Peter Fabrucius, januar 24, 2018
od ISS Africa
Posebno Sjedinjene Države, ali i Francuska, imale su mnogo toga flak za njihovo vojno prisustvo u Africi. Ipak iznenađujući broj drugih strane sile tokom proteklih nekoliko decenija su tiho stavljali čizme na afričko tlo, iako privlače malo pažnje.
Da li Afrička unija (AU) podržava sve ove aktivnosti? Da li to prati? Da li je to zabrinuto? A ako ne, da li bi obični Afrikanci trebali biti zabrinuti i zahtijevati akciju od kontinentalnog tijela?
Alex Vines, šef programa za Afriku u Chatham Houseu, prepoznaje 'rastuću diverzifikaciju sigurnosnih partnera' na kontinentu. "U 2000-u, sigurnost u Africi značila je uglavnom Francusku, malo SAD-a i neke niše raspoređivanja kao što su Maroko (kao predsjednički stražar) i Ujedinjene nacije (UN)", kazao je Vines ISS danas.
„Sada imamo Džibutija koji ima brojne vojne baze. Kina u 2017-u pridružuje drugim nedavnim dolascima u Džibuti sa vojnim objektima. I Japan ima svoju jedinu inostranu vojnu bazu kao i Italijani. Vojnici iz Nemačke i Španije su domaćini Francuzima, ali Rusi nisu uspeli da pregovaraju o partnerstvu sa Kinezima da bi podelili svoje objekte. Indija takođe razmatra otvaranje svoje baze u Džibutiju, kao i Saudijska Arabija.
Ali, ne samo Djibouti prihvata nove strane vojne baze, kaže on. U februaru 2017, Ujedinjeni Arapski Emirati (UAE) osigurali su sporazum za stranu vojnu bazu u Somalilandu, nakon otvaranja vojnog objekta u Eritreji u 2015-u. Turska je u 2017-u otvorila bazu vojne obuke u Somaliji. ' I sada se veruje da Rusija pregovara sa Sudanom da bi ugostila bazu koju nije mogla da uspostavi u Džibutiju. Indija ima objekte u Mauricijusu i Madagaskaru i želi da produbi prisustvo Sejšela, kaže Vines. Ova 'diversifikacija sigurnosnih partnera će se nastaviti u 2018-u', kaže on.
U međuvremenu poznati igrači zadržavaju snažno prisustvo. "Očigledno imate i Francuze, posebno u Sahelu i Gabonu iu njegovim odeljenjima Reunion i Mayotte", kaže Vines, ukazujući da Francuska ostaje ključna strana vojna sila u Africi.
2017. godine SAD su obilježile desetljeće Africoma (američko zapovjedništvo za Afriku) koje je postavilo oko 4 vojnika u kamp Lemonnier u Džibutiju, njegovu jedinu stalnu bazu u Africi. Pod Trumpovom administracijom, Africom je povećao vojne udare protiv nasilnih islamističkih ekstremista - uglavnom al-Shabaaba u Somaliji, Islamske države u Libiji i sličnih al-Kaida u islamskom Magrebu (AQIM) u Nigeru.
Zašto ovo sve veće strano vojno prisustvo u Africi? 'Afričke nesigurnosti privlače druge nacije', vjeruje Vines.
To svakako nudi uvjerljivo objašnjenje za prisustvo francuskih, američkih i drugih evropskih vojnika koji su uglavnom usredotočeni na napad nasilnih islamskih ekstremista u zapadnoj, sjevernoj i istočnoj Africi. Ali oni također teže i vlastitim interesima, kaže Annette Leijenaar, voditeljica Programa mirovnih operacija i izgradnje mira na Institutu za sigurnosne studije (ISS). Doista, širenje stranih vojnika u Africi pratilo je rastuće komercijalno prisustvo tih zemalja ovde, sugerišući da mnogi štite svoje poslovne interese.
Sve je više prisutno na Bliskom istoku vojska u Africi kompleks, Omar Mahmood, istraživač na ISS u Adis Abebi, objašnjava. Mnogo toga ima veze sa sukob između Saudijske Arabije, UAE i Bahreina s jedne strane; i Katar s druge strane. Na primjer, baza Assab u Eritreji, očigledno je dio njene zajedničke kampanje sa Saudijcima protiv Houthi pobunjenika pod okriljem Irana samo preko prolaza Bab al-Mandab u Jemenu.
Turska se pridružila Kataru u velikom zalijevskom zastoju, a njena vojna baza u Mogadishu - dizajnirana za obuku somalijskih vojnika - mogla bi biti povezana s tim sukobom jer Somalija ostaje neutralna u zastoju. UAE su takođe otvorili bazu u Mogadishuu. Mahmood upozorava da su afričke države uvučene u zaljevske sukobe kao zamjenice, a malo je stvarnih nacionalnih interesa u pitanju.
Leijenaar je jedan od mnogih koji izražavaju zabrinutost da SAD i Francuska, dva velika igrača, napreduju u svojim interesima, uključujući i borbu protiv globalnog terora, a ne u afričkim zemljama. Međutim, to nisu nužno međusobno isključivi ciljevi, tvrdi Afrikonov glasnogovornik Robyn Mack. Ona kaže da se njeni vojni napadi u Somaliji i Libiji provode uz odobrenje vlada domaćina iu interesu domaćina i SAD-a.
Bez obzira da li sve veća strana vojna prisutnost predstavlja militarizaciju odgovora na terorizam, ili odražava geopolitiku srednjih i supersila u Africi, bit će implikacija za ljudsku sigurnost na kontinentu.
Stoga bi AU trebalo da posveti veću pažnju. Ali koliko to kontrolira, odobrava ili zna o tome šta strane trupe rade u Africi? Vines napominje da AU nije u potpunoj kontroli većine ovih aktivnosti, kao što se većina vrši bilateralnim sporazumom sa zemljama domaćinima. Postoje napori da se pokušaju zamijeniti neke od ovih aktivnosti s afričkim vojnicima, ali to su uglavnom regionalne inicijative jer Afrička arhitektura mira i sigurnosti (APSA) ne funkcionira, kaže Vines.
Ipak, AU je podržala regionalne inicijative, uključujući i dvije najveće - Zajedničke snage G5 Sahel i Multinacionalne zajedničke radne snage (MNJTF). Zajednička snaga G5 Sahel je a Partnerstvo između Burkine Faso, Malija, Mauritanije, Nigera i Čada u borbi protiv Al Kaide i Islamske države. I AU i Francuska, iz različitih razloga, nadaju se da će je eventualno zamijeniti za francusku operaciju Barkhane, dopuštajući francuskim trupama da odu. The MNJTF, koji čine Benin, Kamerun, Čad, Niger i Nigerija, bori se protiv Boko Harama u regiji Lake Chad.
Yann Bedzigui, istraživač u ISS-ovom Programu istraživanja mira i sigurnosti u Adis Abebi, kaže: „Pitanje stranih vojnih baza je izvor zabrinutosti mnogih država članica Vijeća za mir i sigurnost (PSC). Međutim, to je komplikovano pitanje. Hosting strane vojne baze je suverena odluka. Pošto su PSC i AU uopšte skloni da naglašavaju suverenitet iznad svega, njegova poluga je prilično ograničena.
Ali zar ne bi trebalo da PSC AU bar pokuša da nadgleda takve strane vojne aktivnosti, da stekne opštu stratešku sliku onoga što se dešava i da osigura da se takve strane sile ne ponašaju protiv interesa Afrike? Ne, kaže Bedzigui. - Ovo je vojna obaveštajna služba. AU nema nikakav mandat u ovoj oblasti.
Leijenaar vjeruje da bi AU željela zadržati kontrolu nad stranom vojnom aktivnošću ili barem odigrati neku koordinacijsku ulogu, te imati obavještajni pregled svih takvih vojnih aktivnosti na kontinentu. "Ali oni jednostavno nemaju sposobnost da to urade, iz jedne stvari", kaže ona. Ona sumnja da Adis Abeba poznaje obim vojne ekspanzije na kontinentu, na primer u Somaliji i Libiji, "gde je previše glumaca zauzet izvršavanjem sopstvenih agendi".
Međutim, mandati se mogu promijeniti i, u ovom slučaju, kapaciteti bi se mogli povećati kako bi odražavali promjenjive realnosti na terenu. AU bi svakako trebala barem nezavisno pratiti takve aktivnosti kako bi osigurala da zaista služe afričkim interesima. Dugoročno gledano, „Afrikanci bi trebalo da gledaju kako da izgrađuju sopstvenu bezbednost i objekte“, kaže Vines.
U međuvremenu, AU bi trebala pratiti diverzifikaciju vojnih i sigurnosnih aranžmana na kontinentu. To bi trebao biti zadatak PSC-a AU-a mandat da sačuva kontinent. Na ovonedeljnom samitu AU, biće novi PSC izabran. To bi trebalo da bude visoko na dnevnom redu.