Pa mor llwyddiannus oedd y Rhyfel Byd-eang ar Derfysgaeth? Tystiolaeth o Effaith Adlach

by Digwyddiad Gwyddoniaeth Heddwch, Awst 24, 2021

Mae'r dadansoddiad hwn yn crynhoi ac yn myfyrio ar yr ymchwil ganlynol: Kattelman, KT (2020). Asesu llwyddiant y Rhyfel Byd-eang ar Derfysgaeth: Amledd ymosodiadau terfysgol a'r effaith adlach. Dynameg Gwrthdaro Anghymesur, 13(1), 67 86-. https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

Y dadansoddiad hwn yw'r ail o gyfres bedair rhan sy'n coffáu 20 mlynedd ers Medi 11, 2001. Wrth dynnu sylw at waith academaidd diweddar ar ganlyniadau trychinebus rhyfeloedd yr UD yn Irac ac Affghanistan a'r Rhyfel Byd-eang ar Derfysgaeth (GWOT) yn ehangach, rydym yn bwriadu i'r gyfres hon sbarduno ail-feddwl beirniadol o ymateb yr UD i derfysgaeth ac agor deialog ar y dewisiadau amgen di-drais sydd ar gael yn lle rhyfel a thrais gwleidyddol.

Pwyntiau siarad

• Yn y Rhyfel Byd-eang ar Derfysgaeth (GWOT), profodd gwledydd y glymblaid â defnydd milwrol yn Afghanistan ac Irac ymosodiadau terfysgol trawswladol dialgar yn erbyn eu dinasyddion fel adlach.
• Mae adlach ymosodiadau terfysgol trawswladol dialgar a brofwyd gan wledydd y glymblaid yn dangos na chyflawnodd y Rhyfel Byd-eang ar Derfysgaeth ei amcan allweddol o gadw dinasyddion yn ddiogel rhag terfysgaeth.

Cipolwg Allweddol ar gyfer Hysbysu Ymarfer

• Dylai'r consensws sy'n dod i'r amlwg ar fethiannau'r Rhyfel Byd-eang ar Derfysgaeth (GWOT) ysgogi ailbrisio polisi tramor prif ffrwd yr UD a symud tuag at bolisi tramor blaengar, a fyddai'n gwneud mwy i gadw dinasyddion yn ddiogel rhag ymosodiadau terfysgol trawswladol.

Crynodeb

Mae Kyle T. Kattelman yn ymchwilio i weld a wnaeth gweithredu milwrol, yn benodol esgidiau ar lawr gwlad, leihau amlder ymosodiadau terfysgol trawswladol gan Al-Qaeda a'i gysylltiadau yn erbyn gwledydd y glymblaid yn ystod y Rhyfel Terfysgaeth Byd-eang (GWOT). Mae'n cymryd agwedd gwlad-benodol i archwilio a lwyddodd gweithredu milwrol i gyflawni un o amcanion allweddol y GWOT - atal ymosodiadau terfysgol yn erbyn sifiliaid yn yr UD a'r Gorllewin yn ehangach.

Cymerodd Al-Qaeda gyfrifoldeb am ymosodiad Mawrth 2004 ar bedwar trên cymudwyr ym Madrid, Sbaen, a bomio hunanladdiad Gorffennaf 2005 yn Llundain, y DU Mae ymchwil bellach yn cadarnhau bod y ddau ddigwyddiad hyn yn ymosodiadau terfysgol trawswladol dialgar. Targedodd Al-Qaeda y gwledydd hyn oherwydd eu gweithgaredd milwrol parhaus yn y GWOT. Mae'r ddwy enghraifft hyn yn dangos sut y gallai cyfraniadau milwrol yn y GWOT fod yn wrthgynhyrchiol, gan ysgogi ymosodiad terfysgol trawswladol dialgar yn erbyn dinasyddiaeth gwlad o bosibl.

Mae ymchwil Kattelman yn canolbwyntio ar ymyriadau milwrol, neu filwyr ar lawr gwlad, oherwydd eu bod yn “galon unrhyw wrthryfel llwyddiannus” ac mae’n debygol y bydd hegemonau democrataidd rhyddfrydol y Gorllewin yn parhau i’w defnyddio, er gwaethaf gwrthwynebiad y cyhoedd, i gyflawni eu diddordebau byd-eang. Mae ymchwil flaenorol hefyd yn dangos tystiolaeth o ymosodiadau dialgar yn achos ymyriadau a galwedigaethau milwrol. Fodd bynnag, mae'n tueddu i ganolbwyntio ar y math o ymosodiad, nid y grŵp sy'n gyfrifol. Wrth “gyfuno” y data ar ymosodiadau terfysgol trawswladol, anwybyddir amrywiol gymhellion ideolegol, ethnig, cymdeithasol neu grefyddol grwpiau terfysgol unigol.

Gan adeiladu ar ddamcaniaethau blaenorol adlach, mae'r awdur yn cynnig ei fodel ei hun sy'n canolbwyntio ar alluoedd a chymhelliant i ddeall pa effaith y mae lleoli milwyr yn ei chael ar amlder ymosodiadau terfysgol. Mewn rhyfel anghymesur, bydd gan wledydd fwy o allu milwrol mewn perthynas â'r sefydliadau terfysgol y gallent fod yn ymladd, a bydd gan y gwledydd a'r sefydliadau terfysgol lefelau amrywiol o gymhelliant i ymosod. Yn y GWOT, cyfrannodd gwledydd y glymblaid yn filwrol ac yn filwrol at wahanol raddau. Roedd cymhelliant Al-Qaeda i ymosod ar aelodau’r glymblaid y tu hwnt i’r Unol Daleithiau yn amrywio. Yn unol â hynny, mae'r awdur yn damcaniaethu po fwyaf yw cyfraniad milwrol aelod o'r glymblaid i'r GWOT, y mwyaf tebygol fyddai profi ymosodiadau terfysgol trawswladol gan Al-Qaeda, gan y byddai ei weithgaredd milwrol yn cynyddu cymhelliant Al-Qaeda i ymosod arno.

Ar gyfer yr astudiaeth hon, tynnir data o amrywiol gronfeydd data sy'n olrhain gweithgaredd terfysgol a chyfraniadau milwyr milwrol i Afghanistan ac Irac rhwng 1998 a 2003. Yn benodol, mae'r awdur yn archwilio digwyddiadau o'r “defnydd anghyfreithlon o rym a thrais gan actor nad yw'n wladwriaeth er mwyn sicrhau newid gwleidyddol, economaidd, crefyddol neu gymdeithasol trwy ofn, gorfodaeth neu ddychryn ”a briodolir i Al-Qaeda a'i gysylltiadau. I eithrio ymosodiadau yn “ysbryd‘ ymladd rhyfel ’” o’r sampl, archwiliodd yr awdur ddigwyddiadau “yn annibynnol ar wrthryfel neu fathau eraill o wrthdaro.”

Mae'r canfyddiadau'n cadarnhau bod aelodau'r glymblaid sy'n cyfrannu milwyr i Afghanistan ac Irac yn y GWOT wedi profi cynnydd mewn ymosodiadau terfysgol trawswladol yn erbyn eu dinasyddion. Ar ben hynny, po uchaf yw graddfa'r cyfraniad, wedi'i fesur yn ôl nifer net y milwyr, y mwyaf yw amlder ymosodiadau terfysgol trawswladol. Roedd hyn yn wir am y deg gwlad glymblaid â'r nifer fwyaf o filwyr ar gyfartaledd. O'r deg gwlad orau, roedd sawl un a brofodd ychydig neu ddim ymosodiadau terfysgol trawswladol cyn lleoli milwyr ond a brofodd naid sylweddol mewn ymosodiadau wedi hynny. Roedd defnyddio milwrol yn fwy na dyblu'r tebygolrwydd y byddai gwlad yn profi ymosodiad terfysgol trawswladol gan Al-Qaeda. Mewn gwirionedd, ar gyfer pob cynnydd un uned yng nghyfraniad y milwyr, bu cynnydd o 11.7% yn amlder ymosodiadau terfysgol trawswladol Al-Qaeda yn erbyn y wlad a gyfrannodd. O bell ffordd, yr Unol Daleithiau a gyfrannodd y nifer fwyaf o filwyr (118,918) a phrofodd yr ymosodiadau terfysgol Al-Qaeda mwyaf trawswladol (61). Er mwyn sicrhau nad yw'r UD yn gyrru'r data yn unig, cynhaliodd yr awdur brofion pellach a daeth i'r casgliad nad oes unrhyw newid sylweddol yn y canlyniadau wrth dynnu'r UD o'r sampl.

Mewn geiriau eraill, bu adlach, ar ffurf ymosodiadau terfysgol trawswladol dialgar, yn erbyn lleoli milwrol yn y GWOT. Mae'r patrymau trais a ddangosir yn yr ymchwil hon yn awgrymu'r syniad nad yw terfysgaeth drawswladol ar hap, trais dieisiau. Yn hytrach, gall actorion “rhesymol” ddefnyddio gweithredoedd o derfysgaeth drawswladol yn strategol. Gall penderfyniad gwlad i gymryd rhan mewn trais militaraidd yn erbyn sefydliad terfysgol gynyddu cymhelliant grŵp terfysgol, gan arwain at ymosodiadau terfysgol trawswladol dialgar yn erbyn dinasyddion y wlad honno. I grynhoi, daw'r awdur i'r casgliad na lwyddodd y GWOT i wneud dinasyddion aelodau'r glymblaid yn fwy diogel rhag terfysgaeth drawswladol.

Hysbysu Ymarfer

Er gwaethaf ffocws cul yr ymchwil hon ar leoli milwrol a'i effaith ar un endid terfysgol, gall y canfyddiadau fod yn addysgiadol ar gyfer polisi tramor yr UD yn ehangach. Mae'r ymchwil hon yn cadarnhau bodolaeth effaith adlach i ymyrraeth filwrol yn y frwydr yn erbyn terfysgaeth drawswladol. Os mai'r nod yw cadw dinasyddion yn fwy diogel, fel yn achos y GWOT, mae'r ymchwil hon yn dangos sut y gall ymyrraeth filwrol fod yn wrthgynhyrchiol. Ar ben hynny, mae'r GWOT wedi costio dros $ 6 triliwn, a mae dros 800,000 o bobl wedi marw o ganlyniad, gan gynnwys 335,000 o sifiliaid, yn ôl y Prosiect Costau Rhyfel. O gofio hyn, dylai sefydliad polisi tramor yr Unol Daleithiau ailystyried ei ddibyniaeth ar rym milwrol. Ond, gwaetha'r modd, mae polisi tramor prif ffrwd bron yn gwarantu dibyniaeth barhaus ar y fyddin fel “ateb” i fygythiadau tramor, gan dynnu sylw at yr angen i'r Unol Daleithiau ystyried cofleidio a polisi tramor blaengar.

O fewn polisi tramor prif ffrwd yr UD, mae atebion polisi sy'n difetha gweithredu milwrol yn bodoli. Un enghraifft o'r fath yw a strategaeth filwrol ymyrraeth pedair rhan i fynd i’r afael â therfysgaeth drawswladol. Yn gyntaf oll, mae'r strategaeth hon yn argymell atal sefydliad terfysgol rhag dod i'r amlwg yn y lle cyntaf. Gall cryfhau galluoedd milwrol a diwygio'r sector diogelwch arwain at drechu sefydliad terfysgol ar unwaith ond ni fydd yn atal y grŵp rhag ailgyfansoddi ei hun yn y dyfodol. Yn ail, dylid defnyddio strategaeth bolisi tymor hir ac amlddisgyblaethol, gan gynnwys elfennau milwrol ac an-filwrol, megis sefydlogi a datblygu ar ôl gwrthdaro. Yn drydydd, dylai gweithredu milwrol fod yn ddewis olaf. Yn olaf, dylid cynnwys yr holl bartïon perthnasol mewn trafodaethau i ddod â thrais a gwrthdaro arfog i ben.

Er ei fod yn ganmoladwy, mae'r datrysiad polisi uchod yn dal i fynnu bod y fyddin yn chwarae rôl ar ryw lefel - ac nid yw'n cymryd digon o ddifrif y ffaith y gall gweithredu milwrol ychwanegu at, yn hytrach na lleihau, bregusrwydd rhywun i ymosod. Fel y mae eraill wedi dadlau, gall hyd yn oed ymyriadau milwrol mwyaf bwriadedig yr Unol Daleithiau arwain at waethygu'r sefyllfa. Dylai'r ymchwil hon a'r consensws sy'n dod i'r amlwg ar fethiannau'r GWOT ysgogi ailbrisio fframwaith polisi tramor ehangach yr UD. Gan esblygu y tu hwnt i bolisi tramor prif ffrwd, byddai polisi tramor blaengar yn cynnwys atebolrwydd am wneud penderfyniadau polisi tramor gwael, gwerthfawrogi cynghreiriau a chytundebau byd-eang, gwrth-filitariaeth, haeru'r cysylltiad rhwng polisi domestig a thramor, a lleihau'r gyllideb filwrol. Byddai cymhwyso canfyddiadau'r ymchwil hon yn golygu ymatal rhag gweithredu milwrol yn erbyn terfysgwyr trawswladol. Yn hytrach nag ofni a gor-bwysleisio bygythiadau terfysgol trawswladol fel cyfiawnhad de facto dros weithredu milwrol, dylai llywodraeth yr UD ystyried bygythiadau mwy dirfodol i ddiogelwch a myfyrio ar sut mae'r bygythiadau hynny'n chwarae rhan yn ymddangosiad terfysgaeth drawswladol. Mewn rhai achosion, fel yr amlinellwyd yn yr ymchwil uchod, gall ymyriadau milwrol yn erbyn terfysgaeth drawswladol gynyddu bregusrwydd dinasyddion. Byddai lleihau anghydraddoldeb byd-eang, cwtogi ar newid yn yr hinsawdd yn fyd-eang, ac atal cymorth i lywodraethau sy'n cyflawni troseddau hawliau dynol yn gwneud mwy i amddiffyn Americanwyr rhag terfysgaeth drawswladol nag y gall ymyriadau milwrol. [KH]

Parhau i Ddarllen

Crenshaw, M. (2020). Ailfeddwl terfysgaeth drawswladol: Dull integredig. Sefydliad Heddwch yr Unol Daleithiau. Adalwyd Awst 12, 2021, o https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

Costau Rhyfel. (2020, Medi). Costau dynol. Adalwyd Awst 5, 2021, o https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

Costau Rhyfel. (2021, Gorffennaf). Costau economaidd. Adalwyd Awst 5, 2021, o https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Sitaraman, G. (2019, Ebrill 15). Ymddangosiad polisi tramor blaengar. Rhyfel ar y Creigiau. Adalwyd Awst 5, 2021, o https://warontherocks.com/2019/04/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ (2015, Mawrth / Ebrill). Dadl Libya yn Obama: Sut y daeth ymyrraeth ystyrlon i ben yn fethiant. Materion Tramor, 94 (2). Adalwyd Awst 5, 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

Geiriau allweddol: Rhyfel Byd-eang ar Derfysgaeth; terfysgaeth drawswladol; Al-Qaeda; gwrthderfysgaeth; Irac; Afghanistan