους : καθιέρωση ομαλών σχέσεων, δημιουργία μόνιμου καθεστώτος ειρήνης στην Κορεατική Χερσόνησο και αποπυρηνικοποίηση της Κορεατικής Χερσονήσου. Η ομάδα του Μπάιντεν χρειάζεται έναν χάρτη πορείας που περιγράφει με σαφήνεια τη σχέση μεταξύ αυτών των τριών σημαντικών στόχων.
Η διοίκηση του Μπάιντεν σίγουρα αντιμετωπίζει πολλά πιεστικά ζητήματα που θα απαιτήσουν την άμεση προσοχή της, αλλά η διασφάλιση ότι η σχέση ΗΠΑ-Βόρειας Κορέας δεν θα επιστρέψει στο χείλος της φήμης που μας έφερε στην άκρη της πυρηνικής αβύσσου το 2017 θα πρέπει να αποτελεί κορυφαία προτεραιότητα.
