Autor: Joseph Essertier, World BEYOND War, Mart 29, 2021
"Dužnost pravnika je da provjere poštuju li se ustavna pravila, ali pravnici šute."
Giorgio Agamben, “Pitanje,” Gdje smo sada? Epidemija kao politika (2020)
Poput "9. septembra" u Sjedinjenim Državama, i "11. septembra" u Japanu bio je prelomni trenutak u ljudskoj istoriji. 3/11 je stenografski način pozivanja na zemljotres i tsunami u Thokuu koji se dogodio 3. marta 11. godine, što je izazvalo nuklearnu katastrofu Fukushima Daiichi. Obje su bile tragedije koje su rezultirale strahovitim gubicima života, a u oba slučaja dio tog gubitka rezultat je ljudskih djela. 11. septembar predstavlja neuspjeh mnogih američkih građana; 2011/9 predstavlja neuspjeh mnogih građana Japana. Kad se američki naprednjaci sjete posljedica 11. septembra, mnogi pomisle na državno bezakonje i kršenje ljudskih prava koje su proizašle iz Patriotskog zakona. Nešto slično mnogim japanskim naprednjacima, državno bezakonje i kršenje ljudskih prava bi im pali na pamet kad se prisjete 3/11. Moglo bi se tvrditi da su i 9. i 11. septembra rezultirali kršenjem prava Japanaca. Na primjer, povećani strah od terorizma nakon 3. septembra dao je konzervativcima veći zamah za reviziju ustava uz izgovor za „brzo mijenjanje međunarodne situacije oko Japana“; Japanci su se zapetljali u ratovima u Avganistanu i Iraku; i tamo je povećan prismotra ljudi u Japanu nakon 9. septembra, baš kao i u drugim zemljama. Jedan teroristički napad, a drugi prirodna katastrofa, ali oba su promijenila tok povijesti.
Od kada je proglašen, bilo je kršenja Ustava Japana, ali iskoristimo ovu priliku da razmotrimo neka državna bezakonja i kršenja ljudskih prava koja su proizašla iz tri krize 9/11, 3/11 i COVID19. Tvrdim da će neuspjeh u krivičnom gonjenju, ispravljanju ili zaustavljanju kršenja Ustava u konačnici oslabiti i nagristi autoritet Ustava i omekšati građane Japana za ultranacionalističku reviziju ustava.
Post-9/11 bezakonje
Član 35 štiti pravo ljudi „da budu sigurni u svojim domovima, papirima i stvarima od ulaska, pretresa i zaplene“. Ali poznato je da je vlada špijun na nevine ljude, posebno na komuniste, Korejce i Muslimani. Takvo špijuniranje japanske vlade predstavlja dodatak špijuniranju u kojem je angažirana američka vlada (opisano Edwarda Snowdena i Juliana Assangea), što Tokio izgleda dopušta. Japanski javni emiter NHK i The Intercept razotkrili su činjenicu da japanska špijunska agencija, „Uprava za obavještajnu djelatnost signala ili DFS, zapošljava oko 1,700 ljudi i ima najmanje šest nadzornih objekata koji prisluškivati danonoćno na telefonske pozive, e-poštu i druge komunikacije ”. Tajnost oko ove operacije dovodi do zapitanja koliko su ljudi u Japanu "sigurni" u svojim domovima.
Kao što je Judith Butler napisala 2009. godine, „Nacionalizam u SAD-u je, naravno, pojačan od napada 9. septembra, ali sjetimo se da je ovo zemlja koja proširuje svoju jurisdikciju izvan vlastitih granica, koja suspendira svoje ustavne obaveze unutar tih granica, a to sebe razumije kao izuzeće od bilo kojeg broja međunarodnih sporazuma. " (11. poglavlje o njoj Okviri rata: kada je život tužan?) Da američka vlada i američki lideri neprestano stvaraju izuzetke za sebe u svojim odnosima s drugim državama, dobro je dokumentovano; američki naklonjeni miru Svesna ove prepreke miru. Neki Amerikanci također su svjesni da naši vladini službenici, i republikanci i demokrati, suspendiraju ustavne obaveze naše zemlje kada udare pečat i na drugi način udahnu život Patriotskom zakonu. Čak i kad je nepopularni bivši predsjednik Trump "lebdio u ideji da vladine nadzorne ovlasti postanu trajne", bilo je „Ne protestirajte od bilo koga zbog njegovog utjecaja na prava američkog naroda“.
Čini se da je malo tko, međutim, svjestan da je Washington iznio histeriju 9. septembra naše zemlje u druge zemlje, čak gurajući druge vlade da krše vlastite ustave. „Stalni pritisak visokih oficira američke vlade važan je faktor koji pokreće Japan da pooštri svoje zakone o tajnosti. Premijer [Shinzo] Abe više je puta izjavio da je potreba za strožim zakonom o tajnosti prijeko potrebna njegovom plan stvoriti Vijeće za nacionalnu sigurnost po američkom modelu ”.
Japan je krenuo stopama SAD-a u decembru 2013. kada je Dijeta (tj. Nacionalna skupština) donijela kontroverzni djelo o zaštiti posebno određenih tajni. Ovaj zakon postavljeni „ozbiljna prijetnja izvještavanju vijesti i slobodi štampe u Japanu. Vladini službenici u prošlosti nisu se klonili zastrašivanja novinara. Novi zakon će im dati veća ovlaštenja za to. Donošenjem zakona ispunjava se dugogodišnji vladin cilj da se stekne dodatna poluga nad novinskim medijima. Novi zakon mogao bi imati efekt venuća na izvještavanje vijesti, a time i na znanje ljudi o postupcima njihove vlade. "
„Sjedinjene Države imaju oružane snage i zakon koji štiti državne tajne. Ako Japan želi provoditi zajedničke vojne operacije sa Sjedinjenim Državama, mora se pridržavati američkog zakona o tajnosti. Ovo je osnova za predloženi zakon o tajnosti. Međutim, nacrt zakona otkriva namjera vlade da opseg zakona stavi mnogo šire od toga. "
Stoga je 9. rujna prilika za ultranacionalističku vladu u Japanu otežala građanima da znaju na čemu su, čak iako ih špijunira više nego ikad. I zapravo, ne samo vladine tajne i privatnost ljudi postali su problemi nakon 11. septembra. Japanski mirovni ustav postao je problem. Zasigurno, japanski konzervativci inzistirali su na reviziji ustava zbog „uspona Kine kao velike ekonomske i vojne sile“ i „neizvjesnih političkih uslova na Korejskom poluostrvu“. Ali „široko rasprostranjen strah od terorizma u Sjedinjenim Državama i Evropi“ takođe je bio Faktor.
Kršenja nakon 3/11
Pored neposredne štete uzrokovane zemljotresom i cunamijem 2011. godine, posebno tri nuklearna "otapanja", postrojenje Fukushima Daiichi propušta zračenje u okolno prirodno okruženje još od tog kobnog dana. Ipak, Vlada planira odbaciti milion tona voda koji je kontaminiran tricijumom i drugim otrovima, zanemarujući protivljenje naučnika, ekologa i ribolovnih grupa. Nepoznato je koliko će smrtnih slučajeva u Japanu ili u drugim zemljama proizaći iz ovog napada na prirodu. Čini se da je dominantna poruka masovnih medija da je ovaj napad neizbježan jer bi pravilno čišćenje bilo nezgodno i skupo za Tokyo Electric Power Company (TEPCO), koji primaju obilnu vladinu podršku. Svatko može vidjeti da se takvi napadi na Zemlju moraju zaustaviti.
Odmah nakon 3. septembra, vlada Japana suočila se s velikim problemom. Postojala je vrsta zakonskog ograničenja o tome koliko bi se toleriralo trovanje okoline. Ovo je bio zakon koji je postavio „zakonski dozvoljeno godišnje izlaganje zračenju“. Maksimalno je iznosio jedan milisevert godišnje za ljude koji nisu radili u industriji, ali budući da bi to bilo nezgodno za TEPCO i vladu, jer bi poštivanje tog zakona zahtijevalo evakuaciju neprihvatljivo velikog broja ljudi iz područja koja su bila kontaminirana nuklearnim zračenjem, vlada jednostavno promijenjen taj broj na 20. Voila! Problem riješen.
Ali ova svrsishodna mjera koja omogućava TEPCO-u da zagađuje vode izvan japanskih obala (naravno nakon Olimpijskih igara) podrijet će duh Preambule Ustava, posebno riječi „Priznajemo da svi narodi svijeta imaju pravo živjeti u mir, bez straha i oskudice. " Prema Gavanu McCormacku, „U septembru 2017. TEPCO je priznao da oko 80 posto vode koja se čuva na lokaciji Fukushima još uvijek sadrži radioaktivne supstance iznad dozvoljenog nivoa, na primjer, stroncijum, više od 100 puta zakonski dozvoljenog nivoa.“
Zatim tu su radnici, oni koji su "plaćeni da budu izloženi" zračenju u Fukushima Daiichi i drugim pogonima. "Plaćeno za izlaganje" riječi su Kenjija HIGUCHIJA, poznatog fotoreportera koji je to učinio izložen kršenja ljudskih prava u nuklearnoj industriji decenijama. Da bi živjeli oslobođeni straha i želje, ljudi trebaju zdravu prirodnu sredinu, sigurna radna mjesta i osnovni ili minimalni prihod, ali japanski "nuklearni Cigani" ne uživaju ni u jednom od njih. Član 14. propisuje da su „svi ljudi jednaki prema zakonu i neće biti diskriminacije u političkim, ekonomskim ili socijalnim odnosima zbog rase, vjere, spola, socijalnog statusa ili porodičnog porijekla.“ Zlostavljanje radnika Fukushime Daiichija prilično je dobro dokumentovano čak iu masovnim medijima, ali i dalje traje. (Reuters je, na primjer, stvorio niz otkrića, kao što su ovaj).
Diskriminacija omogućava zlostavljanje. Tu je dokaz da "unajmljene ruke u nuklearnim elektranama više nisu poljoprivrednici", da jesu Burakumin (tj. potomci japanske stigmatizirane kaste, poput indijskih Dalita), Korejci, brazilski imigranti japanskog porijekla i drugi nesigurno „žive na ekonomskoj margini“. „Sistem podugovaranja za ručni rad u nuklearnim objektima“ je „diskriminirajući i opasan“. Higuchi kaže da se "čitav sistem zasniva na diskriminaciji".
U skladu s članom 14., 2016. donesen je Zakon o govoru mržnje, ali je bez zuba. Zločini iz mržnje prema manjinama poput Korejaca i Okinavaca trebali bi sada biti ilegalni, ali s tako slabim zakonom, Vlada može dopustiti da se nastavi. Kao što je rekao korejski aktivist za ljudska prava SHIN Sugok, „širenje mržnje prema Korejcima iz Zainichija [tj. Migrantima i potomcima ljudi koji su porijeklom iz kolonijalne Koreje] postaje sve ozbiljnije. Internet ima postati leglo govora mržnje ”.
Država izuzetka od pandemije
I 9. septembar 11. i 2001/3. Prirodna katastrofa 11. rezultirali su teškim ustavnim kršenjima. Sada, otprilike desetljeće nakon 2011. rujna, opet vidimo teška kršenja. Ovoga puta uzrokovane su pandemijom i moglo bi se tvrditi da odgovaraju definiciji „stanja iznimke“. (Kratku istoriju „izuzetnog stanja“, uključujući kako je nastao dvanaestogodišnji Treći rajh, vidi ovo). Kao profesor ljudskih prava i mirovnih studija Saul Takahashi tvrde u junu 2020. godine, „COVID-19 bi se mogao pokazati samo onim koji mijenja igru koji japanski premijer treba progurati kroz svoj dnevni red za reviziju Ustava“. Elitni ultranacionalisti u vladi bili su zauzeti poslom iskorištavajući krizu za vlastiti politički dobitak.
Novi, radikalni i drakonski zakoni iznenada su usvojeni prošlog mjeseca. Stručnjaci su trebali obaviti temeljit i strpljiv pregled, kao i raspravu među građanima, naučnicima, pravnicima i članovima Dijete. Bez takvog učešća i rasprava koje uključuju civilno društvo, neki Japanci su frustrirani. Na primjer, može se pogledati video uličnog protesta OVDJE. Neki Japanci sada objavljuju svoje stavove da ne odobravaju nužno vladin pristup prevenciji bolesti i zaštiti ranjivih ili isceljenje u tom slučaju.
Uz pomoć pandemijske krize, Japan klizi i klizi prema politikama koje bi mogle kršiti član 21. Ustava. Sada 2021. godine taj članak gotovo zvuči kao neko nejasno pravilo iz prošlih vremena: „Sloboda okupljanja i udruživanja, kao i govor, štampa i svi drugi oblici izražavanja su zagarantovani. Neće se održavati cenzura niti će se kršiti tajnost bilo kojeg sredstva komunikacije. "
Novi izuzetak od člana 21. i (ne) priznavanje njegovog legitimiteta započeli su prošle godine 14. marta, kada je Dijeta dao bivši premijer Abe „legalno tijelo za proglašenje„ vanrednog stanja “zbog epidemije Covid-19“. Mjesec dana kasnije iskoristio je tu novu vlast. Dalje, premijer SUGA Yoshihide (Abeov štićenik) proglasio je drugo vanredno stanje koje je stupilo na snagu 8. januara ove godine. Sputan je samo do te mjere da svoju izjavu mora „prijaviti“ Dijeti. On ima vlast, na osnovu vlastite procjene, da proglasi vanredno stanje. Ovo je poput uredbe i ima učinak zakona.
Učiteljica ustavnog prava, TAJIMA Yasuhiko, raspravljala je o neustavnosti te prve vanredne situacije u članku objavljenom 10. aprila prošle godine (u progresivnom časopisu Shūkan Kin'yōbi, stranice 12-13). On i drugi pravni stručnjaci usprotivili su se zakonu koji je ovu moć predao premijeru. (Ovaj zakon je upućeni kao Zakon o posebnim mjerama na engleskom jeziku; na japanskom Shingata infuruenza tō taisaku tokubetsu sochi hō:).
Tada su 3. februara ove godine doneseni novi zakoni o COVID-19 prošao uz kratko obavještavanje o njima. Prema ovom zakonu, pacijenti sa COVID-19 koji odbijaju hospitalizaciju ili ljudi „koji ne sarađuju sa službenicima javnog zdravlja koji provode testove infekcije ili intervjue“ lice novčane kazne u iznosu od stotina hiljada jena. Šef jednog tokijskog zdravstvenog centra rekao je da bi vlada, umjesto da kažnjava ljude koji odbiju hospitalizaciju jačati „zdravstveni centar i sistem medicinskih ustanova“. Iako je fokus prije bio na pravu bolesnika na medicinsku njegu, sada će fokus biti na obavezi bolesnika da prihvati medicinsku njegu koju Vlada potiče ili odobrava. Slični pomaci u zdravstvenim politikama i pristupima javljaju se u brojnim zemljama širom svijeta. Prema riječima Giorgia Agambena, „građanin više nema„ pravo na zdravlje “(zdravstvena sigurnost), već postaje zakonski obavezan na zdravlje (biosigurnost)“ („Biosigurnost i politika“, Gdje smo sada? Epidemija kao politika, 2021). Jedna vlada u liberalnoj demokratiji, vlada Japana, očito daje prioritet biosigurnosti nad građanskim slobodama. Biosigurnost može proširiti njihov domet i povećati moć nad narodom Japana.
Za slučajeve u kojima pobunjene bolesne osobe ne surađuju, prvobitno su postojali planovi za "zatvorske kazne do jedne godine ili novčanu kaznu do milion jena (1 američkih dolara)", ali neki glasovi unutar vladajuće stranke i opozicionih stranaka tvrdio je da bi takve kazne bile malo "prestroge", pa su ti planovi bili ukinuto. Za frizere koji nisu izgubili sredstva za život i nekako ipak uspiju zaraditi prihod od 120,000 jena mjesečno, kazna od nekoliko stotina hiljada jena smatra se prikladnom.
U nekim je zemljama politika COVID-19 dosegla točku kada je objavljen „rat“, ekstremno stanje iznimke, a u usporedbi s nekim liberalnim i demokratskim vladama, novopostavljene japanske ustavne iznimke mogu se činiti blagima. Na primjer, u Kanadi je vojni general izabran za ravnatelja rat na virus SARS-CoV-2. „Svi putnici koji ulaze u zemlju“ moraju se staviti u karantin 14 dana. A oni koji prekrše karantin mogu biti kažnjeno sa novčanom kaznom do “750,000 USD ili mjesec dana zatvora”. Kanađani na svojoj granici imaju SAD, vrlo dugu i prije poroznu granicu, i moglo bi se reći da vlada Kanade pokušava izbjeći "sudbinu američkog koronavirusa". Ali Japan je država ostrva na kojima se lakše kontroliraju granice.
Naročito pod Abeovom vlašću, ali tijekom cijele decenije dvadeset tinejdžera (2011-2020), vladari Japana, uglavnom LDP, zagovarali su liberalni mirovni ustav, izrađen 1946. kada su Japanci čuli riječi, „Japanska vlada najavljuje prvi i jedini mirovni ustav na svijetu, koji će također garantirati osnovna ljudska prava japanskog naroda “(Mogu se vidjeti dokumentarni snimci najave u 7:55 OVDJE). Tokom dvadeset tinejdžera, lista članaka koji su prekršeni tokom protekle decenije, mimo članaka o kojima je ranije bilo riječi (14. i 28.), uključivala bi i član 24. (jednakost u braku), član 20. (Razdvajanje crkve i države), i naravno, krunski dragulj iz perspektive svjetskog mirovnog pokreta, Član 9: „Iskreno težeći međunarodnom miru zasnovanom na pravdi i redu, japanski narod zauvijek se odriče rata kao suverenog prava nacije i prijetnje ili upotrebe sile kao sredstva za rješavanje međunarodnih sporova. Da bi se postigao cilj prethodnog stavka, kopnene, morske i zračne snage, kao ni ostali ratni potencijal, nikada neće biti održane. Pravo na ratobornost države neće biti priznato. "
Japan? Demokratski i mirni?
Do sada je sam Ustav možda provjeravao klizanje prema autoritarnoj vlasti ultranacionalističkih premijera Abea i Suge. Ali kad se uzme u obzir prošla decenija ustavnih kršenja, nakon posljednje velike krize 3/11 i Fukushime Daiichija, jasno se vidi da je autoritet "prvog i jedinog mirovnog ustava na svijetu" već godinama napadnut. Među napadačima su najistaknutiji ultranacionalisti u Liberalno demokratskoj stranci (LDP). U novom ustavu koji su izradili u aprilu 2012. godine, činilo se da predviđaju kraj „japanskog poratnog eksperimenta u liberalnoj demokratiji“ prema profesoru prava Lawrenceu Repeti.
LDP ima veliku viziju i oni je ne kriju. S mnogo predviđanja u 2013. godini Repeta je napravila listu „deset najopasnijih prijedloga LDP-a za ustavne promjene“: odbacujući univerzalnost ljudskih prava; podizanje održavanja "javnog reda" nad svim pojedinačnim pravima; ukidanje zaštite slobode govora za aktivnosti „u svrhu oštećenja javnog interesa ili javnog poretka ili udruživanja s drugima u te svrhe“; brisanje sveobuhvatne garancije svih ustavnih prava; napad na „pojedinca“ kao fokus ljudskih prava; nove dužnosti za ljude; ometanje slobode štampe i kritičara vlasti zabranom „nezakonitog sticanja, posedovanja i upotrebe podataka koji se odnose na osobu“; odobravanje premijera nova ovlast za proglašenje "vanrednog stanja" kada vlada može obustaviti redovne ustavne procese; promjene u član devet; i spuštanje ljestvice za ustavne amandmane. (Repetina formulacija; moj kurziv).
Repeta je 2013. godine napisao da je ta godina bila „kritični trenutak u istoriji Japana“. 2020. možda je bio još jedan kritičan trenutak, jer su se ukorijenile moćne ideologije biosigurnosti i jačanja oligarhije osnaženih država. Trebali bismo razmišljati i o slučaju Japana iz 2021. godine, kao primer, i uporediti njegove zakonske promjene koje su dovele do epohe i one iz drugih zemalja. Filozof Giorgio Agamben upozorio nas je na iznimno stanje 2005. godine, napisavši da se „moderni totalitarizam može definirati kao uspostavljanje pravnog građanskog rata putem izvanredne države koji omogućava fizičku eliminaciju ne samo političkih protivnika već čitavih kategorija građana koji se iz nekog razloga ne mogu integrirati u politički sistem ... Dobrovoljno stvaranje stalnog vanrednog stanja ... postalo je jedna od osnovnih praksi savremenih država, uključujući i takozvane demokratske. " (U prvom poglavlju „Država izuzetka kao paradigma vlade“) Država izuzetka, 2005., str. 2).
Slijedi nekoliko uzoraka opisa Japana danas od strane istaknutih javnih intelektualaca i aktivista: „zemlja„ ekstremne desnice “, podložna„ fašizmu ravnodušnosti “u kojoj su japanski glasači poput žaba u polaganom zagrijavanju fašističke vode, koja više nije zakon - upravlja ili demokratski, ali ide ka postaje 'mračno društvo i fašistička država', gdje se 'temeljna korupcija politike' širi kroz svaki kutak japanskog društva, jer započinje 'strmi pad ka civilizacijskom kolapsu' ”. Nije sretan portret.
Govoreći o globalnim trendovima, Chris Gilbert je napisan da „opadajući interes naših društava za demokratijom može biti posebno očit tokom tekuće krize Covid, ali postoji mnogo dokaza da je cijela protekla decenija uključivala pomračenje demokratskih stavova“. Da, isto je i sa Japanom. Iznimne su države, drakonski zakoni, suspenzije vladavine zakona itd proglašen u velikom broju liberalnih demokratija. Naprimjer, u Njemačkoj bi to moglo biti kažnjen za kupnju knjige u knjižari, odlazak na igralište, kontakt s nekim u javnosti koji nije član nečije porodice, približavanje nekome od 1.5 metara dok stoji u redu ili šišanje prijatelja u dvorištu.
Militarističke, fašističke, patrijarhalne, femicidne, ekocidne, monarhijske i ultranacionalističke tendencije mogle bi se ojačati drakonskim COVID-19 politikama, a one će samo ubrzati civilizacijski kolaps u ovom trenutku istorije, kada moramo uvijek biti svjesni da se suočavamo s nama, prije svega dvije egzistencijalne prijetnje: nuklearni rat i globalno zagrijavanje. Da bismo eliminirali ove prijetnje, trebaju nam razum, solidarnost, sigurnost, građanske slobode, demokratija i naravno zdravlje i jak imunitet. Ne smijemo odbaciti svoja osnovna progresivna uvjerenja i dopustiti vladama da rastavljaju nezgodne ustave koji štite mir i ljudska prava. Japancima i drugim ljudima širom svijeta jedinstveni Japanski ustav za mir sada je potreban više nego ikad i to je nešto što bi trebalo oponašati i razrađivati širom svijeta.
Sve ovo treba reći, slijedeći Tomoyuki Sasaki, „Ustav se mora braniti“. Srećom, tanka većina, ali svejedno većina Japanaca i dalje cijeni svoj ustav i razliku revizije koje je predložio LDP.
Veliko hvala Olivieru Clarinvalu na odgovoru na nekoliko pitanja o tome kako trenutne vladine zdravstvene politike na globalnom sjeveru prijete demokratiji.
Joseph Essertier je vanredni profesor na Institutu za tehnologiju u Nagoji u Japanu.
