Като шестнадесет делегати, представляващи движения за мир от цял свят, ние пътувахме от Азия, Тихия океан, Европа и Северна Америка, за да свикаме Женския форум във Ванкувър за мир и сигурност на Корейския полуостров, събитие, проведено в знак на солидарност с феминистката външна политика на Канада за насърчаване на мирно разрешаване на кризата на Корейския полуостров. Санкциите и изолацията не успяха да ограничат ядрената програма на Северна Корея и вместо това сериозно навредиха на цивилното население на Северна Корея. Корейски полуостров, свободен от ядрени оръжия, ще бъде постигнат само чрез истински ангажимент, конструктивен диалог и взаимно сътрудничество. Издаваме следните препоръки към външните министри, участващи в срещата на върха за сигурност и стабилност на Корейския полуостров на 16 януари:
- Незабавно ангажирайте всички заинтересовани страни в диалог, без предварителни условия, за да работят за постигането на Корейския полуостров без ядрени оръжия;
- Да се откаже от подкрепата за стратегията за максимален натиск, да се премахнат санкциите, които имат пагубни последици за севернокорейския народ, да се работи за нормализиране на дипломатическите отношения, да се премахнат бариерите пред ангажирането на граждани към граждани и да се засили хуманитарното сътрудничество;
- Разширете духа на олимпийското примирие и потвърдете възобновяването на междукорейския диалог, като подкрепите: i) преговорите за продължаване прекратяване на съвместни военни учения на САЩ и Корея на юг и продължаващото спиране на ядрени и ракетни изпитания на север, ii) обещание да не се извършва първи удар, ядрен или конвенционален, и iii) процес за замяна на Споразумението за примирие с Корейско мирно споразумение;
- Придържайте се към всички препоръки на Съвета за сигурност относно жените, мира и сигурността. По-специално, ние ви призоваваме да приложите Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН, която признава, че значимото участие на жените във всички етапи на разрешаване на конфликти и изграждане на мира укрепва мира и сигурността за всички.
Тези препоръки се основават на дългогодишния ни опит в сътрудничеството със севернокорейците чрез гражданска дипломация и хуманитарни инициативи, както и на нашия колективен опит по милитаризма, ядреното разоръжаване, икономическите санкции и човешката цена на нерешената Корейска война. Срещата на върха е отрезвяващо напомняне, че събралите се нации носят историческа и морална отговорност да прекратят официално Корейската война. Обещанието да не се извършва първи удар може да деескалира напрежението чрез значително намаляване на опасенията от атака и риска от погрешни изчисления, които биха могли да доведат до умишлено или непреднамерено ядрен изстрел. Разрешаването на Корейската война може да бъде най -ефективното действие за спиране на интензивната милитаризация на Североизточна Азия, която сериозно застрашава мира и сигурността на 1.5 милиарда души в региона. Мирното разрешаване на корейската ядрена криза е ключовата стъпка към пълното глобално премахване на ядрените оръжия. 2
ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПРЕПОРЪКИ КЪМ ВЪНШНИ МИНИСТРИ
- Незабавно ангажирайте всички заинтересовани страни в диалог, без предварителни условия, за да работят за постигането на Корейския полуостров без ядрени оръжия;
- Разширете духа на олимпийското примирие и потвърдете подкрепата за междукорейския диалог, като инициирате: i) продължаващо спиране на съвместни военни учения на САЩ и Корея на юг, ii) обещание да не се нанася първи удар, ядрен или конвенционален; и iii) процес за замяна на Споразумението за примирие с Корейско мирно споразумение;
През 2018 г. се навършват 65 години от Споразумението за примирие, прекратяване на огъня, подписано от военни командири от КНДР, КНР и САЩ от името на ръководеното от САЩ командване на ООН.1 Обединява представители на нациите, изпратили оръжие, войски, лекари, медицински сестри и медицинска помощ за водената от САЩ военна коалиция по време на Корейската война, срещата на върха във Ванкувър предоставя възможност да се положат колективни усилия в подкрепа на постигането на мирно споразумение, за да се изпълни обещанието, посочено в член IV от примирието. На 27 юли 1953 г. шестнадесет министри на външните работи подписват допълнение към примирието, в което потвърждават: „Ние ще подкрепим усилията на Организацията на обединените нации за постигане на справедливо уреждане в Корея въз основа на принципите, които отдавна са установени от ООН, и които призовават за обединена, независима и демократична Корея. Срещата на върха във Ванкувър е подходящо, но отрезвяващо напомняне, че събралите се нации носят историческа и морална отговорност да прекратят официално Корейската война.
Обещанието да не се нанесе първи удар би допълнително деескалирало напрежението чрез значително намаляване на риска от ескалация или погрешни изчисления, които биха могли да доведат до умишлено или непреднамерено ядрен изстрел. Като страни, подписали Хартата на ООН, държавите-членки са длъжни да разрешават споровете с мирни средства.2 Освен това, превантивният военен удар срещу Северна Корея, колкото и да е ограничен, почти сигурно ще предизвика масивен контраудар и ще доведе до пълномащабен конвенционална или ядрена война на Корейския полуостров. Изследователската служба на Конгреса на САЩ изчислява, че само за първите няколко часа на битката ще бъдат убити до 300,000 XNUMX души. Освен това животът на десетки милиони хора ще бъде застрашен от двете страни на корейското разделение, а стотици милиони други ще бъдат пряко засегнати в целия регион и извън него.
Разрешаването на Корейската война може да бъде единственото най-ефективно действие за спиране на интензивната милитаризация на Североизточна Азия3, която сериозно застрашава мира и сигурността на 1.5 милиарда души в региона. Масовото военно натрупване се отрази негативно върху живота на хората, живеещи в близост до военни бази на САЩ, в Окинава, Япония, Филипините, Южна Корея, Гуам и Хавай. Достойнството, правата на човека и колективното право на самоопределение на народите в тези страни са нарушени от милитаризация. Техните земи и морета, от които зависят за прехраната си и които имат културно и историческо значение, се контролират от военните и са замърсени от военни операции. Сексуалното насилие се извършва от военнослужещи срещу приемните общности, особено жени и момичета, и вярата в използването на сила за решаване на спорове е дълбоко насадена за поддържане на патриархалните неравенства, които оформят обществата по целия свят.
- Да се откаже от подкрепата за стратегията за максимален натиск, да се премахнат санкциите, които имат пагубни последици за севернокорейския народ, да се работи за нормализиране на дипломатическите отношения, да се премахнат бариерите пред ангажирането на граждани към граждани и да се засили хуманитарното сътрудничество;
Външните министри трябва да обърнат внимание на въздействието на увеличените санкции на Съвета за сигурност на ООН и двустранните санкции срещу КНДР, които са нараснали по брой и тежест. Докато привържениците на санкциите ги разглеждат като мирна алтернатива на военните действия, санкциите имат насилствено и катастрофално въздействие върху населението, както се вижда от санкциите срещу Ирак през 1990-те години, които доведоха до преждевременната смърт на стотици хиляди иракски деца.4 ССООН настоява, че санкциите на ООН срещу Северна Корея не са насочени към цивилното население5, но все пак доказателства сочат обратното. Според доклада на УНИЦЕФ от 2017 г., 28 процента от всички деца на възраст до пет години страдат от умерено до тежко изоставане в растежа.6 Въпреки че Резолюция 2375 на Съвета за сигурност на ООН признава „големите незадоволени нужди“ на гражданите на КНДР, тя възлага отговорността за тези незадоволени нужди единствено с правителството на КНДР и не споменава потенциалното или действителното въздействие на самите санкции.
Все по-често тези санкции са насочени към цивилната икономика в КНДР и следователно е вероятно да окажат допълнително отрицателно въздействие върху препитанието на хората. Например, забраните за износ на текстил и изпращане на работници в чужбина оказват значително влияние върху средствата, чрез които обикновените граждани на КНДР обикновено печелят ресурсите, за да поддържат препитанието си. Освен това неотдавнашните мерки, насочени към ограничаване на вноса на петролни продукти от КНДР, рискуват допълнително отрицателно хуманитарно въздействие.
Според Дейвид фон Хипел и Питър Хейс: „Непосредствените първични въздействия от отговорите на спирането на петрола и петролните продукти ще бъдат върху благосъстоянието; хората ще бъдат принудени да ходят пеша или изобщо да не се движат и да бутат автобуси, вместо да се возят в тях. Ще има по-малко светлина в домакинствата поради по-малко керосин и по-малко производство на електроенергия на място. Ще има повече обезлесяване за производство на биомаса и дървени въглища, използвани в газификаторите за движение на камиони, което ще доведе до повече ерозия, наводнения, по-малко хранителни култури и повече глад. Ще има по -малко дизелово гориво за изпомпване на вода за напояване на оризовите поляни, за преработка на култури в хранителни продукти, за транспортиране на храни и други битови нужди и за транспортиране на селскостопански продукти до пазари, преди да се развалят. “7 В писмото си координаторът по хуманитарни въпроси на ООН за Северна Корея цитира 42 примера, при които санкциите възпрепятстват хуманитарната работа, 8 което наскоро бе потвърдено от посланика на ООН в Швеция.9 ООН, международните организации и неправителствените организации в КНДР в продължение на няколко години се сблъскват с нарастващи оперативни трудности, като например отсъствието на международни банкови системи, чрез които да се прехвърлят оперативни средства. Те също така са изправени пред забавяния или забрани за предоставяне на основно медицинско оборудване и фармацевтични продукти, както и хардуер за земеделие и системи за водоснабдяване.
Успехът на санкциите срещу КНДР изглежда смътен предвид факта, че откриването на диалог между САЩ и Северна Корея зависи от ангажимента на КНДР за денуклеаризация. Тази предпоставка не разглежда основните причини за ядрената програма на КНДР, а именно неразрешеният характер на Корейската война и продължаващото и нарастващо геополитическо напрежение в региона, което отдавна предшества ядрената програма на КНДР и отчасти може да се разглежда като ключова мотивация за да придобие ядрен капацитет. Вместо това ние призоваваме за ангажирана дипломация, включително действителен диалог, нормализирани отношения и започване на съвместни мерки за изграждане на доверие, които имат потенциала да създадат и поддържат стабилна политическа среда за реципрочни и полезни връзки в региона и за превенция и ранно разрешаване на евентуален конфликт.
- Придържайте се към всички препоръки на Съвета за сигурност относно жените, мира и сигурността. По-специално, ние ви призоваваме да приложите Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН, която признава, че значимото участие на жените във всички етапи на разрешаване на конфликти и изграждане на мира укрепва мира и сигурността за всички.
Глобалното проучване, разглеждащо петнадесет години от прилагането на Резолюция на ООН за сигурност на ООН от 1325 г., предоставя изчерпателни доказателства, които демонстрират, че равното и смислено участие на жените в усилията за мир и сигурност е жизненоважно за устойчив мир.
Прегледът, обхващащ три десетилетия на четиридесет мирни процеса, показва, че от 182 подписани мирни споразумения е постигнато споразумение във всички случаи, освен в един, когато женските групи са повлияли на мирния процес. Срещата на министрите следва старта на Националния план за действие на Канада по Резолюция 1325 на Резолюция на ООН, демонстриращ ангажимент за включване на жените на всички етапи от мирния процес. Тази среща е възможност за всички правителства да гарантират участието на жените от двете страни на масата. Държавите, присъстващи на срещата на върха с феминистка външна политика, трябва да отпуснат средства за женски организации и движения, за да увеличат капацитета им за участие.
ЗАЩО НИЕ НУЖДАЕМ ОТ МИРНО СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ПРЕКРАТЯВАНЕ НА КОРЕЙСКАТА ВОЙНА
През 2018 г. се навършват седемдесет години от обявяването на две отделни корейски държави, Република Корея (РК) на юг и Корейската народнодемократична република (КНДР) на север. Корея беше лишена от суверенитет след освобождението от Япония, нейния колониален потисник, и вместо това беше произволно разделена от силите на Студената война. Между конкуриращите се корейски правителства избухнаха враждебни действия и намесата на чужди армии интернационализира Корейската война. След три години война, повече от три милиона загинали и пълното унищожаване на Корейския полуостров, беше подписано прекратяване на огъня, но никога не се превърна в мирно споразумение, както обещаха подписалите Споразумението за примирие. Като жени от нации, участвали в Корейската война, ние вярваме, че шестдесет и пет години са твърде дълги за прекратяване на огъня. Липсата на мирно споразумение спря напредъка по отношение на демокрацията, правата на човека, развитието и събирането на корейски семейства, трагично разделени в продължение на три поколения.
ЗАБЕЛЕЖКИ:
1 Като историческа корекция, командването на ООН не е структура на ООН, а военна коалиция, водена от Съединените щати. На 7 юли 1950 г. Резолюция 84 на Съвета за сигурност на ООН препоръчва на членовете, предоставящи военна и друга помощ на Южна Корея, „да осигурят на разположение силите и друга помощ за обединеното командване под Съединените щати“. Следните държави изпратиха войски, за да се присъединят към водената от САЩ военна коалиция: Британската общност, Австралия, Белгия, Канада, Колумбия, Етиопия, Франция, Гърция, Люксембург, Холандия, Нова Зеландия, Филипините, Тайланд и Турция. Южна Африка предостави въздушни единици. Дания, Индия, Норвегия и Швеция предоставиха медицински единици. Италия подкрепи болница. През 1994 г. генералният секретар на ООН Бутрос Бутрос-Гали поясни: „Съветът за сигурност не е създал единното командване като спомагателен орган под свой контрол, а просто препоръча създаването на такова командване, уточнявайки, че то е под ръководството на Съединени щати. Следователно разпускането на единното командване не попада в отговорностите на нито един орган на ООН, а е въпрос от компетентността на правителството на Съединените щати.
2 Хартата забранява заплахата или използването на сила, освен в случаите, когато тя е била правилно разрешена с резолюция на Съвета за сигурност или в случаите на необходима и пропорционална самозащита. Превантивната самозащита е законна само когато е изправена пред наистина непосредствени заплахи, когато необходимостта от самозащита е „незабавна, непреодолима, без избор на средства и момент на обмисляне“ според основополагащата формула на Каролайн. Следователно би било нарушение на обичайното международно право да се атакува Северна Корея, стига тя да не атакува себе си и докато все още има дипломатически пътища, които трябва да се преследват.
3 Според Стокхолмския международен институт за изследване на мира (SIPRI), през 2015 г. в Азия се наблюдава „значително увеличение“ на военните разходи. От десетте най-големи разходи за военни средства четири държави се намират в Североизточна Азия и са похарчили следното през 2015 г.: Китай 215 милиарда долара, Русия 66.4 милиарда долара, Япония 41 милиарда долара, Южна Корея 36.4 милиарда долара. Най-големият военен разход в света, Съединените щати, похарчи всичките четири от тези североизточни азиатски сили с 596 милиарда долара.
4 Барбара Кросет, „Иракските санкции убиват деца, доклади на ООН“, 1 декември 1995 г., в New York Times, http://www.nytimes.com/1995/12/01/world/iraq-sanctions-kill-children- un-reports.html
5 UNSC 2375“… нямат за цел да имат неблагоприятни хуманитарни последици за цивилното население на КНДР или да влияят негативно или да ограничават тези дейности, включително икономически дейности и сътрудничество, продоволствена и хуманитарна помощ, които не са забранени (……) и работата на международни и неправителствени организации, извършващи дейности за подпомагане и подпомагане в КНДР в полза на цивилното население на КНДР.
6 УНИЦЕФ „Състоянието на децата в света 2017 г.“ https://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2017_ENG_WEB.pdf
7 Питър Хейс и Дейвид фон Хипел, „Санкции срещу вноса на петрол от Северна Корея: въздействие и ефикасност“, специални доклади на NAPSNet, 05 септември 2017 г., https://nautilus.org/napsnet/napsnet-special-reports/sanctions-on- севернокорейски-петрол-внос-въздействия-и ефикасност/
8 Чад О'Карол, „Сериозна загриженост относно въздействието на санкциите върху хуманитарната дейност на Северна Корея: представител на КНДР на ООН“, 7 декември 2017 г., https://www.nknews.org/2017/12/serious-concern-about-sanctions -въздействие върху-северна-корея-помощ-работа-un-dprk-rep/
9 Опасенията относно негативните хуманитарни последици от санкциите бяха изразени от посланика на Швеция в Съвета за сигурност на ООН на спешна среща през декември 2017 г.: „Мерките, приети от съвета, никога не са имали за цел да имат отрицателен ефект върху хуманитарната помощ, поради което последните доклади, че санкциите имат неблагоприятни последици
