Преди повече от тридесет години, през октомври 1986, лидерите на САЩ и Съветския съюз се срещнаха за историческа среща на върха в исландската столица Рейкявик. Срещата бе инициирана от тогавашния съветски лидер Михаил Горбачов, който вярва, чесривът на взаимното довериеМежду двете страни може да бъде спряно чрез възобновяване на диалога с президента на САЩ Роналд Рейгън по ключови въпроси, най-вече по въпроса за ядрените оръжия.

Три десетилетия по-късно, след като лидерите на Русия и Съединените щати се подготвят за първата си среща след изборите 2016 в САЩ, срещата на върха на 1986 все още резонира. (Екипът на президента Доналд Тръмп отрече съобщения в пресата, че срещата може дори да се проведе в Рейкявик.) Въпреки че Горбачов и Рейгън не са подписали нито едно споразумение, историческото значение на срещата им е огромно. Въпреки очевидния провал на срещата им, лидерът на държавата Рейгън нарече „империя на злотоИ президентът на непримиримия враг на комунистическата система откри нов път в отношенията между ядрените суперсили.

СТАРТ И Успехът

В Рейкявик лидерите на двете свръхдържави излагат подробно своите позиции помежду си и по този начин успяват да направят забележителен скок напред по ядрените въпроси. Само година по-късно, през декември 1987, Съединените щати и СССР подписаха договор за елиминиране на ракети с междинен и по-къс обхват. В 1991 те подписаха първия Договор за намаляване на стратегическите оръжия (START I).

Усилията, които бяха отправени към изготвянето на тези договори, бяха огромни. Участвах в подготовката на текста за тези договори на всички етапи на разгорещени дискусии, в така наречените Малки пет и Големите пет формати - стенография за различните съветски агенции, натоварени с формулирането на политика. СТАРТ Имах поне пет години кротък труд. Всяка страница от този продължителен документ беше придружена от десетки бележки под линия, които отразяваха противоречивите възгледи на двете страни. На всяка точка трябваше да се намери компромис. Естествено, че би било невъзможно да се постигнат тези компромиси без политическа воля на най-високите нива.

В крайна сметка, безпрецедентно споразумение беше координирано и подписано, нещо, което все още може да се разглежда като модел за отношенията между двама противници. Тя се основаваше на първоначалното предложение на Горбачов за намаляване на 50 процента на стратегически оръжия: страните се съгласиха да намалят почти всички ядрени бойни глави 12,000 на 6,000.

Системата за проверка на договора беше революционна. Все още въодушевява въображението. Той включва около сто различни актуализации за състоянието на стратегическите офанзивни оръжия, десетки проверки на място и обмен на телеметрични данни след всяко пускане на междуконтинентална балистична ракета (МБР) или балистична ракета с подводница (SLBM). Този вид прозрачност в един потаен сектор беше нечуван между бившите противници или дори в отношенията между близки съюзници като САЩ, Обединеното кралство и Франция.

Няма съмнение, че без СТАРТ I няма да има НОВОСТ, което да е подписано от тогавашния президент на САЩ Барак Обама и руския президент Дмитрий Медведев в 2010 в Прага. START I послужи като основа за Новия START и предложи необходимия опит за договора, въпреки че този документ предвиждаше само осемнадесет проверки на място (ICBM бази, подводни бази и въздушни бази), четиридесет и две актуализации на състоянието и пет телеметрии. обмен на данни за МБР и БРПЛ на година.

Според последния обмен на данни в рамките на New START, Русия понастоящем разполага с 508 разположени МБР, БРПЛ и тежки бомбардировачи с бойни глави 1,796, а Съединените щати имат МСБМ 681, SLBM и тежки бомбардировачи с бойни глави 1,367. В 2018, двете страни трябва да имат не повече от 700 разположени ракети-носители и бомбардировачи и не повече от бойни глави на 1,550. Договорът ще остане в сила до 2021.

Ерозиите на START I Legacy

Тези цифри обаче не отразяват точно реалното състояние на отношенията между Русия и САЩ.

Кризата и липсата на напредък в контрола на ядрените оръжия не могат да бъдат отделени от по-общия разрив в отношенията между Русия и Запада, причинени от събития в Украйна и Сирия. В ядрената област обаче кризата започна още преди това, почти веднага след 2011, и беше безпрецедентна през петдесетте години, откакто двете страни започнаха да работят заедно по тези въпроси. В миналото, веднага след подписването на нов договор, участващите страни биха започнали нови консултации за намаляване на стратегическите оръжия. От 2011 обаче не е имало консултации. И колкото повече време минава, толкова по-често висшите служители използват ядрената терминология в публичните си изявления.

През юни 2013, докато е в Берлин, Обама покани Русия да подпише нов договор, целящ намаляване на стратегическите оръжия на страните още с една трета. Според тези предложения руските и американските стратегически офанзивни оръжия ще бъдат ограничени до бойни глави 1,000 и 500 разгърнати превозни средства за ядрена доставка.

Друго предложение на Вашингтон за по-нататъшно намаляване на стратегическите оръжия беше направено през януари 2016. Последва апелират към лидерите на двете страни от известни политици и учени от САЩ, Русия и Европа, включително бившия американски сенатор Сам Нан, бившите ръководители на отбраната на САЩ и Великобритания Уилям Пери и лорд Дес Браун, академик Николай Лаверов, бившият руски посланик в САЩ Владимир Лукин , Шведският дипломат Ханс Бликс, бившият шведски посланик в САЩ Ролф Екюс, физикът Роалд Сагдеев, консултантката Сюзън Айзенхауер и няколко други. Апелът беше организиран на съвместната конференция на Международния люксембургски форум за предотвратяване на ядрената катастрофа и инициативата за ядрена заплаха във Вашингтон в началото на декември 2015 г. и бе представен незабавно на висшите ръководители на двете страни.

Това предложение предизвика силен отговор от страна на Москва. Руското правителство изброява няколко причини, поради които счита, че преговорите със САЩ са невъзможни. Те включват преди всичко необходимостта от сключване на многостранни споразумения с други ядрени държави; второ, продължаващото разполагане на европейска и американска противоракетна отбрана; трето, наличието на потенциална заплаха от разоръжаване на стачка чрез стратегически конвенционални оръжия с висока точност срещу руските ядрени сили; и четвърто, заплахата от милитаризацията на космоса. И накрая, на Запад, воден от Съединените щати, беше обвинен, че е наложил политика на санкции срещу Русия заради ситуацията в Украйна.

След този неуспех, Съединените щати предложиха ново предложение за удължаване на Новия СТАРТ за пет години - ход, който може да се тълкува като резервен план, ако не бъде договорено ново споразумение. Тази опция е включена в текста на New START. Удължаването е изключително подходящо предвид обстоятелствата.

Основният аргумент за удължаване на срока е, че липсата на споразумение премахва START I от правната рамка, което позволява на страните да контролират надеждно прилагането на споразуменията в продължение на десетилетия. Тази рамка обхваща контрола на стратегическите оръжия на държавите, вида и състава на тези оръжия, характеристиките на ракетните полета, броя на доставените превозни средства за доставка и бойните глави върху тях, както и броя на незаетите превозни средства. Тази правна рамка също така позволява на страните да определят краткосрочна програма.

Както беше споменато по-горе, от 2011 на наземните, морските и въздушните бази на всяка от страните на ядрените триади на всяка страна имаше осемнадесет взаимни проверки на място годишно и четиридесет и две уведомления за естеството на техните стратегически ядрени сили. Липсата на информация за военните сили от другата страна обикновено води до надценяване както на количествените, така и на качествените предимства на противника и в решението за засилване на собствените способности, за да се изгради подходяща способност за реагиране. Този път води директно до неконтролирана надпревара във въоръжаването. Това е особено опасно, когато включва стратегически ядрени оръжия, тъй като това води до подкопаване на стратегическата стабилност, както първоначално е било разбрано. Ето защо е уместно да се разшири новата START за още пет години до 2026.

Заключение

Но би било още по-добре да се подпише нов договор. Това ще позволи на страните да поддържат стабилно стратегическо равновесие, като харчат много по-малко пари, отколкото биха били необходими, за да запазят нивата на оръжията, определени от Новия СТАРТ. Това споразумение би било много по-полезно за Русия, тъй като следващият подписан договор, също както и СТАРТ I и настоящият договор, основно ще доведе само до намаляване на американските ядрени сили и ще позволи на Русия да намали разходите за поддържане на сегашните нива на договора, за разработване и модернизиране на допълнителни видове ракети.

Лидерите на Русия и Съединените щати трябва да предприемат тези осъществими, необходими и разумни стъпки. Срещата на върха в Рейкявик от преди тридесет години показва какво може да се направи, когато двама лидери, чиито държави са предполагаемо непримирими врагове, поемат отговорност и действат за повишаване на стратегическата стабилност и безопасност в света.

Решения от това естество могат да бъдат взети от вид наистина велики лидери, които, за съжаление, са в недостиг в съвременния свят. Но, за да перифразира австрийския психиатър Вилхелм Стекел, лидер, стоящ на раменете на гигант, може да види по-далеч от самия гигант. Те не трябва, но биха могли. Нашата цел трябва да бъде да се уверим, че модерните лидери, които седят на раменете на гиганти, се грижат да гледат в далечината.