Ні адзін ваенны або антытэрарыстычны аналітык не верыць, што ваенная сіла, прымененая ў Іраку і Сірыі, мае хоць найменшы шанец перамагчы ІД.
Вайна ЗША з «Ісламскай дзяржавай у Іраку і Леванце» або ІДІЛ, таксама вядомай як «Ісламская дзяржава ІД» – самая буйная падзея ў знешняй палітыцы ЗША ў 2014 годзе – працягвае збіваць з панталыку тых, хто шукае яе стратэгічную логіку. Але рашэнне галаваломкі заключаецца ў меркаваннях, якія не маюць нічога агульнага з рацыянальнай рэакцыяй на рэчаіснасць на месцах.
Насамрэч уся справа ва ўнутраных палітычных і бюракратычных інтарэсах.
Нібыта ваенныя намаганні пад кіраўніцтвам ЗША накіраваны на «дэмантаж» «Ісламскай дзяржавы» як пагрозы стабільнасці на Блізкім Усходзе і бяспекі ЗША. Але ні адзін незалежны ваенны або антытэрарыстычны аналітык не верыць, што ваенная сіла, якая прымяняецца ў Іраку і Сірыі, мае хоць найменшы шанец дасягнуць гэтай мэты.
Як амерыканскія дыпламаты свабодна прызнаў журналіст Рыз Эрліх, авіяўдары, якія наносіць адміністрацыя Абамы, не перамогуць тэрарыстаў ІД. І, як удакладняе Эрліх, у Злучаных Штатаў няма саюзнікаў, якія маглі б захапіць значную тэрыторыю, якую зараз кантралюе ІД. Пентагон адмовіўся ад адзінай сірыйскай ваеннай арганізацыі, якая калісьці лічылася кандыдатам на падтрымку ЗША - Свабоднай сірыйскай арміі.
У жніўні мінулага года аналітык па барацьбе з тэрарызмам Браян Фішман пісаў што ніхто не «прапанаваў верагодную стратэгію паразы [ІД], якая не прадугледжвае сур'ёзных абавязацельстваў ЗША на месцах...». Але Фішман пайшоў далей, адзначыўшы, што [ІД] сапраўды патрэбная вайна, якую вядуць Злучаныя Штаты, таму што: «[W]ar робіць рух джыхадзістаў мацнейшым, нават ва ўмовах сур'ёзных тактычных і аператыўных паражэнняў».
Больш за тое, саму ІД трэба разумець як наступства найгоршай з паслядоўнасці ваенных кампаній ЗША з часоў 9 верасня - уварвання ЗША і акупацыі Ірака. Вайна ЗША ў Іраку стварыла ўмовы для росквіту замежных ісламскіх экстрэмістаў у гэтай краіне. Больш за тое, групы, якія ў канчатковым выніку аб'ядналіся вакол ІД, навучыліся ствараць «адаптыўныя арганізацыі» за дзесяцігоддзе барацьбы з амерыканскімі войскамі, як тагачасны дырэктар разведкі Міністэрства абароны Майкл Флін назіраў. І, нарэшце, ЗША зрабілі ІД такой грознай ваеннай сілай, якой яна з'яўляецца сёння, перадаўшы абсталяванне на мільярды долараў карумпаванай і некампетэнтнай іракскай арміі, якая цяпер развалілася і перадала значную частку сваёй зброі тэрарыстам-джыхадзістам.
Пасля трынаццаці гадоў, на працягу якіх адміністрацыя і бюракратыя нацыянальнай бяспекі праводзілі на Блізкім Усходзе палітыку, відавочна катастрафічную з пункту гледжання рацыянальнай бяспекі і стабільнасці, неабходная новая парадыгма, каб зразумець сапраўдныя матывы, якія ляжаць у аснове запуску новых ініцыятыў, такіх як вайна супраць ЁСЦЬ. Выдатная новая кніга Джэймса Рызена, Плаці любой цаной: прагнасць, улада і бясконцая вайна, паказвае, што ключавым фактарам адной абсурдна самаразбуральнай ініцыятывы па нацыянальнай бяспецы пасля 9 верасня былі шырокія магчымасці, якія былі дадзены бюракратам для стварэння ўласнай улады і статусу.
Акрамя таго, гістарычныя сведчанні паказваюць, што прэзідэнты праводзяць ваенныя авантуры і іншую палітыку з-за хвалі грамадскай думкі або страху, што іх дарадцы па нацыянальнай бяспецы абвінавацяць іх у мяккасці да ворага або нацыянальнай бяспекі ў цэлым. У выпадку Абамы абодва фактары адыгралі сваю ролю ў пачатку вайны з ІД.
Адміністрацыя Абамы разглядала чэрвеньскі захоп шэрагу гарадоў у даліне Тыгра ў Іраку сіламі ІД у першую чаргу як палітычную пагрозу самой адміністрацыі. Нормы палітычнай сістэмы ЗША патрабуюць, каб ні адзін прэзідэнт не мог дазволіць сабе выглядаць слабым у рэагаванні на знешнія падзеі, якія выклікаюць моцную грамадскую рэакцыю.
Яго апошняе інтэрв'ю перад выхадам на пенсію з пасады кіраўніка разведвальнага ўпраўлення Міністэрства абароны - апублікавана ў той самы дзень, калі 7 жніўня пачаліся бамбардзіроўкі аб'ектаў ІД - Генерал Майкл Флін пракаментаваў: «Нават прэзідэнт, я лічу, часам адчувае сябе вымушаным проста зрабіць што-небудзь, не сказаўшы папярэдне: «Пачакайце! Як гэта адбылося?»
Затым у адплату за авіяўдары ЗША ІД абезгалоўліла амерыканскага журналіста Джэймса Фоўлі і амерыкана-ізраільскага журналіста Стывена Сотлафа, што павысіла палітычную цану адсутнасці больш жорсткіх ваенных дзеянняў супраць новых зладзеяў папулярных СМІ. Нават пасля першага жудаснага відэа IS, аднак, намеснік дарадцы па нацыянальнай бяспецы, Бэн Родс паведаміў журналістам 25 жніўня Абама быў сканцэнтраваны на абароне жыццяў і аб'ектаў амерыканцаў і гуманітарнага крызісу, «стрымліванні» ІД там, дзе яны знаходзяцца, і падтрымцы прасоўвання іракскіх і курдскіх сіл.
Родс таксама падкрэсліў, што ІД была «глыбока ўкаранёнай арганізацыяй» і што ваенная сіла не можа «выгнаць іх з суполак, дзе яны дзейнічаюць». Такая асцярожнасць сведчыць аб тым, што Абама асцярожна ставіўся да бестэрміновых абавязацельстваў, якія зробяць яго ўразлівым для маніпуляцый з боку вайскоўцаў і іншых бюракратый.
Аднак усяго праз тыдзень пасля другога абезгалоўлівання Абама абавязаў Злучаныя Штаты супрацоўнічаць з «сябрамі і саюзнікамі» «прынізіць і канчаткова знішчыць тэрарыстычную групоўку, вядомую як [ІД]». Замест паўзучай місіі гэта быў ашаламляльны «скачок місіі» ад палітыкі адміністрацыі абмежаваных забастовак менш чым за тры тыдні таму. Абама падняў вельмі вобразнае абгрунтаванне таго, што доўгатэрміновыя ваенныя намаганні супраць ІД былі неабходныя для прадухілення пагрозы для саміх Злучаных Штатаў. Меркаванае абгрунтаванне заключалася ў тым, што тэрарысты будуць навучаць вялікую колькасць еўрапейцаў і амерыканцаў, якія сцякаліся ў Ірак і Сірыю, вяртацца для здзяйснення «смяротных нападаў».
Характэрна, што ў сваёй заяве Абама настойваў на тым, каб назваць гэта «ўсёабдымнай і працяглай стратэгіяй барацьбы з тэрарызмам», але не вайной. Калі назваць гэта вайной, будзе больш складана кантраляваць паўзучую місію, даючы новыя ваенныя ролі розным бюракратыям, а таксама канчаткова спыніць аперацыю.
Але ваенныя службы і бюракратыя па барацьбе з тэрарызмам у ЦРУ, АНБ і камандаванні спецыяльных аперацый (SOCOM) разглядалі вялікую, шматгранную ваенную аперацыю супраць ІДІЛ як галоўную зацікаўленасць. Перад уражлівымі дзеяннямі ІДІЛ у 2014 годзе Пентагон і ваенныя службы сутыкнуліся з перспектывай зніжэння абаронных бюджэтаў у выніку вываду ЗША з Афганістана. Цяпер армія, ваенна-паветраныя сілы і камандаванне спецыяльных аперацый убачылі магчымасць стварыць новыя вайсковыя ролі ў барацьбе з ІДІЛ. Камандаванне спецыяльных аперацый, якое належала Абаме «Пажаданы інструмент» для барацьбы з ісламскімі экстрэмістамі, збіраўся пацярпець свой першы раўнамерны бюджэтны год пасля 13 гадоў пастаяннага павелічэння фінансавання. Гэта было паведамляецца быць «расчараваным», будучы паніжаным да ролі, якая дазваляе ЗША наносіць авіяўдары, і імкнецца непасрэдна змагацца з ІДІЛ.
12 верасня і дзяржсакратар Джон Кэры, і дарадца па нацыянальнай бяспецы Сьюзан Райс усё яшчэ называлі авіяўдары «контртэрарыстычнай аперацыяй», у той час як прызнаючы што некаторыя ў адміністрацыі хацелі назваць гэта «вайной». Але ціск з боку Пентагона і яго партнёраў па барацьбе з тэрарызмам з мэтай перавесці аперацыю ў «вайну» быў настолькі эфектыўным, што на зрух спатрэбіўся ўсяго адзін дзень.
На наступную раніцу ваенны прэс-сакратар адмірал Джон Кірбі паведаміў журналістам: «Не памыляйцеся, мы ведаем, што мы ваюем з [ІД] гэтак жа, як мы ваюем і працягваем ваюваць з Аль-Каідай і яе філіяламі». Пазней у той жа дзень прэс-сакратар Белага дома Джош Эрнст выкарыстаў гэтую ж мову.
У тых абставінах, якія існуюць у Іраку і Сірыі, найбольш рацыянальным адказам на ваенныя поспехі ІД было б поўнасцю пазбегнуць ваенных дзеянняў ЗША. Але ў Абамы былі моцныя стымулы прыняць ваенную кампанію, якую ён мог бы прадаць ключавым палітычным колам. Гэта не мае стратэгічнага сэнсу, але пазбягае небяспек, якія сапраўды важныя для амерыканскіх палітыкаў.
- Гарэт Портэр з'яўляецца незалежным журналістам-следцам і гісторыкам, які піша пра палітыку нацыянальнай бяспекі ЗША. Яго апошняя кніга "Вытворчы крызіс: невыказаная гісторыя ядзернага страхавання ў Іране" была апублікаваная ў лютым 2014 года.
Меркаванні, выяўленыя ў гэтым артыкуле, належаць аўтару і не абавязкова адлюстроўваюць рэдакцыйную палітыку блізкаўсходняга вочы.
Фота: прэзідэнту ЗША Бараку Абаме ўдалося перайсці ад рызыкі паўзучай місіі да "скачка місіі" (AFP)
