В отговор на неотдавна изтеклия проект на бележка от секретаря на Министерството на вътрешната сигурност Джон Кели се очертава обща тревога, очертаваща стъпките за разполагане на звена на Националната гвардия, както и други мерки, в обширни региони на страната, за да преследват и задържат заподозрените че са имигранти без документи в Съединените щати. Администрацията на Тръмп се опита да се дистанцира от меморандума, като посочи, че това е Министерство на вътрешната сигурност (DHS), а не документ на Белия дом. Макар че това само повдига допълнителни въпроси за връзката на Белия дом с останалата част от федералния изпълнителен орган, тя също не успява да остави загриженост за потенциалното използване на Националната гвардия срещу милиони членове на нашето общество. Нещо повече, това повдига дълбоки въпроси за това кой командва гвардейците, които гвардейците служат, а отвъд тях и ролята на военните организации в укрепването или подкопаването на демокрацията през XXI век.
Нова загриженост за опасните посоки, посочени от МВС, обръща внимание на това, което някои от нас спорят от години - а именно, че възстановената, реформирана и много разширена система на Националната гвардия трябва да поеме основните отговорности за американската сигурност от съвременните военни. установяване. За да стигнем до там, ще бъде полезно да вземете краен курс по закона и историята на Националната гвардия.
„Съединените щати не са били нападани от 1941 г., но през последната година подразделенията на Националната гвардия са били разположени в 70 страни ...“
Нека започнем с губернатора Аса Хътчинсън от Арканзас, който отговори на изтеклата бележка на DHS с откровено изявление: „Бих имал притеснения относно използването на ресурсите на Националната гвардия за имиграционно правоприлагане с настоящите отговорности за разполагане на нашите гвардейци в чужбина.“ Други губернатори изразиха подобни опасения. Подобни съпоставяния на задгранични и вътрешни разполагания ни казват много за конституционните и правни рамки, които управляват Националната гвардия. Те са ужасна бъркотия.
Конституцията на Съединените щати забранява използването на Националната гвардия за нахлуване и окупиране на други страни. Вместо това, член 1, раздел 8 предвижда използването на охраната "за изпълнение на законите на Съюза, потискане на бунтове и отблъскване на нашествия". Федералните закони, приети под ръководството на Конституцията, описват условията, при които охраната може и може да не се използва за вътрешно правоприлагане. Повечето четения на тези устави са, че те не разрешават едностранната федерализация на държавните охранителни звена да преследват и задържат лица, заподозрени в имигранти без документи. И все пак като въпрос на конституционно право, включващ поне няколко от клаузите на милицията и законопроекта за правата, въпросът е неясен.
Ясно е, че в момента законът за националната гвардия е нарушен. Съединените щати не са нахлули от 1941, но през изминалата година единиците на Националната гвардия бяха разположени в страните от 70, което отразяваше изявлението на бившия министър на отбраната Доналд Ръмсфелд, че „няма начин да проведем глобална война срещу терора без гвардия. В същото време потенциалното конституционно използване на гвардия срещу имигрантите е посрещнато с незабавна и широка критика, която разкрива опозиция, която най-вече е неподготвена да участва в дебат за това какво е гвардия, какво първоначално е трябвало да бъде , и какво би могло или трябва да бъде.
Историята на гвардия
„Каква е ползата от милицията, сър? Целта е да се предотврати създаването на постоянна армия, проклятието за свобода ... Винаги, когато правителствата искат да нахлуят в правата и свободите на хората, те винаги се опитват да унищожат милицията, за да издигнат армия върху руините си. " —Ин. Elbridge Gerry, Масачузетс, август 17, 1789.
Националната гвардия са организираната и регулирана милиция на Съединените щати, а произходът на гвардията е с революционната държавна милиция на 1770 и 1780. Поради редица исторически причини, свързани с колониалната и предколониалната история на работническата класа и радикализма на средната класа, революционното поколение признава в постоянните армии смъртна заплаха за републиканското самоуправление. Така Конституцията предвижда многобройни проверки на способността на федералното правителство - и по-специално на изпълнителната власт - да се занимава с военни действия и при използване на военна сила. Тези конституционни проверки включват установяването на властта с Конгреса, административния надзор и финансовия надзор на военните с Конгреса, правото на президента да изпълнява длъжността главнокомандващ само по време на война и централизацията на националната отбранителна политика. съществуващата милиция система за разлика от голяма професионализираната постоянна армия.
В първия си век милиционерската система до голяма степен функционираше за добро и за зле, както първоначално беше предназначено: да отблъсне нахлуването, да потисне въстанието и да наложи закона. Там, където милицията не функционира добре, тя е в нашествие и окупация на други нации и държави. Това е вярно в войните срещу коренното население на Северна Америка и е особено очевидно в големите неуспешни усилия в края на деветнадесети век за бързо преобразуване на милицията в части на армията за окупациите на Филипините, Гуам и Куба. След това, с всяка една от войните на двадесети век, от испанската американска война, през световните войни, студената война, американските окупации на Ирак и Афганистан, и така наречената глобална война срещу терора, американците са преживели нарастващата национализация на държавната милиция на Съединените щати в Националната гвардия и резервати.
Тази трансформация не просто е съпътствала издигането на съвременната американска военна държава, тя е била необходима предпоставка за това. Когато Абрахам Линкълн често цитира първия си опит с публична длъжност при избирането си за капитан в милицията в Илинойс, избирането на офицери е изчезнало от практиката на американските военни. Когато различни отряди на милицията отказаха да участват в нашествията и окупациите на Канада, Мексико, Индия и Филипините, днес такъв отказ ще предизвика конституционна криза. Където в 1898 имаше осем души под оръжие в американската милиция за всеки един от американската армия, днес Националната гвардия се сгъва в резервите на въоръжените сили на САЩ. Разрушаването и включването на традиционната милиция е предпоставка за възникването на американския империализъм през ХХ век.
Като инструмент на вътрешното правоприлагане, трансформацията на гвардия е по-малко завършена. През деветнадесети век южните части на милицията потискат бунтовете на робите, а северните единици се противопоставят на ловците на роби; някои милиции тероризираха свободни чернокожи и други милиции, организирани от бивши роби, запазили възстановяването; някои единици избиха стачни работници, а други се присъединиха към стачки. Тази динамика продължава и през двадесети и двадесет и първи век, тъй като гвардия е била използвана както за отричане, така и за прилагане на гражданските права в Литъл Рок и Монтгомъри; да потискат градските въстания и студентските протести от Лос Анджелис до Милуоки; да се установи военно положение на протестите на 1999 в Сиатъл в СТО и да се откаже да направи това по време на въстанието на Уисконсин в 2011. Президентите Джордж Буш и Барак Обама работиха с губернаторите на граничните държави, за да разположат отрядите на гвардия за граничен контрол, но както видяхме през изминалата седмица, перспективата за използване на гвардия за пряко задържане на нелегални имигранти е била изпълнена с широко разпространена съпротива.
Към демократична система на отбрана
Несъмнено е хубаво, че за всичко, което е направено пред Националната гвардия, институцията на гвардия остава оспорван терен. Това е вярно не само в реакцията на записката на DHS, но още повече в периодичните организирани усилия на служителите от армията, ветерани, военни семейства и приятели, адвокати и защитници на демокрацията, за да се противопоставят на незаконното използване на гвардия. В 1980s, управителите на много държави оспориха използването на гвардия за обучение на никарагуанските контрасти. От 2007-2009, Фондация Liberty Tree координира кампания от двадесет държави „Донеси стражата вкъщи!“, За да изиска от управителите да преразгледат заповедите за федерализация за тяхната законност и да откажат незаконни опити да изпратят държавни охранителни отряди в чужбина. Тези усилия не успяха да постигнат непосредствените си цели, но те отвориха критични обществени дебати, които могат да насочат пътя за демократизация на националната сигурност.
При прегледа на историята на Националната гвардия виждаме много примери за това, което традицията в закона действа в правната теория: законът и върховенството на закона действат не само в текст или във формални правни институции, но по-скоро в начините на кой закон се практикува и преживява в широчината и дълбочината на социалния живот. Ако текстът на Конституцията на САЩ разпределя военните правомощия предимно на Конгреса и на държавната милиция, но материалното състояние на военните се конституира по начин, който овластява изпълнителната власт, след това решенията за война и мир, както и обществения ред и гражданските свободи ще бъде направена от президента. За да се появи и процъфтява едно демократично общество, от съществено значение е действителната конституция на властта да функционира по начин, който демократизира. За мен такова признаване предполага редица реформи в нашата система за национална отбрана, включително:
- Разширяване на мисията на Националната гвардия за много по-ясно признаване на неговите текущи роли в помощ при бедствия, хуманитарни услуги, както и нови услуги в областта на опазването, енергийния преход, реконструкцията на градските и селските райони и други критични области;
- Преконфигуриране на гвардия като част от система на универсална услуга, в която всеки гражданин и жител на Съединените щати участва в по-млада зряла възраст и която от своя страна е част от компактно предоставяне на безплатно обществено висше образование и други граждански услуги;
- Възстановяването на гласуването, включително избирането на офицери, в системата на Националната гвардия;
- Преструктуриране на финансирането и регулирането на охраната, за да се гарантира, че държавните единици влизат във военни операции само в отговор на нахлуването, както е предвидено в Конституцията;
- Съразмерно преструктуриране на въоръжените сили на САЩ в подчинение и служба на системата за охрана;
- Приемане на поправка на референдум за войната, както е предложено в 1920s след Първата световна война и в 1970s в края на Виетнамската война, изискваща национален референдум преди САЩ да влязат в някакъв неотбранен конфликт; и
- Значителен ръст на активното утвърждаване на мира като въпрос на американската политика, отчасти чрез засилена и демократизирана Организация на обединените нации, така че САЩ да харчат поне десет пъти повече за създаване на условия за мир, както готви за възможността за война ,
Има хора, които казват, че нищо от това не е достатъчно, посочвайки, че войната вече е обявена за незаконна от различни договори, по които Съединените щати са подписали, и по-специално пакта Келгуг-Брианд от 1928. Те, разбира се, са правилни. Но такива договори, като Конституцията, която ги прави „Върховен закон на земята”, имат само правна сила в действителната конституция на властта. Демократизираната система на отбрана е най-сигурната гаранция за мира и демокрацията. Широко разпространеното обществено безпокойство относно потенциалното разгръщане на Националната гвардия за целите на принудителното изпълнение трябва да се превърне в отправна точка за далеч по-фундаментално изследване и дебат за това как ние се самоопределяме като народ за защита и защита на нашите права и свободи. ,
