By Columbia Journal sa Transnasyonal nga Balaod, Abril 17, 2021
Niadtong Marso 23, 2021, duha ka lalaki nga Yemeni nipasaka og reklamo sa German Federal Constitutional Court (ang Federal Constitutional Court), nag-inagurar sa usa ka desisyon nga lagmit mag-usab sa presensya sa militar sa US sa Germany ug sa unahan pa.
Sa tabang sa mga nonprofit nga organisasyon, lakip ang European Centre alang sa Constitutional ug Human Rights (ECCHR) ug Pahulay, Ahmed ug Khalid bin Ali Jaber (ang mga “Plaintiffs”) nagpetisyon sa kinatas-ang korte sa konstitusyon sa Germany alang sa deklarasyon ug injunctive relief. Sila allege nga duha sa ilang mga paryente—Salem ug Waleed bin Ali Jaber—napatay sa pag-atake sa drone sa US sa Khashamir, Yemen niadtong Agosto 2012. Sumala sa Al-Jazeera, ang Estados Unidos wala gihapon miila sa pag-atake.
Tungod sa halapad nga gilay-on tali sa kontinente sa Estados Unidos ug sa Middle East ug North Africa ("MENA"), ang Estados Unidos nanginahanglan usa ka intermediate satellite post aron mag-operate sa mga drone sa rehiyon. Gitubag sa Germany ang tawag pinaagi sa pagtugot sa Estados Unidos sa paggamit Ramstein, usa ka base militar nga nahimutang sa Rhineland Palatinate, aron ipahigayon ang maong mga pag-atake sa drone. Tungod kay ang pag-atake nga nakapatay sa mga paryente sa mga Nagdemanda kay gipalihok gikan sa Ramstein, Ang mga nagreklamo nangayo og kahupayan sa mga korte sa Aleman.
Kining pinakabag-o nga apelar naggikan sa a taas nga legal nga away nagtinguha sa pagpugos sa Germany sa pagdeklarar nga kini nga mga pag-atake sa drone supak sa balaod ug sa pagdumili sa Estados Unidos nga makaadto sa Ramstein aron mapugngan ang dugang nga mga pag-atake.
Kasaysayan ug Kaagi sa Pamaagi
Sa 2015, ang mga Nagdemanda nangayo una og kahupayan sa Estados Unidos isip nasud nga nag-unang responsable sa 2012 drone attack nga mipatay sa ilang mga sakop sa pamilya. Sa piho, ang mga Nagdemanda nangayo og deklarasyon nga paghukom nga ang pag-atake nakalapas sa lokal nga balaod ubos sa Torture Victim Protection Act (“TVPA”) ug ang Alien Tort Statute (“ATS”), dugang sa paglapas sa internasyonal nga mga prinsipyo sa balaod mahitungod sa paggamit sa pwersa militar. Ang Korte sa Distrito sa DC gibasura ang kaso sa politikanhong pangutana nga basehan, nga nagkupot nga ang mga pag-angkon sa mga Plaintiffs dili makatarunganon. Ang DC Circuit gipamatud-an, nga nagkutlo sa eksklusibong awtoridad sa Executive Branch sa aksyong militar. Ang Korte Suprema sa US gibalibaran certiorari sa 2017.
Maayo na lang, ang mga Plaintiffs nagsugod na sa dungan nga mga proseso sa Germany alang sa papel sa nasud sa pagpadali sa pag-atake sa drone sa US gikan sa Ramstein. Mga reklamante unang gipetisyon ang Administrative Court sa Cologne (ang Verwaltungsgericht Köln), naghimo sa kasaysayan isip "sa unang higayon nga ang usa ka korte sa usa ka nasud nga nagpahulam sa militar o teknikal nga suporta alang sa programa sa drone sa US, mitugot sa maong kaso nga madungog.” Mga reklamante nangayo ug injunction alang sa Germany nga hunongon ang paggamit sa US sa Ramstein alang sa mga drone strike ug deklarasyon nga pag-ila nga kini nga mga pag-atake supak sa balaod.
Bisan kung gilimod sa korte ang duha niini nga mga remedyo ingon usa ka butang sa lokal ug internasyonal nga balaod, hinungdanon nga nakit-an nga ang mga Nagdemanda, bisan kung langyaw, adunay gihapon. legal nga baroganan sa pagkiha sa Germany. Sa iyang 2015 nga desisyon, gikutlo sa korte ang "katungod sa kinabuhi" ug ang "katungod sa pisikal nga integridad" (Schutzpflicht) gilakip sa Artikulo 2(2) sa Konstitusyon sa Alemanya, nailhan usab isip ang nag-unang mga balaod (GG) o ang “Basic Law.” Pinaagi sa pagtugot sa mga pag-angkon sa mga Plaintiffs nga magpadayon, ang korte preliminarily nag-endorso sa usa ka aplikasyon sa extraterritorial sa kini nga katungod sa konstitusyon nga gihatag ang koneksyon sa Alemanya sa makamatay nga mga welga sa hangin.
Gisangkapan niini nga katungod, ang mga Nagdemanda dayon miapelar niini nga desisyon ngadto sa North Rhine-Westphalia Higher Administrative Court sa Münster (ang Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen). Sa 2019, kini nga korte nga makita nga ang gobyerno sa Germany kinahanglan nga aktibo sa pagsiguro nga ang mga kalihokan sa US gikan sa Ramstein nahiuyon sa internasyonal nga balaod batok sa arbitraryong pagpamatay.
Bisan pa niana, ang Federal Administrative Court sa Leipzig (ang Bundesverwaltungsgericht) mibaliskad niini nga desisyon niadtong Nobyembre 2020. Kini nagtuo nga ang kasamtangang relasyon sa Germany sa Estados Unidos igo na aron sa pagsiguro nga ang US drone strike gikan sa Ramstein misunod sa internasyonal nga balaod. Kini nga desisyon nagpugong sa mga nag-una nga kadaugan sa mga Nagdemanda, tungod kay kini naghatag sa United States carte blanche sa ipadayon ang mga drone strike niini gikan sa Ramstein walay German nga interbensyon.
Ang Diha-diha nga Apela
Kini nga mga nagduhaduha nga mga desisyon naghatag sa backdrop alang sa diha-diha nga pag-apelar sa Federal Constitutional Court: ang supreme constitutional court nga gitahasan sa paghubad sa Batakang Balaod.
Niadtong Marso 23, 2021, ang mga Nagdemanda misang-at og reklamo sa korte, nga nagpahayag niana: (1) “kinahanglan nga obligado sa korte ang gobyerno sa Germany nga mobuhat ug labaw pa aron mapanalipdan ang katungod sa mga reklamante sa kinabuhi” (Schutzpflicht); (2) "nga ang kamahinungdanon ni Ramstein alang sa mga pag-atake sa drone sa US sa Yemen labi ka dako kaysa gihunahuna sa korte"; ug (3) "nga ang gidak-on sa pag-atake sa drone sa US nakalapas sa internasyonal nga balaod wala pa igo nga gisusi."
Ang mga pag-angkon sa mga nagdemanda nakakaplag ug igong suporta sa German constitutional nga balaod, dugang sa internasyonal nga balaod. Sama sa nahisgotan na, Artikulo 2(2) sa Batakang Balaod nagtagana alang sa katungod sa “matag tawo . . . ngadto sa kinabuhi ug pisikal nga integridad,” naghupot sa “[f]reeddom sa tawo [nga] dili malapason.” Kini nga katungod sa sinugdan gihatag extraterritorial nga konsiderasyon pinaagi sa Administrative Court sa Cologne. Mahimong maghupot na usab kini og tubig sa konsiderasyon sa Federal Constitutional Court sa duha ka kamatayon nga espesipikong gipasangil dinhi.
Ang parehas nga makapadani, bisan pa, mao ang kaugalingon nga paglakip sa Batakang Balaod sa internasyonal nga balaod sa Artikulo 25. Kini nga probisyon nagpatin-aw nga ang internasyonal nga balaod usa ka "usa ka hinungdanon nga bahin sa federal nga balaod" nga "nag-una" kaysa sa lokal nga balaod. Tungod niini nga pagtahud, ang Federal Constitutional Court obligado sa pagkonsiderar sa internasyonal nga mga instrumento sa balaod nga wala pa masusi sa ubos nga mga korte.
Pananglitan, ang korte lagmit mogamit sa International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), nga Gi-aprobahan na sa Germany. Ilalum Artikulo 6 niini nga kasabotan, “[e] ang tanang tawo adunay kinaiyanhong katungod sa kinabuhi” nga walay arbitraryong paghikaw. Kini nga katungod ubos sa internasyonal nga balaod busa nagdugang ug nagsuporta sa katungod sa konstitusyon sa Aleman ubos sa Batakang Balaod.
Sa laing pagkasulti, bisan kung ang pag-angkon sa mga Nagdemanda mapakyas sa ilawom sa lokal nga balaod sa konstitusyon, ang mga pasalig sa Alemanya sa ilawom sa internasyonal nga balaod mahimo’g magdugtong sa gintang, tungod sa kaugalingon nga paglakip sa Batakang Balaod niini nga mga obligasyon.
Bisan pa, aron kini nga lohika molihok, ang Federal Constitutional Court kinahanglan una nga mangita usa ka igo nga koneksyon tali sa mga Plaintiffs ug Germany aron ang mga extraterritorial Plaintiffs mapanalipdan sa Batakang Balaod. Ang korte mahimong direktang mag-defer sa Administrative Court sa Cologne's pagpangita sa pagbarog, o gilain ang pag-ila sa papel sa Germany niining mga supak sa balaod nga mga pag-atake.
Kamahinungdanon sa Desisyon sa Germany ug sa Labaw pa
Bisan unsa pa ang sangputanan, ang desisyon sa korte kinahanglan nga makaapekto sa mga kalihokan sa drone sa US sa rehiyon, kung dili magsugod padayon nga paglapas sa US sa internasyonal nga balaod sa mas lapad.
Kung mopatigbabaw ang mga Nagdemanda, mahimong isira sa korte ang Ramstein sa kalihokan sa drone sa US, nga makaguba sa kasamtangang mga welga sa hangin sa US. Tungod kay si Ramstein mao ang kinadak-ang base sa kahanginan sa Amerika gawas sa Estados Unidos ug ang "high-tech nga kasingkasing sa programa sa drone sa America,” pagsira sa base nga mahimo grabe nga hamstring Mga operasyon sa drone sa US sa MENA.
Sa pagsulti, Yemen dili lamang ang target sa mga air strike sa US sa bag-ohay nga mga tuig. Ang Estados Unidos adunay giatake usab ubang mga nasud sa rehiyon, lakip na Pakistan ug Afghanistan, kunohay nga nagtangtang sa mga selyula sa mga terorista apan nagpatay sa liboan ka mga inosenteng sibilyan sa proseso. Somalia sa partikular nakasaksi sa usa ka wala pa sukad nga pagtaas sa mga air strike sa 2020, nga nagbilin sa mga sibilyan sa “pagbayad sa presyo.” Ug kini mahimo’g usa ra ka tumoy sa iceberg tungod kay ang mga dugang nga pagkamatay nagpabilin nga wala gitaho. Sa 2019, si kanhi Presidente Trump gitapos ang pagmantala sa mga sibilyan nga kamatayon, nga nagtawag sa praktis nga "sobra" ug "makabalda."
Bisan kung kini nga mga estadistika gitago, nagpabilin nga dayag nga ang Estados Unidos nagpadayon sa pagsalig sa mga base militar sa Europe aron mag-operate ug mag-deploy sa mga drone sa MENA. Pananglitan, ang Italy nag-host sa usa ka US airbase sa Sicily nga nailhan nga ang Naval Air Station Sigonella, nga adunay green-lit nga pag-atake sa drone sa US sa Libya.
Dugang pa sa Ramstein, ang Germany usab adunay laing base sa US nga nailhan nga "Africom" (Komand sa Africa sa US). Kini nga base nahimo nalangkit sa pagsaka sa mga pag-atake sa US sa Somalia. Ug samtang si kanhi Presidente Trump nagpahibalo mga plano sa Agosto 2020 aron makunhuran ang gidaghanon sa mga tropa sa US nga gibutang sa Germany, gibutang ni Presidente Biden kini nga pag-atras pagdulog.
Bisan pa sa kini nga kawalay kasiguruhan, ang desisyon sa Federal Constitutional Court mahimo nga magbutang sa tono alang sa pag-apil sa Europe sa kini nga mga pagbiaybiay. Kung ang Germany mokuha og mas lig-on nga posisyon batok sa Estados Unidos ug pugngan ang pagkalambigit ni Ramstein sa dugang nga mga pag-atake sa drone, ang desisyon mahimong adunay mahinungdanong epekto sa ripple.
Mahimo nga magsenyas kini sa ubang mga nasud sa Europe nga mahimo nila ug kinahanglan nga kontrahon ang mga iligal nga pag-atake sa drone sa US pinaagi sa pagsira sa ilang mga lokal nga base sa paggamit sa US. Sa katapusan, pinaagi sa paggamit sa ilang bilateral nga relasyon sa Estados Unidos, Germany ug uban pang mga nasod sa Uropa mahimong magsugod sa pagbag-o sa mga welga sa drone sa US ug mga paglapas sa internasyonal nga balaod.
Si Matthew E. Dwelle usa ka ikaduhang tuig nga estudyante sa Columbia Law School ug usa ka Staff member sa Columbia Journal sa Transnasyonal nga Balaod. Nagtapos siya sa Brown University kaniadtong 2019.
