Autor René Wadlow, TRANSCEND Media ServiceKvětna 2, 2023
Dne 4. března 2023 byl na půdě Organizace spojených národů v New Yorku učiněn důležitý krok k ochraně oceánů předložením Smlouvy o volném moři. Cílem smlouvy je ochrana biologické rozmanitosti oceánů za hranicemi národního území. Tato jednání začala v roce 2004. Jejich délka svědčí o některých obtížích těchto otázek.
Nová smlouva o volném moři se týká většiny oceánů mimo vnitrostátní jurisdikci a výlučné ekonomické zóny (EEZ). Nová smlouva je odrazem obav z důsledků globálního oteplování, ochrany biologické rozmanitosti, snah čelit znečištění z pevniny a důsledků nadměrného rybolovu. Ochrana biologické rozmanitosti je nyní na předním místě politického programu mnoha států.
Nová smlouva staví na jednáních v 1970. letech, která vedla k Úmluvě o mořském právu z roku 1982. Deset let trvající jednání, ve kterých sehrály aktivní roli nevládní organizace jako Asociace světových občanů, se zabývala především rozšířením národní jurisdikce o „výlučnou ekonomickou zónu“ pod kontrolou státu, který drží 12 námořních - mílová jurisdikce. Dotyčný stát by mohl uzavřít finanční dohody s jinými státy o rybolovu nebo jiných činnostech ve výlučné ekonomické zóně.
Úmluva o mořském právu z roku 1982 byla snahou dát právní strukturu tomu, co bylo převážně zvykové mezinárodní právo, a to vypracováním komplexní právní smlouvy. Úmluva o mořském právu také vedla k vytvoření postupu pro urovnávání právních sporů.
Někteří z nevládních představitelů, kteří se účastnili jednání v 1970. letech, varovali před obtížemi vyplývajícími z překrývajících se výlučných ekonomických zón, zejména výlučných ekonomických zón kolem malých národních ostrovů. Praxe ukázala, že naše obavy byly oprávněné. Situaci ve Středomoří komplikuje těsný kontakt nebo překrývající se výlučné ekonomické zóny Řecka a Turecka, stejně jako Kypru, Sýrie, Libanonu, Libye, Izraele – všechny státy s hlubokým politickým napětím.
Současná politika čínské vlády a počet válečných lodí pohybujících se v Jihočínském moři přesahuje vše, čeho jsem se v 1970. letech obával. Nezodpovědnost velmocí, jejich samoúčelný přístup k mezinárodnímu právu a omezená schopnost právních institucí kontrolovat chování státu vzbuzuje obavy. Existuje však Phnompenhská deklarace z roku 2002 o chování stran v Jihočínském moři, která vyzývá k důvěře, zdrženlivosti a urovnání sporů právními prostředky, takže můžeme doufat, že zvítězí „chladnější hlavy“.
Zástupci nevládních organizací opět sehráli důležitou roli při vytváření nové smlouvy o volném moři, i když stále existují záležitosti, jako je těžba na mořském dně, ze smlouvy vynechané. Je povzbudivé, že došlo ke spolupráci mezi hlavními vládami – USA, Čínou, Evropskou unií. Stále je před námi práce a vládní úsilí musí být bedlivě sledováno. Rok 2023 je však pro ochranu a rozumné využívání oceánů na dobré cestě.
______________________________________
René Wadlow je členem TRANSCEND Síť pro prostředí pro rozvoj míru. Je prezidentem Asociace světových občanů, mezinárodní mírové organizace s poradním statutem ECOSOC, orgánu Organizace spojených národů usnadňujícím mezinárodní spolupráci a řešení problémů v ekonomických a sociálních otázkách, a redaktorem Transnational Perspectives.
