от Науката за мира, Юни 28, 2020
Фото кредит: Снимка на Организацията на обединените нации
Този анализ обобщава и отразява следните изследвания: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Заплетено в синьо: Ефектът на мироопазването на ООН върху ненасилствените протести в страните след гражданската война. Тримесечни международни проучвания. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Говорещи точки
В контекстите след гражданската война:
- Страните с мироопазващи операции на ООН имат по-насилствени протести от държавите без миротворци на ООН, особено ако тези мироопазващи мисии включват полицията на ООН (UNPOL).
- Когато миротворците на ЮНПОЛ са от страни с високи резултати в гражданското общество, прогнозираната вероятност за ненасилствен протест в страните след гражданската война е 60%.
- Когато миротворците на ЮНПОЛ са от страни с ниски резултати в гражданското общество, прогнозираната вероятност от ненасилствен протест в страните след гражданската война е 30%.
- Тъй като миротворците на UNPOL взаимодействат директно с гражданското население и обучават и си сътрудничат с вътрешната полиция, има „разпространение на норми и практики, които защитават ненасилствената политическа мобилизация“ - предлагайки социализацията на миротворците до значителна степен на ненасилствения протест. влияе на този резултат.
Oбобщение
Голяма част от съществуващите изследвания на мироопазването на ООН се фокусират върху мирните процеси отгоре надолу като политически споразумения или институционални промени. Тези процеси сами по себе си не могат да измерят интернализацията на демократичните норми или културните промени, които правят връщането към войната немислимо. За да измерят подобни ефекти от миротворчеството на ООН върху „изграждането на мир отдолу-нагоре“, авторите се съсредоточават върху основен компонент на гражданската ангажираност - ненасилствена политическа борба - и питат: „Мисиите за поддържане на мира улесняват ликвидирането на насилието в страните след гражданската война?“
За да отговорят на този въпрос, те разработиха нов набор от данни, който включва 70 държави, произтичащи от гражданската война между 1990 г. и 2011 г., и тестове за броя на протестите без насилие, които тези страни преживяха. Като консервативна мярка, наборът от данни изключва случаи, когато протести са довели до безредици и спонтанно насилие. Този набор от данни включва също променливи като това дали страната е домакин на операция на ООН за поддържане на мира, броя на миротворците и оценката на гражданското общество от страната на произход на миротворците. Тази оценка на гражданското общество е извлечена от индекса на сортовете на демокрацията относно средата на участие на гражданското общество. Този индекс разглежда колко ангажирани организации на гражданското общество (като групи по интереси, работнически съюзи или застъпнически групи и т.н.) са в обществения живот. Включва въпроси, например дали те се консултират от политиците или колко хора участват в гражданското общество.
Резултатите показват, че страните след гражданската война с мироопазващи операции на ООН имат по-ненасилствени протести от държавите без миротворци. Размерът на мисията изглежда няма значение. Резултатът от гражданското общество за страната на произход за миротворци е важен само за полицията на ООН (UNPOL), но не и за други видове миротворци. За да поставите това в числа,
- Присъствието на миротворците на ООН, независимо от вида на миротворците, увеличава прогнозираната вероятност за ненасилствен протест до 40%, в сравнение с 27%, когато няма присъствие на ООН за поддържане на мира.
- Присъствието на служители на UNPOL от страни с нисък резултат на гражданското общество води до 30% прогнозирана вероятност за несъстоятелен протест.
- Присъствието на служители на UNPOL от страни с висок резултат от гражданското общество води до 60% прогнозирана вероятност за ненасилствен протест.
За да обяснят какво означават тези резултати в контекста на поддържането на мира на ООН и изграждането на мира „отдолу нагоре“, авторите разработват теоретична ориентация, която вижда ненасилствения протест като ключов маркер за широката интернализация на демократичните норми. Това, че тези протести остават ненасилни, също е важно, особено в страните след гражданската война, където използването на насилието като политически израз и като средство за постигане на политически цели се нормализира. Освен това новите политически институции в тези страни често се провалят, така че способността на дадена държава да се справя с тези предизвикателства без насилие е от ключово значение за поддържането на мира. Авторите твърдят, че миротворците на ООН, по-специално полицията на ООН (UNPOL), осигуряват сигурност и че тяхното присъствие насърчава „норми за ненасилие на политическо участие“. Освен това, ако страните след гражданската война са в състояние да подкрепят ненасилствените протести, тогава както нейното гражданство, така и правителството имат истински интернализирани демократични норми.
Съсредоточавайки се върху присъствието на полицията на ООН (UNPOL), авторите определят основния път, по който тези демократични норми се разпространяват от мироопазващи операции до държавите, които ги приемат. Служителите на ЮНПОЛ обучават и сътрудничат с националната полиция, като им предоставят най-прякото взаимодействие с общностите и способността да влияят на националната полиция за зачитане на ненасилствения протест. В допълнение, силно гражданско общество[1] заема централно място за организирането на ненасилствени протести. Докато страните, излизащи от гражданската война, може да са отслабили гражданските общества, способността на гражданското общество да участва пълноценно в политическия процес след войната представлява подход отдолу нагоре към изграждането на мира. По този начин, собствената социализация на служителите на UNPOL към гражданското общество (независимо дали тези офицери идват от държави със силно гражданско общество или не) влияе върху способността им да подкрепят протестите без насилие в страните, където са разположени. С други думи, ако служителите на УНПОЛ са от държави със силни граждански общества, е по-вероятно да защитят правото на ненасилствен протест и да „обезсърчат тежки репресии от страна на правителствата, притеснени от международното осъждане“.
Авторите завършват с кратък преглед на случаите, когато мисиите на ООН в страните след гражданската война допринесоха за изграждането на мира отдолу нагоре и разпространението на демократичните норми. В Намибия групата за подпомагане на прехода на ООН ще обгражда и защитава цивилни граждани по време на публични срещи и ще показва безпристрастност в контрола на тълпата по време на протести. Същото се проведе в Либерия, където Мисията на Организацията на обединените нации в Либерия ще наблюдава мирни демонстрации и ще се намеси, за да раздели насилието, включително между националната полиция и протестиращите, по време на изборите през 2009 г. Този акт, защитаващ правото на протест и гарантиращ, че това се случва без насилие, разпръсква нормите за ненасилственото политическо участие, които са от решаващо значение за позитивния мир в страните след гражданската война. Авторите завършват с бележка на загриженост относно прехвърлянето на тежестта на мироопазването на ООН от по-заможните държави с по-силно гражданско общество към по-бедните страни с по-слаби граждански общества. Те призовават политиците, които проектират мироопазващи мисии на ООН, да имат предвид да наемат повече персонал от държави с по-силни граждански общества.
Информираща практика
Новият акцент на тази статия върху ролята на полицията в изграждането на мира предлага нов начин да се мисли за поддържането на мира на ООН, особено като подход отдолу нагоре чрез институция, която иначе фокусира подходите отгоре надолу или държавноцентричните. Част от изграждането на мира, особено за страните след гражданската война, е да се възстанови социалният договор между правителството и неговите хора, който беше разкъсан по време на гражданската война. Мирното споразумение може официално да прекрати военните действия, но е необходимо много повече работа, за да накара хората наистина да повярват, че могат да участват в обществения живот и да променят ефекта. Протестите са основен инструмент за политическо участие - те служат за повишаване на осведомеността за даден проблем, мобилизиране на политически коалиции и спечелване на обществена подкрепа. Правителството да реагира с насилие означава да се откъсне от социалния договор, който обвързва обществото.
Не можем да се преструваме, че този анализ, който се фокусира върху аспектите на протеста и полицията в чуждите страни, е изключен от желанието ни да се справим конструктивно с настоящия момент в САЩ. Как изглежда полицията в обществото, което се ангажира да всеки е сигурност? Това е необходим разговор за Digest е редакционен екип и за други, смятащи се за полицейските убийства на Джордж Флойд, Бреона Тейлър и безброй други чернокожи американци. Ако основната цел на полицията е да осигури сигурност, тогава трябва да се запита: Чия сигурност осигурява полицията? Как полицията се занимава с осигуряването на тази сигурност? Прекалено дълго в Съединените щати полицейската политика се използва като средство за потисничество срещу черни, коренни и други цветни хора (BIPOC). Тази история на полицията е съчетана с дълбоко вкоренена култура на бялото надмощие, очевидно в расовите пристрастия открити в цялата система на правоприлагането и наказателното правосъдие. Ние също свидетелстваме за степента на полицейска жестокост срещу ненасилни протестиращи - което, също толкова иронично и трагично, предоставя повече доказателства за необходимостта от фундаментална промяна на това какво означава полицията в Съединените щати.
Голяма част от разговорите за полицейските работи в Съединените щати бяха фокусирани върху милитаризацията на полицията, от приемането на „войн“ манталитет (за разлика от „пазителския“ манталитет на полицията - вижте Продължително четене) до прехвърлянето на военна техника до полицейските управления по програмата 1033 от Закона за разрешаване на отбраната. Като общество започваме да представяме как биха могли да изглеждат алтернативите на милитаризирана полицейска сила. Има невероятни доказателства за ефикасността на немилитаризирани и невъоръжени подходи към сигурността, представени в Науката за мира, Например в Оценка на въоръжени и невъоръжени подходи към поддържането на мира, изследванията разкриват, че „невъоръжено гражданско поддържане на мира (UCP) успешно се ангажира със задачите, традиционно свързани с поддържането на мира, като демонстрира, че поддържането на миротворчески операции не изисква военни служители или наличие на оръжие за осъществяване на функциите си за предотвратяване на насилие и защита на гражданската защита.“ Въпреки че са предимно въоръжени, полицията на ООН, особено със своите прегръдки ориентирана към общността полиция, все още представляват по-малко военизиран подход към сигурността в сравнение с другите мироопазващи сили на ООН, особено тези с по-агресивни мандати да участват в бойни мисии. Но, както става все по-очевидно в САЩ (дори с жизненото си гражданско общество и демократични норми), въоръжената полиция все още може да представлява основна заплаха за големи сегменти от гражданството. В кой момент ние признаваме, че въоръжената полиция, вместо да поддържа социалния договор, до голяма степен са причинители на неговото разпадане? Това признание трябва в крайна сметка да ни даде още повече в посока на демилитаризация до обхващането на напълно невъоръжени подходи към сигурността - подходи, които не определят сигурността на един човек за сметка на тази на друг. [KC]
Продължително четене
Sullivan, H. (2020, 17 юни). Защо протестите стават бурни? Обвинявайте отношенията между държавата и обществото (а не провокаторите). Политическо насилие с един поглед, Произведено на 22 юни 2020 г. от https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13 февруари). Защита чрез полицейска дейност: Защитната роля на полицията на ООН в мирните операции. Международен мирен институт, Произведено на 11 юни 2020 г. от https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29 май). Поставяне на хората в центъра на миротворческите операции на ООН. Международен мирен институт, Произведено на 26 юни 2020 г. от https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020 г., 4 юни). Американска полиция. Скройна линия. Произведено на 26 юни 2020 г. от https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10 юни). Какво може светът да научи Америка за полицията, Атлантическия океан, Произведено на 11 юни 2020 г. от https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019 г., 26 февруари). Насочени от данни доказателства за войн срещу пазител. Произведено на 12 юни 2020 г. от https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Peace Science Digest. (2018 г., 12 ноември). Оценка на въоръжени и невъоръжени подходи към поддържането на мира. Произведено на 15 юни 2020 г. от https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Организации / Инициативи
Полиция на ООН: https://police.un.org/en
Ключови думи: следвоенна, миротворческа дейност, изграждане на мира, полиция, ООН, гражданска война
[1] Авторите определят гражданското общество като „категория [която] включва организирани и неорганизирани граждани, от защитниците на правата на човека до демонстрантите без насилие.“
