От Петър Фабруций, януари 24, 2018
от МКС Африка
В частност Съединените щати, но също и Франция, имаха много противовъздушна артилерия за военно присъствие в Африка. Въпреки това изненадващо много други чуждестранни сили през последните няколко десетилетия тихо пускаха ботуши на африканска земя, макар че привличаха малко внимание.
Подкрепя ли Африканският съюз (АС) цялата тази дейност? Наблюдава ли го? Загрижена ли е за това? И ако не, трябва ли обикновените африканци да се тревожат и да изискват действие от континенталното тяло?
Alex Vines, ръководител на програмата за Африка в Chatham House, разпознава „нарастващата диверсификация на партньорите по сигурността“ на континента. „В 2000 сигурността в Африка означаваше предимно Франция, малко от САЩ и някои ниши, като Мароко (като президентска охрана) и Обединените нации (ООН). МКС днес.
- Сега Джибути има много военни бази. Китай в 2017 присъединява други наскоро пристигнали в Джибути с военни съоръжения. Япония има и единствената си чужда военна база, както и италианците. Войници от Германия и Испания са домакини от французите, но руснаците не успяха да договорят партньорство с китайците, за да споделят своите съоръжения. Индия също обмисля откриването на собствена база в Джибути, както и Саудитска Арабия.
Но не само Джибути приема нови чуждестранни военни бази, казва той. „През февруари 2017, Обединените арабски емирства (ОАЕ) осигуриха споразумение за чуждестранна военна база в Сомалиленд след откриването на военно съоръжение в Еритрея в 2015. Турция откри военна база за обучение в Сомалия в 2017. Сега се смята, че Русия води преговори със Судан за приемане на базата, която не можеше да установи в Джибути. Индия има съоръжения в Мавриций и Мадагаскар "и би искала да задълбочи присъствието на Сейшелите", казва Vines. Тази „диверсификация на партньорите по сигурността ще продължи в 2018“, казва той.
Междувременно познатите играчи запазват силно присъствие. "Очевидно имате и французите, особено в Сахел и Габон и в нейните отдели на Реюнион и Майот", казва Vines, отбелязвайки, че Франция остава основната чуждестранна военна сила в Африка.
През 2017 г. САЩ отбелязаха десетилетие Африком (командването на САЩ в Африка), което разполага около 4 войници в лагер Lemonnier в Джибути, единствената му постоянна база в Африка. По времето на администрацията на Тръмп, Африком е увеличил военните стачки срещу насилствените ислямистки екстремисти - главно Ал Шабааб в Сомалия, Ислямска държава в Либия и други подобни Ал Кайда в ислямския Магреб (AQIM) в Нигер.
Защо това нарастващо чуждестранно военно присъствие в Африка? „Несигурността на Африка привлича други народи“, смята Винес.
Разбира се, това предлага правдоподобно обяснение за присъствието на френски, американски и други европейски военни, които в голяма степен са фокусирани върху нападението на насилствени ислямистки екстремисти в Западна, Северна и Източна Африка. Но те също преследват собствените си интереси, казва Анет Лейенаар, ръководител на програмата за миротворчески операции и укрепване на мира в Института за изследване на сигурността (МСС). Всъщност разпространението на чуждестранни въоръжени сили в Африка последва нарастващото търговско присъствие на тези страни тук, което подсказва, че много от тях защитават своите бизнес интереси.
Нарастващото присъствие на военните от Близкия изток в Африканския рог е повече комплекс, Омар Махмуд, изследовател на МКС в Адис Абеба, обяснява. Голяма част от това е свързано с схватка между Саудитска Арабия, ОАЕ и Бахрейн от една страна; и Катар, от друга. Базата на ОАЕ в Еритрея, например, очевидно е част от съвместната му кампания със Саудитска Арабия срещу подкрепяните от Иран бунтовници Хати само през пролива Баб ал-Мандаб в Йемен.
Турция застава на страната на Катар в големия конфликт в Персийския залив и нейната военна база в Могадишу - предназначена да обучава сомалийски войници - може да бъде свързана с този конфликт, тъй като Сомалия остава неутрална в конфликта. ОАЕ откриха и база в Могадишо. Махмуд предупреждава, че африканските държави са всмукани в конфликтите в Персийския залив като пълномощници, като са заложени малко реални национални интереси.
Leijenaar е един от многото изразили загриженост, че САЩ и Франция, двамата големи играчи, напредват в собствените си интереси, включително в борбата срещу глобалния терор, а не в тези на приемащите африкански държави. Това обаче не са непременно взаимно изключващи се цели, твърди говорителят на Африком Робин Мак. Тя казва, че военните й удари в Сомалия и Либия се провеждат с одобрението на правителствата на приемащите страни и в интерес както на домакините, така и на САЩ.
Дали разширяването на чуждестранното военно присъствие означава милитаризация на реакциите към тероризма или отразява геополитиката на средните и суперсили в Африка, ще има последствия за човешката сигурност на континента.
И затова АС трябва да обръща повече внимание. Но колко контролира, одобрява или знае какво правят чуждестранните войски в Африка? Vines отбелязва, че АС не е в пълен контрол над повечето от тези дейности, тъй като повечето се извършват чрез двустранни споразумения със страните домакини. Има усилия да се опитаме да заменим някои от тези дейности с африкански войници, но това са предимно регионални инициативи, тъй като Африканската архитектура на мира и сигурността (APSA) не функционира, казва Vines.
Въпреки това АС одобри регионални инициативи, включително двете най-големи - съвместните сили на G5 Sahel и Многонационалната съвместна работна група (MNJTF). Съвместната сила на G5 Sahel е a партньорство между Буркина Фасо, Мали, Мавритания, Нигер и Чад за борба с Ал Кайда и ислямската държава. И АС, и Франция, по различни причини, се надяват евентуално да я заместят с френската операция "Бархане", позволявайки на френските войски да напуснат. Най- MNJTF, включваща Бенин, Камерун, Чад, Нигер и Нигерия, се бори с Боко Харам в района на езерото Чад.
Yann Bedzigui, изследовател в Програмата за изследване на мира и сигурността на МСС в Адис Абеба, казва: „Въпросът за чуждестранните военни бази е източник на безпокойство за много държави-членки на Съвета за мир и сигурност (PSC). Но това е сложен въпрос. Приемането на чуждестранна военна база е суверенно решение. Тъй като КПС и АС като цяло са склонни да подчертават преди всичко суверенитета, неговото влияние е доста ограничено.
Но не трябва ли КПС на АС поне да се опита да наблюдава такава чуждестранна военна дейност, да придобие цялостна стратегическа картина на случващото се и да гарантира, че такива чужди сили не действат срещу интересите на Африка? Не, казва Бедзигуи. - Това е военно разузнаване. АС няма мандат в тази област.
Leijenaar смята, че АС би искал да запази контрол над чуждестранната военна дейност или поне да играе някаква координираща роля и да има разузнавателна информация за всички такива военни действия на континента. - Но те просто нямат способността да правят това, от една страна - казва тя. Тя се съмнява, че Адис Абеба знае мащаба на военната експанзия на континента, например Сомалия и Либия, "където твърде много участници са заети да изпълняват своите собствени програми".
Но мандатите могат да се променят и, разбира се, в този случай капацитетите могат да се увеличат, за да отразят променящите се реалности на място. АС със сигурност би трябвало поне независимо да наблюдава тези дейности, за да гарантира, че те наистина служат на интересите на Африка. В дългосрочен план "африканците трябва да търсят как да изграждат собствена сигурност и съоръжения", казва Vines.
Междувременно АС следва да следи за разнообразяването на военните и сигурността на континента. Това трябва да бъде задачата на КПС на АС възложено да запази континента безопасно. На срещата на АС тази седмица ще бъде създаден нов КПС избран, Това трябва да бъде на първо място в дневния ред.