Vreme je da se ukine nacrt registracije i vrate sva prava ljudima savesti.

Bill Galvin i Maria Santelli, Centar za savjest i rat[1]

Sa sadašnjim ukidanjem borbenih ograničenja za žene u oružanim snagama SAD, diskusija o nacrtu registracije se vraća u vijesti, sudove i dvorane kongresa. Međutim, problemi sa sistemom selektivnih usluga (SSS) su mnogo dublji od rodne ravnopravnosti. Postoji mali politički interes za vraćanje nacrta. Ipak, nacrt registracije ostaje teret za mlade ljude naše zemlje - i sada, potencijalno naše mlade žene, takođe.

Vanparnične kazne nametnute onima koji se odluče da se ne registruju ili ne registruju otežavaju život mnogima koji su već marginalizovani, a posebno ciljaju prigovarače savjesti koji vjeruju da je registracija u Selektivnu službu oblik sudjelovanja u ratu. Ne postoji mogućnost da se prijavi kao prigovarač savjesti. Pravna zaštita prigovarača savjesti data je u ustavima nekoliko izvornih kolonija,[2] i napisana je u ranim nacrtima onoga što je postalo Prva i Druga Izmjena i dopuna Zakona o pravima Ustava SAD.[3] Umesto da poštuju i podržavaju ove slobode i zaštitu, moderni zakonodavci podvrgavaju ne-registrante zakonima koji odbijaju obrazovanje, zapošljavanje i druge osnovne mogućnosti. Ovi zakoni predstavljaju neprihvatljiv teret za one pojedince koji se ne mogu, sa dobrom savjesti, registrirati, i u stvari služe za kažnjavanje i marginalizaciju onih koji žive svoj život u skladu sa suštinom naše demokratije.

Nakon završetka rata u Vijetnamu u 1975-u, završena je i registracija nacrta. U 1980-u, predsjednik Carter je ponovno prijavio registraciju kako bi poslao poruku Sovjetskom Savezu, koji je upravo napao Afganistan, da bi SAD mogle biti spremne za rat u bilo koje vrijeme. To je i danas zakon zemlje: praktično svi muškarci koji žive u SAD-u i svi muškarci između 18-a i 26-a moraju biti registrovani u Selektivnoj službi.

Kazne za neregistraciju potencijalno su prilično stroge: radi se o saveznom krivičnom djelu za koje je predviđena kazna do 5 godina zatvora i novčana kazna do 250,000 američkih dolara.[4] Pošto su 1980 milijuni mladića prekršili zakon tako što nisu uspeli da se registruju. A od onih koji su se registrovali, milioni više su prekršili zakon tako što se nisu registrirali u zakonskom roku.[5]  Od 1980-a, sveukupno samo 20 ljudi su procesuirani zbog neuspjeha da se registruju. (Posljednja optužnica bila je u januaru 23rd, 1986.) Skoro svi optuženi bili su prigovarači savjesti koji su javno tvrdili da nisu registrirani kao vjerska, savjesna ili politička izjava.[6]

U početku, vlada je planirala da procesuira nekolicinu javnih otpora i uplaši sve ostale u ispunjavanje uslova za registraciju. (U kriminologiji se ova strategija sprovođenja naziva „opšte odvraćanje“.) Plan se povukao: prigovarači savjesti koji su suočeni sa krivičnim gonjenjem navečer su govorili o svojim vrijednostima, tvrdeći da odgovaraju na viši moralni zakon, a neusklađenost sa registracijom. zapravo povećan.

Kao odgovor, počevši od 1982-a, federalna vlada je donijela kazneno zakonodavstvo i politike osmišljene da prisile ljude da se registruju u Selektivnoj službi. Ovim zakonima, koji se obično nazivaju "Solomonovim" zakonima nakon člana Kongresa koji ih je prvi uveo (ne zbog njihove navodne mudrosti!), Ovlašćenim ne-registratorima se uskraćuje sljedeće:

• Federalna finansijska pomoć studentima;
• Federalna obuka za posao;
• Zapošljavanje kod federalnih izvršnih agencija;
• S. Državljanstvo imigrantima.

Selektivna služba je dosljedno izjavila da je njihov cilj povećanje stope registracije, a ne krivično gonjenje osoba koje se ne registruju. Oni rado prihvataju kasne prijave sve dok se 26 ne vrati, nakon čega više nije legalno ili administrativno moguće registrirati se. Budući da postoji petogodišnji rok zastarevanja za kršenje zakona o selektivnoj službi, kada neregistrovani izvrši 31[7] više se ne može goniti, ipak, uskraćivanje savezne finansijske pomoći, obuke za posao i zapošljavanja proteže se kroz njegov život.

Selektivna služba je pred Kongresom posvjedočila da ne postoji ništa što bi se moglo dobiti time što bi se tim prednostima uskratili onima koji su prestari da bi bili registrirani.[8] Ipak, u zamršenom kružnom argumentu, vladini zvaničnici su tvrdili da je traženje nekoga da se registruje čini tu osobu uslugom, jer neuspjeh u registraciji čini ih neprihvatljivim za ove "beneficije vlade". U stvari, upravo je taj stav izazvao bivšeg direktora. selektivne službe Gil Coronado da posmatra,

„Ako ne budemo uspješni u podsjećanju muškaraca u gradskim sredinama na njihove obaveze registracije, posebno muškaraca manjina i imigranata, propustiće prilike da ostvare američki san. Oni će izgubiti pravo na fakultetske zajmove i grantove, državne poslove, obuku za posao i za imigrante starosne dobi za registraciju, državljanstvo. Ako ne uspijemo postići visoku usklađenost s registracijom, Amerika će možda biti na pragu stvaranja trajnog podrazreda. "[9]

Umesto da radimo na eliminisanju ovih vanparničnih kazni za ne-registrante, i zaista izjednačimo uslove za sve, Selektivna služba je ohrabrila države da usvoje dodatno kazne za one koji se ne prijave za nacrt. Prema SSS-ovom godišnjem izvještaju za Kongres za 2015. godinu, više od dvije trećine muškaraca registrovanih u fiskalnoj godini 2015. primorane su mjerama poput ograničenja vozačke dozvole ili pristupa finansijskoj pomoći.[10]

U godinama nakon što je federalna vlada sprovela kazne u stilu Salomona, države 44, Kolumbijski okrug i nekoliko teritorija su donijeli zakone koji podstiču ili prisiljavaju registraciju selektivnom službom. Ovi zakoni imaju bezbroj oblika: neke države odbijaju finansijsku pomoć vlade neregistrovanim studentima; neki odbijaju upis u državne institucije; neki od onih koji se ne registruju plaćaju školarinu van države; a neke države ubiraju kombinaciju ovih kazni. Računi koji ograničavaju zapošljavanje sa državnim vladama prošli su u državama 20 i na jednoj teritoriji.

Zakoni koji povezuju registraciju sa vozačkom dozvolom, dozvolom za učenika ili ličnom kartom variraju od države do države, od zahtijevanja registracije kako bi bili podobni za dobivanje lične karte ili licence, što je pozicija koju je zauzela većina država, do jednostavnog pružanja mogućnosti da se registruje. Jedine države koje trenutno nisu usvojile nijedan državni zakon o registraciji kod selektivne službe su Nebraska, Oregon, Pensilvanija, Vermont i Vajoming.

Svako kršenje zakona nosi potencijalnu kaznu ako neko bude osuđen. Ipak - i vrijedi ponoviti - vlada nije procesuirala nikoga zbog kršenja zakona o selektivnoj službi od 1986-a, dok je stotine hiljada američkih građana kažnjeno od tada.[11] Ovakva praksa kažnjavanja bez krivičnog gonjenja ili osude ruši pravni sistem uspostavljen našim Ustavom. Štaviše, kažnjavanje ljudi na načine koji nisu povezani s njihovim navodnim djelom - djelom za koje nisu optuženi - suprotno je našem temeljnom pravnom sistemu i našem pojmu pravde. Ako postoji politička volja za provođenje zakona, prekršitelje treba goniti i imati pravo da ih ocjenjuje porota svojih vršnjaka. Ako ne postoji politička volja za sprovođenje zakona, zakon bi trebalo ukinuti. 

Međutim, umjesto da ukine ovaj nepopularan i opterećujući zakon, skorašnja politička i medijska pažnja bila je usmjerena na proširenje na žene. 2, 2016, načelnik štaba vojske i komandant mornaričkog korpusa svjedočio je pred Senatskim odborom za oružane snage u potpori proširivanju zahtjeva za registraciju žena. Dva dana kasnije, predstavnik Duncan Hunter (R-CA) i predstavnik Ryan Zinke (R-MT) predstavili su Nacrt Zakona o američkim kćerima, koja bi, ako bi bila usvojena, proširila zahtjev za registraciju žena. Ona bi takođe podvrgavala žene, i nesrazmerno žene savesti, potencijalnom krivičnom gonjenju, kao i doživotnu vanparničnu kaznu za njihov čin savesti.

Još u 1981-u, kada je registracija selektivnih službi sa jednakim polom bila osporavana kao diskriminacija na osnovu spola, Vrhovni sud je odlučio da je registracija selektivnih usluga samo za muškarce legalna. Oni su rekli: „[s] ine su žene isključene iz borbenih službi,“ one su „jednostavno ne slično smještene u svrhu nacrta ili registracije za nacrt“, i Kongres, koji ima ustavne ovlasti da „podižu i održavaju“ vojsku, imao je ovlašćenja da smatra “vojnu potrebu” nad “pravednošću”.[12]

Ali vremena su se promijenila, a žene su sada konačno prepoznate kao “slično smještene”. Sada kada žene više nisu zabranjene u borbi, razlog zašto je Sud dopustio registraciju samo za muškarce više ne postoji. Nekoliko sudskih predmeta u posljednjih nekoliko godina osporilo je samo muški nacrt o ustavnim osnovama “jednake zaštite” i jednom od tih slučajeva je tvrdio pre 9-a^th Okružni savezni apelacioni sud u decembru 8, 2015. U februaru 19, 2016, žalbeni sud je odbacio tehničke razloge nižeg suda zbog odbacivanja predmeta i poslao ga na dalje razmatranje.

Međutim, dodavanje žena stanovništvu kažnjeno zakonskim i ustavnim prekidima sistema selektivne službe ništa ne rješava.

Uz postojeće savezne i državne zakone o selektivnoj službi, ako muškarac želi da se vrati u školu kasnije ili želi zaposliti se u saveznim ili državnim vladinim agencijama, on će možda naći te mogućnosti blokirane jer se nije prijavio. Bez lične karte ili vozačke dozvole, ograničena su prava pojedinaca na savest da putuju. Za kupovinu avio-karte ili vozne karte, ili karte za putovanja na druge načine prevoza, čak i unutar SAD-a, obično se traži lična karta. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima iz člana 13.1 navodi: "svako ima pravo na slobodu kretanja i boravka unutar granica svake države."[13] Učinak ovih zakona je da se podrije ovo osnovno ljudsko pravo. Štaviše, ako se takozvani zahtevi za identifikaciju birača i dalje šire i podržavaju od strane sudova, ovi zakoni mogu ograničiti pravo prigovarača savesti na osnovno demokratsko sredstvo izražavanja: glasanje.

Malo je onih koji tvrde da zakonodavci koji stoje iza ovih kaznenih zakona svjesno i namjerno žele da povrijede ili oduzmu pravo određenim grupama, ali to nije ništa manje efekt njihovih postupaka. Došlo je vreme da se izazovu ovi zakoni - ne dodavati žene savesti (ili bilo koje druge žene) grupi koja je kažnjena. Vreme je takođe sazrelo da se ospori sam sistem selektivnog servisa, a februara i 10, predstavnik Mike Coffman (R-CO), zajedno sa predstavnicima Peter DeFazio (D-OR), Jared Polis (D-CO) i Dana Rohrabacher (R-CA) uvela račun to bi postiglo oboje. HR 4523 ukinuo bi Zakon o vojnoj selektivnoj službi, ukinuvši zahtjev za registraciju za sve, istovremeno zahtijevajući da „osobi ne može biti uskraćeno pravo, privilegija, pogodnost ili radni položaj prema saveznom zakonu“ zbog toga što je odbila ili se nije registrirala prije ukinuti. Peticija sada kruži kako bi podržao ovaj razumni i pravovremeni napor.

Uprkos vrtnji koja banalizira registraciju („Brzo je, lako je, to je zakon;“ To je samo registracija, to nije nacrt), ove rasprave služe kao obnovljeni podsjetnik da je, kao što je Vrhovni sud rekao 1981. godine, „svrha registracije je razviti skup potencijalnih borbenih trupa. " Svrha registracije je priprema za rat. Naše kćeri i naši sinovi zaslužuju bolje.

[1] Centar za savjest i rat (CCW) osnovan je 1940. godine radi zaštite prava savjesnih prigovornika. Naš rad traje i danas, pružajući tehničku podršku i podršku zajednice svima koji se protive njihovom učešću u ratu ili pripremi za rat.

[2] Lillian Schlissel, Savest u Americi (New York: Dutton, 1968) str. 28

[3] Ibid, str. 47. Ovdje Schlissel citira Jamesa Madisona, Prijedloge Kongresu za Bill of Rights, Anali Kongresa: Rasprave i postupci na Kongresu Sjedinjenih Država, Vol. I, Prvi kongres, prva sesija, jun 1789 (Vašington DC: Gales i Seaton, 1834). Vidi također Harrop A. Freeman, “Remonstrance for Conscience”, Univ. Penn. Law Rev., vol. 106, ne. 6, str. 806-830, na 811-812 (april 1958) (detaljno opisujući istoriju izrade).

[4] 50 USC App. 462 (a) i 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Godišnji izveštaji o selektivnom sistemu usluga Kongresu, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Koristimo zamenicu "he" zato što zakon u ovom trenutku pogađa samo muškarce.

[8] Richard Flahavan, pomoćnik direktora za sistem selektivnih usluga, javni i međuvladini poslovi, na sastanku između selektivne službe i osoblja Centra za savjest i rat, 27. novembra 2012.

[9] Godišnji izvještaj FY 1999 Kongresu Sjedinjenih Država, od direktora selektivne službe, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker v. Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] Član 13 Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml