От Робърт Алварес, септември 11, 2017, Бюлетин на атомните учени.
Преиздадена през декември 1, 2017
Време е да се намери път за прекратяване на 67-годишната корейска война. Докато заплахата от военен конфликт надвисва, американската общественост до голяма степен не е наясно с отрезвяващите факти за най-дългата неразрешена война в Америка и една от най-кървавите в света. Споразумението за примирие от 1953 г., създадено от президента Айзенхауер - спиращо тригодишната „полицейска акция“, довела до два милиона до четири милиона военни и цивилни смъртни случаи, е отдавна забравено. Поразен от военни лидери на Северна Корея, САЩ, Южна Корея и техните съюзници в Обединените нации, за да спрат боевете, примирието никога не е последвано от официално мирно споразумение за прекратяване на този конфликт от ранната студена война.
Служител на Държавния департамент ми напомни за това неуредено състояние на нещата, преди да пътувам до ядрената площадка Youngbyon през ноември 1994 г., за да помогна за осигуряването на отработено реакторно гориво, съдържащо плутоний, като част от договорената рамка между САЩ и Северна Корея. Предложих да закараме космически нагреватели до зоната за съхранение на отработено гориво, за да осигурим топлина на севернокорейците, които ще работят през зимата, за да поставят силно радиоактивни пръчки за отработено гориво в контейнери, където те могат да бъдат предмет на Международната агенция за атомна енергия ( Предпазни мерки на МААЕ. Служителят на Държавния департамент се разстрои. Дори 40 години след края на военните действия ни беше забранено да осигуряваме какъвто и да било комфорт на врага, независимо от силния студ, който пречи на тяхната и нашата задача.
Как се е сринала договорената рамка. През пролетта и лятото на 1994 г. Съединените щати бяха в процес на сблъсък със Северна Корея заради усилията си да произвеждат плутоний за зареждане на първите си ядрени оръжия. Благодарение до голяма степен на дипломацията на бившия президент Джими Картър, който се срещна очи в очи с Ким Ир Сен, основателят на Корейската народно-демократична република (КНДР), светът се отдръпна от ръба. От тези усилия възникнаха общите очертания на съгласуваната рамка, подписана на 12 октомври 1994 г. Тя остава единственото споразумение между правителството и правителството, правено някога между САЩ и Северна Корея.
Договорената рамка беше двустранен пакт за неразпространение, който отвори вратата за възможен край на корейската война. Северна Корея се съгласи да замрази програмата си за производство на плутоний в замяна на мазут, икономическо сътрудничество и изграждането на две модерни атомни електроцентрали с лека вода. В крайна сметка съществуващите ядрени съоръжения на Северна Корея трябваше да бъдат демонтирани и отработеното реакторно гориво да бъде изнесено извън страната. Южна Корея изигра активна роля в подготовката за изграждането на двата реактора. По време на втория си мандат администрацията на Клинтън върви към установяване на по-нормализирани отношения със Севера. Президентският съветник Уенди Шерман определи споразумението със Северна Корея за елиминиране на нейните ракети със среден и далечен обсег като „примамливо близко“ преди преговорите да бъдат предприети от президентските избори през 2000 г.
Но рамката беше ожесточено противопоставена от много републиканци и когато GOP пое контрола над Конгреса през 1995 г., той постави пречки пред пътя, пречейки на доставките на мазут до Северна Корея и осигуряването на плутониевия материал, намиращ се там. След като Джордж Буш беше избран за президент, усилията на администрацията на Клинтън бяха заменени с изрична политика на смяна на режима. В обръщението си към Съюза през януари 2002 г. Буш обяви Северна Корея за харта на „оста на злото“. През септември, Буш изрично спомена Северна Корея в национална политика за сигурност, която призовава за превантивни атаки срещу държави, които разработват оръжия за масово унищожение.
Това постави началото на двустранна среща през октомври 2002 г., по време на която помощник-държавният секретар Джеймс Кели поиска Северна Корея да прекрати „тайната“ програма за обогатяване на уран или да срещне тежки последици. Въпреки че администрацията на Буш твърди, че програмата за обогатяване не е била разкрита, това е публично известно - в Конгреса и в новинарските медии - до 1999 г. Северна Корея стриктно се е съобразила със съгласуваната рамка, замразявайки производството на плутоний в продължение на осем години. Предпазните мерки за обогатяване на уран бяха отложени през споразумението до постигането на достатъчен напредък в развитието на реакторите за леки води; но ако това забавяне беше счетено за опасно, споразумението би могло да бъде изменено. Скоро след ултиматума на Съливан Северна Корея сложи край на програмата за предпазни мерки за отработеното ядрено гориво и започна да отделя плутоний и да произвежда ядрени оръжия - възпламенявайки пълна криза, точно както администрацията на Буш беше готова да нахлуе в Ирак.
В крайна сметка усилията на администрацията на Буш за разрешаване на безизходицата на ядрената програма на Северна Корея, известна още като Шестстранните преговори, се провалиха, до голяма степен заради твърдата подкрепа на САЩ за промяна на режима в Северна Корея и постоянните искания за „всичко или нищо“. за пълно премахване на ядрената програма на Севера преди сериозни преговори. Също така, с наближаването на президентските избори в САЩ, севернокорейците трябваше да си спомнят колко внезапно е бил изтеглен щепселът по договорената рамка след изборите 2000.
По времето, когато президентът Обама влезе в длъжност, Северна Корея беше на път да се превърне в държава с ядрени оръжия и достигна прага на тестване на междуконтинентални балистични ракети. Описана като „стратегическо търпение“, политиката на Обама до голяма степен се влияеше от темповете на ядрено и ракетно развитие, особено когато Ким Чен-ун, внукът на основателя, се изкачи на власт. При администрацията на Обама икономическите санкции и увеличената продължителност на съвместните военни учения бяха посрещнати с засилени провокации в Северна Корея. Сега, при управлението на Тръмп, съвместните военни учения на Съединените щати, Южна Корея и Япония, предназначени да демонстрират „огъня и яростта”, които биха могли да унищожат режима на КНДР, изглежда само ускориха темпото, с което Северна Корея пристъпи. изпробване на ракети на далечни разстояния и детонация на по-мощни ядрени оръжия.
Справяне със състоянието на ядрените оръжия на Северна Корея. Семената за ядрено оръжие на КНДР бяха засадени, когато Съединените щати раздробиха споразумението за примирие 1953. От 1957, САЩ нарушиха ключова разпоредба от споразумението (параграф 13d), която забрани въвеждането на по-разрушително въоръжение на Корейския полуостров, като в крайна сметка разполагането на хиляди тактически ядрени оръжия в Южна Корея, включително атомни артилерийски снаряди, изстрелвани от ракети бойни глави и гравитационни бомби, атомни кръгове „базука“ и боеприпаси за разрушаване (20 килотона ядрени оръжия). През 1991 г. тогавашният президент Джордж Буш оттегли всички тактически ядрени оръжия. През 34-те години обаче Съединените щати започнаха състезание по ядрено въоръжение - сред собствените си клонове на собствената си армия на Корейския полуостров! Това огромно натрупване на ядрена енергия на юг даде основен тласък на Северна Корея да разгърне напред масивна конвенционална артилерийска сила, която може да унищожи Сеул.
Сега някои южнокорейски военни лидери призовават за пренасочване на американски тактически ядрени оръжия в страната, което не би направило нищо друго, освен да изостри проблема с ядрената Северна Корея. Наличието на американски ядрени оръжия не възпрепятстваше повишаването на агресията на Северна Корея в 1960 и 1970s, ера, известна като "Втората корейска война" по време на което бяха убити повече от 1,000 южнокорейски и 75 американски войници. Наред с другите действия, севернокорейските сили нападнаха и заловиха Pueblo, американски военноморски разузнавателен кораб, в 1968, убивайки член на екипажа и завладявайки други 82. Корабът никога не се връщаше.
Северна Корея отдавна настоява за двустранни преговори, които биха довели до пакт за ненападение със САЩ. Американското правителство редовно отхвърля исканията си за мирно споразумение, защото те се възприемат като трикове, предназначени да намалят американското военно присъствие в Южна Корея, позволявайки още по-голяма агресия от страна на Север. Джаксън Дил от "Вашингтон пост" напоследък повтори това чувство, твърдейки това Северна Корея не се интересува наистина от мирна резолюция, Като се позовава на изявление на севернокорейския посланик на Обединеното кралство Ким в Рион, че неговата страна „никога няма да постави своето самозащитно ядрено възпиране на масата за преговори“, Diehl удобно е пропуснал Ryong's важно предупреждение: "Докато САЩ продължават да го заплашват."
През последните 15 години военните учения за подготовка за война със Северна Корея се увеличиха по обхват и продължителност. Наскоро Тревър Ноа, водещ на много гледания от Comedy Central The Daily Show- попита Кристофър Хил, главен преговарящ за шестстранните преговори по време на годините на Джордж Буш, за военните учения; Хил заяви това "Никога не сме планирали да атакуваме" Северна Корея. Хил е бил или зле информиран, или склонен. Най- Washington Post съобщиха, че военно учение през март 2016 се основава на план, приет от Съединените щати и Южна Корея, който включва „превантивни военни операции“ и „обезглавявания“ от специални сили, насочени към ръководството на Севера. Washington Post статиятаамерикански военен експерт не оспори съществуването на плана, но заяви, че има много малка вероятност да бъде изпълнен.
Независимо от вероятността те някога да бъдат прилагани, тези годишни учения по военно планиране спомагат за увековечаване и може би дори за засилване на бруталната принуда от страна на севернокорейското ръководство на нейните хора, които живеят в постоянен страх от предстояща война. По време на нашите посещения в Северна Корея наблюдавахме как режимът наводни своите граждани с напомняния за касапницата, причинена от напалм, че американските самолети са спаднали по време на войната. С 1953 американските бомбардировки унищожиха почти всички структури в Северна Корея. Декан Руск, държавен секретар по време на администрациите на Кенеди и Джонсън, каза няколко години по-късно, че са пуснати бомби върху „всичко, което се е преместило в Северна Корея, всяка тухла стои на върха на друга“. обширна система от подземни тунели, използвани при чести тренировки за гражданска отбрана.
Вероятно е твърде късно да очакваме КНДР да се откаже от ядрените си оръжия. Този мост беше разрушен, когато договорената рамка беше отхвърлена при неуспешното преследване на промяна на режима, което не само даде мощен стимул, но и достатъчно време за КНДР да натрупа ядрен арсенал. Държавният секретар Тилерсън наскоро заяви, че „ние не търсим смяна на режима, не търсим колапс на режима“. За съжаление Тилърсън е заглушен от отразяването на войнстващи туитове от президента Тръмп и разтърсването на сабя от бивши военни и разузнавачи.
В крайна сметка мирното разрешаване на ядрената ситуация в Северна Корея ще включва преки преговори и добросъвестни жестове от двете страни, като намаляване или спиране на военни учения от САЩ, Южна Корея и Япония, както и реципрочна мораториум върху ядреното оръжие и тестването на балистични ракети от КНДР. Такива стъпки ще генерират голяма опозиция от страна на американските служители в отбраната, които смятат, че военната мощ и санкциите са единствените форми на влияние, които ще работят срещу севернокорейския режим. Но Съгласуваната рамка и нейният срив предоставят важен урок за капаните на преследването на промяна на режима. Сега споразумението за контрол на ядрените оръжия може да бъде единственият начин да се сближи тази прекалено дълга глава от Студената война. Трудно е да убедиш някого да сключи сделка, ако е сигурен, че възнамеряваш да го убиеш, без значение какво прави.
========
Старши учен в Института за политически изследвания, Робърт Алварес служи като старши политически съветник на секретаря на енергийния отдел и заместник-помощник-секретар по националната сигурност и околната среда от 1993 до 1999 г. По време на този мандат той ръководи екипи в Северна Корея за установяване на контрол на материали за ядрено оръжие. Той също така координира стратегическото планиране на ядрените материали на Министерството на енергетиката и създаде първата програма за управление на активите на отдела. Преди да се присъедини към Министерството на енергетиката, Алварес служи пет години като старши следовател в Комитета по правителствените въпроси на Сената на САЩ, председателстван от сенатор Джон Глен, и като един от основните експерти на Сената по американската програма за ядрено оръжие. През 1975 г. Алварес помага да се създаде и ръководи Институтът за екологична политика, уважавана национална организация от обществен интерес. Той също така помогна за организирането на успешен съдебен процес от името на семейството на Карън Силкууд, ядрен работник и активен член на синдиката, който беше убит при мистериозни обстоятелства през 1974 г. Алварес публикува статии в наука- Бюлетин на атомните учени, Technology Review, и "Вашингтон пост", Той е включен в телевизионни програми като NEW намлява 60 минути.
