Από Επιστήμη ειρήνης, Ιούνιος 28, 2020
Πηγή φωτογραφίας: Φωτογραφία των Ηνωμένων Εθνών
Αυτή η ανάλυση συνοψίζει και αντικατοπτρίζει την ακόλουθη έρευνα: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Μπλεγμένο στο μπλε: Η επίδραση της διατήρησης της ειρήνης του ΟΗΕ στις μη βίαιες διαδηλώσεις σε χώρες μετά τον εμφύλιο πόλεμο. International Studies Quarterly. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
μιλώντας Πόντοι
Σε μεταεμφυλιακά πλαίσια:
- Οι χώρες με ειρηνευτικές επιχειρήσεις του ΟΗΕ έχουν περισσότερες μη βίαιες διαμαρτυρίες από τις χώρες χωρίς ειρηνευτικές δυνάμεις του ΟΗΕ, ιδιαίτερα εάν αυτές οι ειρηνευτικές αποστολές περιλαμβάνουν την αστυνομία του ΟΗΕ (UNPOL).
- Όταν οι ειρηνευτικές δυνάμεις της UNPOL προέρχονται από χώρες με υψηλές βαθμολογίες της κοινωνίας των πολιτών, η προβλεπόμενη πιθανότητα μη βίαιων διαδηλώσεων σε χώρες μετά τον εμφύλιο είναι 60%.
- Όταν οι ειρηνευτικές δυνάμεις της UNPOL προέρχονται από χώρες με χαμηλές βαθμολογίες της κοινωνίας των πολιτών, η προβλεπόμενη πιθανότητα μη βίαιων διαδηλώσεων σε χώρες μετά τον εμφύλιο πόλεμο είναι 30%.
- Επειδή οι ειρηνευτικές δυνάμεις της UNPOL αλληλεπιδρούν άμεσα με πληθυσμούς πολιτών και εκπαιδεύουν και συνεργάζονται με την αστυνομία της χώρας, υπάρχει μια «διάχυση κανόνων και πρακτικών που προστατεύουν τη μη βίαιη πολιτική κινητοποίηση»—που υποδηλώνει ότι η κοινωνικοποίηση των ειρηνευτών στην αξία της μη βίαιης διαμαρτυρίας επηρεάζει αυτό το αποτέλεσμα.
Χαρακτηριστικά
Μεγάλο μέρος της υπάρχουσας έρευνας για τη διατήρηση της ειρήνης του ΟΗΕ επικεντρώνεται σε ειρηνευτικές διαδικασίες από πάνω προς τα κάτω, όπως πολιτικές συμφωνίες ή θεσμικές αλλαγές. Αυτές οι διαδικασίες από μόνες τους δεν μπορούν να μετρήσουν την εσωτερίκευση των δημοκρατικών κανόνων ή των πολιτισμικών αλλαγών που κάνουν την επιστροφή στον πόλεμο αδιανόητη. Για να μετρήσουν τέτοια «από κάτω προς τα πάνω» ειρηνευτικά αποτελέσματα της διατήρησης της ειρήνης του ΟΗΕ, οι συγγραφείς επικεντρώνονται σε ένα βασικό συστατικό της πολιτικής εμπλοκής - τη μη βίαιη πολιτική διαμάχη - και ρωτούν, «οι ειρηνευτικές αποστολές διευκολύνουν τη μη βίαιη πολιτική διαμάχη σε χώρες μετά τον εμφύλιο;»
Για να απαντήσουν σε αυτήν την ερώτηση, ανέπτυξαν ένα νέο σύνολο δεδομένων που περιλαμβάνει 70 χώρες που αναδύθηκαν από τον εμφύλιο πόλεμο μεταξύ 1990 και 2011 και δοκιμές για τον αριθμό των μη βίαιων διαδηλώσεων που βίωσαν αυτές οι χώρες. Ως συντηρητικό μέτρο, το σύνολο δεδομένων εξαιρεί περιπτώσεις όπου διαμαρτυρίες οδήγησαν σε ταραχές και αυθόρμητη βία. Αυτό το σύνολο δεδομένων περιλαμβάνει επίσης μεταβλητές όπως το εάν η χώρα φιλοξένησε ή όχι μια ειρηνευτική επιχείρηση του ΟΗΕ, τον αριθμό των ειρηνευτικών δυνάμεων και μια βαθμολογία της κοινωνίας των πολιτών από τη χώρα προέλευσης των ειρηνευτικών δυνάμεων. Αυτή η βαθμολογία της κοινωνίας των πολιτών προέρχεται από τον δείκτη Varieties of Democracy για το συμμετοχικό περιβάλλον της κοινωνίας των πολιτών. Αυτός ο δείκτης εξετάζει το πόσο εμπλέκονται οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (όπως ομάδες συμφερόντων, εργατικά συνδικάτα ή ομάδες υπεράσπισης κ.λπ.) στη δημόσια ζωή. Περιλαμβάνει ερωτήσεις σχετικά με, για παράδειγμα, εάν συμβουλεύονται οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής ή πόσα άτομα συμμετέχουν στην κοινωνία των πολιτών.
Τα αποτελέσματα δείχνουν ότι οι χώρες μετά τον εμφύλιο πόλεμο με ειρηνευτικές επιχειρήσεις του ΟΗΕ έχουν περισσότερες μη βίαιες διαμαρτυρίες από τις χώρες χωρίς ειρηνευτικές δυνάμεις. Το μέγεθος της αποστολής δεν φαίνεται να έχει σημασία. Η βαθμολογία της κοινωνίας των πολιτών για τη χώρα προέλευσης των ειρηνευτικών δυνάμεων έχει σημασία μόνο για την αστυνομία του ΟΗΕ (UNPOL) αλλά όχι για άλλους τύπους ειρηνευτών. Για να το βάλουμε σε αριθμούς,
- Η παρουσία ειρηνευτικών δυνάμεων του ΟΗΕ, ανεξάρτητα από τον τύπο των ειρηνευτικών δυνάμεων, αυξάνει την προβλεπόμενη πιθανότητα μη βίαιης διαμαρτυρίας στο 40%, σε σύγκριση με 27% όταν δεν υπάρχει ειρηνευτική παρουσία του ΟΗΕ.
- Η παρουσία αξιωματικών της UNPOL από χώρες με χαμηλή βαθμολογία της κοινωνίας των πολιτών έχει ως αποτέλεσμα 30% προβλεπόμενη πιθανότητα μη βίαιης διαμαρτυρίας.
- Η παρουσία αξιωματικών της UNPOL από χώρες με υψηλή βαθμολογία της κοινωνίας των πολιτών έχει ως αποτέλεσμα 60% προβλεπόμενη πιθανότητα μη βίαιης διαμαρτυρίας.
Για να εξηγήσουν τι σημαίνουν αυτά τα αποτελέσματα στο πλαίσιο της διατήρησης της ειρήνης του ΟΗΕ και της οικοδόμησης ειρήνης «από κάτω προς τα πάνω», οι συγγραφείς αναπτύσσουν έναν θεωρητικό προσανατολισμό που βλέπει τη μη βίαιη διαμαρτυρία ως βασικό δείκτη για την ευρεία εσωτερίκευση των δημοκρατικών κανόνων. Το ότι αυτές οι διαμαρτυρίες παραμένουν μη βίαιες είναι επίσης σημαντικό, ειδικά σε χώρες μετά τον εμφύλιο πόλεμο, όπου η χρήση της βίας ως πολιτικής έκφρασης και ως μέσου επίτευξης πολιτικών στόχων έχει κανονικοποιηθεί. Επιπλέον, οι νέοι πολιτικοί θεσμοί σε αυτές τις χώρες συχνά αποτυγχάνουν, επομένως η ικανότητα μιας χώρας να αντιμετωπίζει αυτές τις προκλήσεις χωρίς βία είναι το κλειδί για τη διατήρηση της ειρήνης. Οι συγγραφείς υποστηρίζουν ότι οι ειρηνευτικές δυνάμεις του ΟΗΕ, ιδιαίτερα η αστυνομία του ΟΗΕ (UNPOL), παρέχουν ασφάλεια και ότι η παρουσία τους προωθεί «κανόνες μη βίαιης πολιτικής συμμετοχής». Επιπλέον, εάν οι χώρες μετά τον εμφύλιο είναι σε θέση να υποστηρίξουν μη βίαιες διαδηλώσεις, τότε τόσο οι πολίτες όσο και η κυβέρνησή τους έχουν πραγματικά εσωτερικεύσει τους δημοκρατικούς κανόνες.
Εστιάζοντας στην παρουσία της αστυνομίας του ΟΗΕ (UNPOL), οι συγγραφείς προσδιορίζουν την κύρια οδό μέσω της οποίας διαχέονται αυτοί οι δημοκρατικοί κανόνες από τις επιχειρήσεις διατήρησης της ειρήνης στις χώρες που τους φιλοξενούν. Οι αξιωματικοί της UNPOL εκπαιδεύονται και συνεργάζονται με την εθνική αστυνομία, δίνοντάς τους την πιο άμεση αλληλεπίδραση με τις κοινότητες και τη δυνατότητα να επηρεάσουν την εθνική αστυνομία ώστε να σέβεται τη μη βίαιη διαμαρτυρία. Επιπλέον, μια ισχυρή κοινωνία των πολιτών[1] είναι κεντρικής σημασίας για την οργάνωση μη βίαιων διαδηλώσεων. Ενώ οι χώρες που αναδύονται από τον εμφύλιο πόλεμο μπορεί να έχουν αποδυναμώσει τις κοινωνίες των πολιτών, η ικανότητα της κοινωνίας των πολιτών να συμμετέχει πλήρως στην πολιτική διαδικασία μεταπολεμικά αντιπροσωπεύει μια προσέγγιση από κάτω προς τα πάνω για την οικοδόμηση της ειρήνης. Έτσι, η κοινωνικοποίηση των ίδιων των αξιωματικών της UNPOL στην κοινωνία των πολιτών (είτε αυτοί οι αξιωματικοί προέρχονται από χώρες με ισχυρή κοινωνία των πολιτών είτε όχι) επηρεάζει την ικανότητά τους να υποστηρίζουν μη βίαιες διαδηλώσεις στις χώρες όπου έχουν αναπτυχθεί. Με άλλα λόγια, εάν οι αξιωματικοί της UNPOL προέρχονται από χώρες με ισχυρές κοινωνίες των πολιτών, μπορεί να είναι πιο πιθανό να προστατεύσουν το δικαίωμα στη μη βίαιη διαμαρτυρία και «να αποθαρρύνουν τη σκληρή καταστολή από τις κυβερνήσεις που ανησυχούν για τη διεθνή καταδίκη».
Οι συγγραφείς καταλήγουν με μια σύντομη ανασκόπηση των περιπτώσεων όπου οι αποστολές του ΟΗΕ σε χώρες μετά τον εμφύλιο συνέβαλαν στην οικοδόμηση της ειρήνης από κάτω προς τα πάνω και στη διάδοση των δημοκρατικών κανόνων. Στη Ναμίμπια, η Ομάδα Βοήθειας για τη Μετάβαση των Ηνωμένων Εθνών θα περιέβαλλε και θα προστατεύει τους πολίτες κατά τη διάρκεια των δημόσιων συναντήσεων και θα επιδεικνύει αμεροληψία στον έλεγχο του πλήθους κατά τις διαδηλώσεις. Το ίδιο συνέβη στη Λιβερία, όπου η αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στη Λιβερία θα παρακολουθούσε ειρηνικές διαδηλώσεις και θα παρενέβαινε για να διαλύσει τη βία, μεταξύ άλλων μεταξύ της εθνικής αστυνομίας και διαδηλωτών, κατά τις εκλογές του 2009. Αυτή η πράξη, προστατεύοντας το δικαίωμα διαμαρτυρίας και διασφαλίζοντας ότι θα γίνεται μη βίαια, διαχέει τους κανόνες για τη μη βίαιη πολιτική συμμετοχή που είναι ζωτικής σημασίας για τη θετική ειρήνη σε χώρες μετά τον εμφύλιο πόλεμο. Οι συγγραφείς τελειώνουν με μια σημείωση ανησυχίας σχετικά με τη μετατόπιση του βάρους της διατήρησης της ειρήνης του ΟΗΕ μακριά από τις πλουσιότερες χώρες με ισχυρότερες κοινωνίες των πολιτών σε φτωχότερες χώρες με πιο αδύναμες κοινωνίες των πολιτών. Καλούν τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής που σχεδιάζουν ειρηνευτικές αποστολές του ΟΗΕ να προσέχουν να προσλαμβάνουν περισσότερο προσωπικό από χώρες με ισχυρότερες κοινωνίες των πολιτών.
Πρακτική Πληροφόρησης
Η νέα εστίαση αυτού του άρθρου στον ρόλο της αστυνομίας στην οικοδόμηση της ειρήνης προσφέρει έναν νέο τρόπο σκέψης για τη διατήρηση της ειρήνης των Ηνωμένων Εθνών, ειδικά ως προσέγγιση από κάτω προς τα πάνω μέσω ενός ιδρύματος που κατά τα άλλα εστιάζει σε προσεγγίσεις από πάνω προς τα κάτω ή με επίκεντρο το κράτος. Μέρος της οικοδόμησης της ειρήνης, ειδικά για τις χώρες μετά τον εμφύλιο, είναι η ανοικοδόμηση του κοινωνικού συμβολαίου μεταξύ της κυβέρνησης και του λαού της που διαλύθηκε κατά τη διάρκεια του εμφυλίου πολέμου. Μια ειρηνευτική συμφωνία μπορεί επίσημα να τερματίσει τις εχθροπραξίες, αλλά χρειάζεται πολύ περισσότερη δουλειά για να κάνει τους ανθρώπους να πιστέψουν πραγματικά ότι μπορούν να συμμετέχουν στη δημόσια ζωή και να επιφέρουν αλλαγές. Οι διαμαρτυρίες είναι ένα θεμελιώδες εργαλείο πολιτικής συμμετοχής — χρησιμεύουν για να ευαισθητοποιήσουν ένα πρόβλημα, να κινητοποιήσουν πολιτικούς συνασπισμούς και να κερδίσουν την υποστήριξη του κοινού. Το να απαντά μια κυβέρνηση με βία σημαίνει να απομακρύνει το κοινωνικό συμβόλαιο που ενώνει την κοινωνία.
Δεν μπορούμε να προσποιηθούμε ότι αυτή η ανάλυση, η οποία εστιάζει σε πτυχές διαμαρτυρίας και αστυνόμευσης σε ξένες χώρες, είναι αποσυνδεδεμένη από την επιθυμία μας να αντιμετωπίσουμε εποικοδομητικά την τρέχουσα στιγμή στις ΗΠΑ Πώς φαίνεται η αστυνόμευση σε μια κοινωνία που έχει δεσμευτεί να ο καθένας είναι ασφάλεια? Είναι μια απαραίτητη συζήτηση για την του Digest συντακτική ομάδα και για άλλους που υπολογίζουν τις δολοφονίες της αστυνομίας του George Floyd, της Breonna Taylor και αμέτρητων άλλων μαύρων Αμερικανών. Εάν ο ουσιαστικός σκοπός της αστυνομίας είναι να παρέχει ασφάλεια, τότε πρέπει να ρωτηθεί: Ποιανού ασφάλεια παρέχει η αστυνομία; Πώς κάνει η αστυνομία να παρέχει αυτή την ασφάλεια; Για πάρα πολύ καιρό στις Ηνωμένες Πολιτείες, η αστυνόμευση έχει χρησιμοποιηθεί ως εργαλείο καταπίεσης κατά των Μαύρων, των Ιθαγενών και άλλων έγχρωμων ανθρώπων (BIPOC). Αυτή η ιστορία της αστυνόμευσης συνδυάζεται με μια βαθιά εδραιωμένη κουλτούρα της λευκής υπεροχής, εμφανής στη φυλετική προκατάληψη που βρίσκονται σε όλο το σύστημα επιβολής του νόμου και ποινικής δικαιοσύνης. Γίνουμε επίσης μάρτυρες της έκτασης της αστυνομικής βαρβαρότητας κατά των μη βίαιων διαδηλωτών—η οποία, εξίσου ειρωνική και τραγική, παρέχει περισσότερα στοιχεία για την ανάγκη να αλλάξει ριζικά αυτό που σημαίνει αστυνόμευση στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Μεγάλο μέρος της συζήτησης για την αστυνόμευση στις Ηνωμένες Πολιτείες έχει επικεντρωθεί στη στρατιωτικοποίηση της αστυνομίας, από την υιοθέτηση μιας νοοτροπίας «πολεμιστή» (σε αντίθεση με τη νοοτροπία «φύλακα» της αστυνόμευσης - βλ. Συνέχεια ανάγνωσης) έως τη μεταφορά στρατιωτικού εξοπλισμού στα αστυνομικά τμήματα μέσω του προγράμματος 1033 του Νόμου Άμυνας Εξουσιοδότησης. Ως κοινωνία, αρχίζουμε να οραματιζόμαστε πώς θα μπορούσαν να μοιάζουν οι εναλλακτικές λύσεις σε μια στρατιωτικοποιημένη αστυνομική δύναμη. Υπάρχουν απίστευτα στοιχεία σχετικά με την αποτελεσματικότητα των μη στρατιωτικοποιημένων και άοπλων προσεγγίσεων για την ασφάλεια που παρουσιάζονται στο Επιστήμη ειρήνης. Για παράδειγμα, σε Αξιολόγηση ένοπλων και άοπλων προσεγγίσεων για τη διατήρηση της ειρήνης, έρευνα αποκαλύπτει ότι «η άοπλη πολιτική διατήρηση της ειρήνης (UCP) έχει εμπλακεί με επιτυχία στα καθήκοντα που παραδοσιακά συνδέονται με τη διατήρηση της ειρήνης, αποδεικνύοντας ότι η διατήρηση της ειρήνης δεν απαιτεί στρατιωτικό προσωπικό ή την παρουσία όπλων για την εκτέλεση των λειτουργιών πρόληψης βίας και πολιτικής προστασίας». Αν και είναι ως επί το πλείστον οπλισμένοι, η αστυνομία του ΟΗΕ, ειδικά με την αγκαλιά τους κοινοτική αστυνόμευση, εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν μια λιγότερο στρατιωτικοποιημένη προσέγγιση για την ασφάλεια σε σύγκριση με άλλες ειρηνευτικές δυνάμεις του ΟΗΕ, ειδικά εκείνες με πιο επιθετικές εντολές να συμμετέχουν σε μάχιμες αποστολές. Όμως, όπως γίνεται όλο και πιο εμφανές στις ΗΠΑ (ακόμη και με τη ζωντανή κοινωνία των πολιτών και τους δημοκρατικούς κανόνες), η ένοπλη αστυνομία μπορεί να εξακολουθεί να αποτελεί θεμελιώδη απειλή για μεγάλα τμήματα του πολίτη. Σε ποιο σημείο αναγνωρίζουμε ότι οι ένοπλοι αστυνομικοί, αντί να υποστηρίζουν το κοινωνικό συμβόλαιο, είναι σε μεγάλο βαθμό παράγοντες της αποσύνθεσής του; Αυτή η αναγνώριση πρέπει τελικά να μας ωθήσει ακόμη περισσότερο προς την κατεύθυνση της αποστρατικοποίησης στην αγκαλιά των πλήρως άοπλων προσεγγίσεων για την ασφάλεια - προσεγγίσεις που δεν απαιτούν την ασφάλεια ενός ατόμου σε βάρος του άλλου. [KC]
Συνέχεια ανάγνωσης
Sullivan, H. (2020, 17 Ιουνίου). Γιατί οι διαδηλώσεις γίνονται βίαιες; Κατηγορήστε τις σχέσεις κράτους-κοινωνίας (και όχι προβοκάτορες). Η πολιτική βία με μια ματιά. Ανακτήθηκε στις 22 Ιουνίου 2020, από https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13 Φεβρουαρίου). Προστασία μέσω αστυνόμευσης: Ο προστατευτικός ρόλος της αστυνομίας του ΟΗΕ στις ειρηνευτικές επιχειρήσεις. Διεθνές Ινστιτούτο Ειρήνης. Ανακτήθηκε στις 11 Ιουνίου 2020, από https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29 Μαΐου). Τοποθέτηση ανθρώπων στο επίκεντρο των ειρηνευτικών επιχειρήσεων του ΟΗΕ. Διεθνές Ινστιτούτο Ειρήνης. Ανακτήθηκε στις 26 Ιουνίου 2020, από https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020, 4 Ιουνίου). Αμερικανική αστυνομία. Μέσω γραμμής. Ανακτήθηκε 26 Ιουνίου 2020, από https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10 Ιουνίου). Τι θα μπορούσε να διδάξει ο κόσμος στην Αμερική για την αστυνόμευση, Το Ατλαντικό. Ανακτήθηκε στις 11 Ιουνίου 2020, από https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019, 26 Φεβρουαρίου). Αποδεικτικά στοιχεία για την αστυνόμευση πολεμιστή εναντίον κηδεμόνα. Ανακτήθηκε στις 12 Ιουνίου 2020, από https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Peace Science Digest. (2018, 12 Νοεμβρίου). Αξιολόγηση ένοπλων και άοπλων προσεγγίσεων για τη διατήρηση της ειρήνης. Ανακτήθηκε στις 15 Ιουνίου 2020, από https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Οργανώσεις/Πρωτοβουλίες
Αστυνομία των Ηνωμένων Εθνών: https://police.un.org/en
Λέξεις-κλειδιά: μεταπολεμική, διατήρηση της ειρήνης, οικοδόμηση ειρήνης, αστυνομία, Ηνωμένα Έθνη, εμφύλιος πόλεμος
[1] Οι συγγραφείς ορίζουν την κοινωνία των πολιτών ως «μια κατηγορία [που] περιλαμβάνει οργανωμένους και μη οργανωμένους πολίτες, από υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων έως μη βίαιους διαδηλωτές».
