Прекратяването на огъня и примирието във войната между Русия и Украйна ще отнеме много повече време, отколкото искаме

Тамара Лоренц, Ан Райт, Криста Блусмит

От полковник (в запас) Ан Райт, World BEYOND War, Юни 13, 2023

Преговорите, примирията, примирията и мирните споразумения са стари като самите войни.

Всяка война завършва с някаква версия на един от тях.

Войните са били изучавани безкрайно много, но научените уроци за това как да се сложат край на войните като цяло са били игнорирани от тези, които водят последните войни в света.

За да спрат убийствата в конфликта Русия-Украина, хората на съвестта трябва да направят всичко възможно, за да превърнат преговорите за прекратяване на огъня в реалност - и това беше целта на Международна среща на върха за мир в Украйна, проведена във Виена, Австрия, 10-11 юни 2023 г.  Над 300 души от 32 държави присъстваха на конференцията и участваха в стабилна програма да обсъдят как да създадат условия за прекратяване на огъня и в крайна сметка споразумение за спиране на убийствата. Уебсайтовете на Международното бюро за мир и срещата на върха за мира в Украйна бяха хакнати ден след конференцията, но скоро трябва да заработят.

Историята разкрива, че преговорите за прекратяване на огъня, примирие и мир отнемат много време

Ако ни ръководи историята, преговорите за мир ще отнеме седмици, месеци или може би години, за да накараме Украйна и нейните съюзници да се споразумеят за стратегия за преговори – и дори повече, за да постигнат споразумение с Русия след началото на преговорите.

Дори ако всички страни, Украйна, Русия, САЩ/НАТО, се съгласят на преговори утре и ако преговорите в крайна сметка успеят, възможно е да минат месеци или години преди убийството да приключи. Ето защо преговорите трябва да започнат СЕГА!

Историята ни дава важна представа за преговорите по време на война и какво можем да очакваме да сложи край на днешното изключително опасно международно насилие.

Преговори за мир на Корейския полуостров и във Виетнам

В случая с корейското примирие, подписано най-накрая преди 70 години на 27 юли 1953 г., са необходими 575 срещи между Северна Корея, Китай, САЩ и Южна Корея в продължение на две години от 1951 до 1953 г., за да се финализират близо 40-те страници на споразумението. През тези две години бяха убити милиони корейци, 500,000 35,000 китайци и XNUMX XNUMX американски и десетки хиляди войници от командването на ООН.

Петнадесет години по-късно представители на САЩ и Северен Виетнам се срещнаха в Париж на 10 май 1968 г., за да започнат мирни преговори, за първи път преговарящи от двете нации се срещнаха лице в лице. Официалните преговори започнаха три дни по-късно, но веднага стигнаха до застой.

Пет години след срещата от 1968 г., на 27 януари 1973 г., „Споразумението за прекратяване на войната и възстановяване на мира във Виетнам“, иначе известно като Парижките мирни споразумения, е подписано от Демократична република Виетнам, Република Виетнам, Временната Революционно правителство (Виет Конг) и Съединените щати.

Парижките мирни споразумения официално сложиха край на участието на САЩ във войната във Виетнам, въпреки че по-голямата част от американските войски нямаше да напуснат до август 1973 г. и боевете между Северен и Южен Виетнам продължиха до 30 април 1975 г., когато танковете на Северновиетнамската армия (NVA) преминаха през портата на президентския дворец в Сайгон, Южен Виетнам ефективно слага край на войната. Милиони виетнамци и десетки хиляди американски военни бяха убити през годините на преговорите.

Знаем много за подготовката на преговорите за прекратяване на войната на САЩ срещу Виетнам.

В реч, излъчена по национална телевизия на 31,1968 март XNUMX г., обяви президентът Джонсън че той „предприема първата стъпка за деескалация на конфликта“, като спира бомбардировките на Северен Виетнам (с изключение на районите близо до DMZ) и че Съединените щати са готови да изпратят представители на всеки форум, за да търсят преговори за прекратяване на войната.

Джонсън последва тази декларация с изненадваща новина, че не възнамерява да се кандидатира за преизбиране тази година.

Три дни по-късно Ханой обяви, че е готов да разговаря с американците. Дискусиите започнаха в Париж на 13 май, но не доведоха до никъде. Ханой настоя, че преди да започнат сериозни преговори, Съединените щати ще трябва да спрат бомбардировките си над останалата част от Виетнам.

Въпреки това ожесточените боеве продължиха. Върховното командване на Северен Виетнам последва атаките на Тет с още две вълни през май и август 1968 г. В същото време американският генерал Уестморланд нареди на командирите си да „окажат максимален натиск“ върху комунистическите сили на юг, което според него е било сериозно отслабени от загубите си при Тет. Резултатът беше най-ожесточената битка на войната.

През осемте седмици след речта на Джонсън 3,700 американци бяха убити във Виетнам и 18,000 43,000 ранени. Щабът на Уестморланд, който беше известен с преувеличения брой на труповете, съобщи за XNUMX XNUMX убити северновиетнамци и виетконгци. Загубите на южновиетнамската армия (ARVN) не са регистрирани, но те обикновено са два пъти повече от тези на американските сили.

След като спечели изборите през 1968 г., президентът Никсън, със своя съветник по националната сигурност Хенри Кисинджър, решиха да последват офанзивата Тет с кампания за „максимален натиск“ със засилени американски бомбардировки над Северен Виетнам и Камбоджа, които завършиха с голям брой жертви на Северен Виетнам , южновиетнамци и камбоджанци, както и американски военни.

„Максималният натиск“ вече е част от подхода на САЩ/НАТО към Русия с нейния обширен режим на санкции и предоставянето на огромен брой оръжия на Украйна.

48 примирия между 1946 и 1997 г

Можем да търсим още много примери за това как преговорите в крайна сметка са сложили край на убийствата в други конфликти.

Използвайки данни от 48 конфликта между 1946 и 1997 г., политолог Virginia Page Fortna показа, че силните споразумения, които уреждат демилитаризирани зони, гаранции на трети страни, поддържане на мира или съвместни комисии за разрешаване на спорове и съдържат конкретен (в сравнение с неясен) език, довели до по-трайни примирия, които осигуряват условия за диалог за примирие или споразумение.

Ключовата задача ще бъде измислянето как прекратяването на огъня да бъде ефективно. Въпреки не толкова звездния си опит, САЩ като съвоюваща страна трябва да работят с украинското правителство за измисляне на ефективни мерки за прекратяване на огъня.

Украинският президент Зеленски вече описа всички нови преговори като „Минск 3“, препратка към двете споразумения за прекратяване на огъня, сключени с Русия в беларуската столица през 2014 и 2015 г., след анексирането на Крим и боевете в района на Донбас. Споразуменията Минск 1 и 2 не включваха ефективни механизми за гарантиране на спазването на страните и не успяха да сложат край на насилието. Минск 1 и 2 по-късно бяха признати от НАТО и Европейския съюз като трик за „печелене на време“ за натрупване на украински сили и оборудване от страна на Запада.

Проучванията на войните и научените уроци са били ИГНОРИРАНИ от онези, които водят войни

След като съм бил в армията/армейските резерви на САЩ в продължение на 29 години и съм работил като американски дипломат в продължение на 16 години, мога да свидетелствам за резултатите от безкрайни проучвания на последиците от войната, например целогодишната Група за изследване на Ирак към Държавния департамент на САЩ , пренебрегнати от американски политици и създатели на политиката, а научените уроци за прекратяване на смъртоносни конфликти се пренебрегват от американски военни и експерти по национална сигурност.

Ръководство за какво трябва и какво не трябва да се прави в споразуменията за прекратяване на огъня

Подозирам, че малко политици от Украйна, Русия, САЩ и НАТО знаят за ООН.  Ръководство от 18 страници за какво трябва и какво не трябва да се прави в споразуменията за прекратяване на огъня, въз основа на техния опит в конфликти.

Ето защо, за протокола, искам да спомена основните моменти от „Добре и не на споразуменията за прекратяване на огъня“, така че никой да не може да каже „Не знаехме“, че такава работа вече е свършена и капаните на прекратяването на огъня добре идентифицирани споразумения.

Всеки от следните елементи има цял раздел, написан за него в ръководството от 18 страници.

ЧАСТ A Кой, кога и къде

1. Няма място за „творческа“ неяснота;
2. Необходимостта от прецизност по отношение на географията на прекратяването на огъня;
3. Необходимостта от точно уточняване на датите и часовете, на които задълженията, наложени от прекратяването на огъня, са дължими;
4. Определяне или квалифициране на разрешени дейности;
5. Прилагане на разпоредбите на споразумението за всички членове на всички въоръжени сили.

ЧАСТ Б Мониторинг и правоприлагане

6. Осигуряване на мониторинг;
7. Проверка;
8. Механизъм за рекламации;
9. Принудително изпълнение;
10. Осигуряване на политическо разрешаване на спорове от страните.

ЧАСТ C Организация и поведение на въоръжените сили

11. Военна мисия и мандат;
12. Кодекси за поведение;
13. Мерки за изграждане на доверие;
14. Дългосрочно лечение на бойци и пострадали;
15. Командване и управление;
16. Връзка и обмен на информация;
17. интеграция;
18. Разоръжаване, демобилизация и съкращаване.

ЧАСТ D Хуманитарни въпроси

19. Разминиране и гражданска защита като цяло;
20. военнопленници и други политически затворници;
21. Свободно движение на стоки, хора и помощи;
22. Справяне с миналото.

ЧАСТ Е Изпълнение

23. Финансиране
24. Информация за редови служители и за цивилни
25. Проверка на размера на силите
26. Изменение на споразумението
27. Предвиждане на времето за изпълнение
28. Избягване на медийната война
29. Споразумения за обезпечение/Законодателство
30. Гражданска сигурност
31. Бай-ин от регионалните сили

Какво друго може да се направи? САЩ назначават специален президентски пратеник по въпросите на конфликтната дипломация

За да покаже колко милитаризирано е мисленето на правителството на САЩ, докато цял нов военен команден елемент на САЩ, Групата за подпомагане на сигурността – Украйна, ръководена от тризвезден генерал с персонал от 300 души, е създадена от правителството на САЩ, в момента, няма нито един служител в правителството на САЩ, чиято работа на пълен работен ден да е конфликтна дипломация за прекратяване на убийствата във войната Русия-Украина.

Ако САЩ станат сериозни относно загубата на живот в Украйна, което в момента изглежда не е така, президентът Байдън трябва да назначи специален президентски пратеник, който може да започне неофициални дискусии с Украйна и сред нейните съюзници в Г-7 и НАТО относно края на играта на преговорите.

Освен това Съединените щати трябва да създадат редовен канал за комуникация по отношение на войната, който включва Украйна, съюзниците на САЩ и Русия, за да позволи на участниците да си взаимодействат непрекъснато, вместо в еднократни срещи.

Това би било подобно на модела на контактната група, използван по време на Балканските войни, когато неформална група от представители на ключови държави и международни институции се срещаше редовно и частно.

Ще бъдат ли доволни всички страни по споразумение за прекратяване на огъня, примирие и мир? НЕ е отговорът!

Трябва да признаем, че дори преговорите да доведат до прекратяване на огъня и след това до някакво споразумение, нито Украйна, нито Русия, нито САЩ/НАТО биха били напълно удовлетворени.

Въпреки скорошната си история в Афганистан и Ирак, много политици, особено в САЩ и сега в Украйна и Русия, искат абсолютни победи, а не дълги войни без ясна резолюция.

Но ако погледнем корейското примирие, което не се смяташе за най-доброто Външна политика на САЩ по времето, когато е подписано, през близо 70 години след това, примирието е в сила и не е имало друга война на полуострова. Превръщането на примирието в мирен договор обаче е една крачка далеч за САЩ, докато севернокорейците продължават да искат декларация за мир от САЩ/Южна Корея, преди да изоставят своите ядрени и ракетни програми.

В случая с войната на САЩ срещу Виетнам, 60 години по-късно, след мирното споразумение от 1973 г., страната сега се превърна в търговски партньор на САЩ и Запада.

Как биха протекли преговорите за прекратяване на огъня, може да се гадае.

Но прекратяването на огъня, последвано от примирие, би дало на Украйна възможност да сложи край на унищожаването на по-голяма част от своята инфраструктура, да започне да се възстановява икономически и най-важното да сложи край на смъртта на повече украинци и завръщането на милиони украинци по домовете им.

Примирието ще даде възможност на Руската федерация евентуално да излезе от някои от санкциите, наложени от Запада, да работи в рамките на международната общност по общи въпроси и да прекрати военната си мобилизация и смъртта на повече руснаци.

За целия свят едно руско-украинско примирие би намалило рисковете от пряк военен сблъсък със САЩ/НАТО, който може да включва използване на ядрени оръжия с ужасните глобални последици за всички нас на тази планета.

Кампания за глобална забрана на оръжейни дронове

На Международната среща на върха за мира в Украйна стартира „Кампанията за глобална забрана на въоръжени дронове“. Тази кампания отразява мнението на мнозина по света, че използването на тази оръжейна система трябва да бъде прекратено от всички страни.

Знаем, че е трудна битка да се призовава за край на видовете военни оръжия и дори ако има договори, приети от Обединените нации, като например за касетъчните боеприпаси, противопехотните мини и ядрените оръжия, някои държави, водени от Съединените щати, няма да спазват договорите. Но, като хора на съвестта, ние трябва да продължим да действаме според това, което съвестта ни казва, че е грешно.

Хората на съвестта трябва да работят за мир и ненасилствено разрешаване на международни проблеми

По същия начин, за хората на съвестта в този свят, ние трябва да продължим да работим за мир и ненасилствено разрешаване на международни проблеми, въпреки че нашите политици привидно жадуват за продължаване на насилието в името на мира.

За автора: Ан Райт се пенсионира като полковник след 29 години в американската армия/армейските резерви. Тя също е била американски дипломат и е служила в американските посолства в Никарагуа, Гренада, Сомалия, Узбекистан, Киргизстан, Сиера Леоне, Микронезия, Афганистан и Монголия. Тя подаде оставка от правителството на САЩ през март 2003 г. в знак на противопоставяне на войната на САЩ срещу Ирак. Тя е съавтор на „Несъгласие: Гласове на съвестта“. Тя беше лектор в пленарната сесия на тема „Прекратяване на огъня и преговори“ на Международната среща на върха за мира в Украйна, проведена във Виена, Австрия на 10-11 юни 2023 г.