Zakon o miru širom svijeta

Dugo zaboravljeni mirovni plan pet bivših američkih predsjednika

autor prof. James T. Ranney (za punije verzije, e-mail: jamestranney@post.harvard.edu).

                  Moramo okončati rat.  Kako izbjeći nuklearni rat najvažnije je pitanje s kojim se čovječanstvo suočava. Kako je rekao HG Wells (1935): "Ako ne završimo rat, rat će završiti i nas." Ili, kako su predsjednik Ronald Reagan i sovjetski generalni sekretar Mihail Gorbačov rekli u zajedničkoj izjavi na samitu u Ženevi 1985. godine: „u nuklearnom ratu se ne može dobiti i nikada se ne smije voditi“.

Ali očito nismo razmislili o svim implikacijama gornje izjave. Jer ako je gornji prijedlog is istina, sledi da moramo da se razvijamo alternative ratu. I tu leži jednostavna suština našeg prijedloga: globalni mehanizmi alternativnog rješavanja sporova - prvenstveno međunarodna arbitraža, kojoj prethodi međunarodno posredovanje i potpomognuta međunarodnom presudom.

Istorija ideje.  To nije nova ideja, niti radikalna ideja. Njegovo porijeklo seže do (1) poznatog britanskog pravnog filozofa Jeremyja Benthama, koji je u svojoj 1789 Planirajte univerzalni i trajni mir, predložio je „Zajednički sud pravde za odluku o razlikama između nekoliko nacija“. Ostali istaknuti zagovornici uključuju: (2) predsjednik Theodore Roosevelt, koji je u svom davno zapostavljenom govoru o prihvatanju Nobelove nagrade za mir 1910. predložio međunarodnu arbitražu, svjetski sud i "neku vrstu međunarodne policijske moći" za provođenje sudskih odluka; (3) predsjednik William Howard Taft, koji je podržao „arbitražni sud“ i međunarodnu policiju kako bi prisilio pribjegavanje arbitraži i presuđivanju; i (4) predsjednik Dwight David Eisenhower, koji je pozvao na stvaranje „Međunarodnog suda pravde“ sa obaveznom jurisdikcijom i neke vrste „međunarodne policijske moći koja je univerzalno priznata i dovoljno jaka da stekne univerzalno poštovanje“. Konačno, s tim u vezi, pod upravom Eisenhowera i Kennedyja, američki predstavnik John J. McCloy i sovjetski predstavnik Valerian Zorin tokom nekoliko mjeseci pregovarali su o „Zajedničkoj izjavi dogovorenih principa za pregovore o razoružanju“. Ovaj sporazum McCloy-Zorin, koji je Generalna skupština UN-a donijela 20. decembra 1961. godine, ali koji nije konačno usvojen, predviđa uspostavljanje "pouzdanih postupaka za mirno rješavanje sporova" i međunarodnih policijskih snaga koje bi imale monopol nad svim međunarodno- upotrebljiva vojna sila.

Svjetski zakon kroz mir (WPTL) rezimiran.  Osnovni koncept, koji je manje drastičan od sporazuma McCloy-Zorin, ima tri dijela: 1) ukidanje nuklearnog oružja (uz istovremeno smanjenje konvencionalnih snaga); 2) globalni mehanizmi rješavanja sporova; i 3) razni mehanizmi izvršenja, u rasponu od snage svjetskog javnog mnijenja do međunarodnih mirovnih snaga.

1.       Ukidanje: neophodno i izvedivo:  Vrijeme je za Konvenciju o ukidanju nuklearnog oružja. Još od uredništva Wall Street Journal-a od 4. januara 2007. bivšeg "nuklearnog realista" Henryja Kissingera (bivši državni sekretar), senatora Sama Nunna, Williama Perryja (bivši ministar obrane) i Georgea Shultza (bivši državni sekretar), elitno mišljenje širom svijeta postiglo je opći konsenzus da je nuklearno oružje jasna i neposredna opasnost za sve koji ga posjeduju i za čitav svijet.[1]  Kao što je Ronald Reagan znao reći Georgeu Shultzu: "Šta je tako sjajno u svijetu koji se može dignuti u zrak za 30 minuta?"[2]  Dakle, sve što nam je sada potrebno je konačan poticaj za pretvaranje već široke javne podrške za ukidanje[3] u djelotvorne mjere. Iako su problem Sjedinjene Države, nakon što se Sjedinjene Države i Rusija i Kina dogovore o ukidanju, slijedi ostatak (čak i Izrael i Francuska).
2.      Mehanizmi globalnog rješavanja sporova:  WPTL bi uspostavio četverodijelni sistem globalnog rješavanja sporova - obavezno pregovaranje, prisilno posredovanje, prisilna arbitraža i obvezno suđenje - svih i svih sporova između država. Na osnovu iskustva na domaćim sudovima, oko 90% svih „slučajeva“ riješilo bi se pregovorima i posredovanjem, dok bi se dodatnih 90% riješilo nakon arbitraže, ostavljajući mali dio za prinudno odlučivanje. Veliki prigovor koji su godinama izricali (posebno neokonzisti) na obaveznu nadležnost Međunarodnog suda pravde bio je taj što Sovjeti nikada neće pristati na to. Pa, činjenica je da su Sovjeti pod vodstvom Mihaila Gorbačova učinio pristajem na to, počevši od 1987.
3.      Mehanizmi međunarodne primjene:  Mnogi naučnici iz međunarodnog prava istakli su da je u više od 95% slučajeva puka sila svjetskog javnog mnijenja bila djelotvorna u osiguravanju poštivanja odluka međunarodnih sudova. Izuzetno teško pitanje bila je uloga koju bi međunarodne mirovne snage mogle igrati u provedbi, a problem bilo koje takve provedbe je moć veta u Vijeću sigurnosti UN-a. Ali mogla bi se razviti različita moguća rješenja za ovaj problem (npr. Kombinirani sistem ponderiranog glasanja / supervećinski sistem), na isti način na koji je Zakon o moru stvorio sudske sudove koji nisu podložni vetu P-5.

Zaključak.  WPTL je temeljni prijedlog koji nije ni „premali“ (naša trenutna strategija „kolektivne nesigurnosti“) niti „previše“ (svjetska vlada ili svjetski federalizam ili pacifizam). To je koncept koji je neobično zapostavljen u proteklih pedeset godina[4]  koji zaslužuje ponovno razmatranje od strane vladinih zvaničnika, akademske zajednice i šire javnosti.