Мясцовыя пагаднення аб спыненні агню можа быць паспяховым, але спачатку Злучаныя Штаты павінны вызваліць сябе ад зблытвання рэгіянальных альянсаў
Гарэт Портер, Middle East Eye
ЗША супярэчнасці паміж палітыкай адміністрацыі Абамы ў Сірыі і сітуацыі на месцах сталі настолькі вострай, што амерыканскія афіцыйныя асобы пачалі ў лістападзе мінулага года абмяркоўвалі прапанову, які заклікае да падтрымкі мясцовых перамір'яў паміж апазіцыйнымі сіламі і рэжымам Асада ў дзесятках месцаў па ўсёй Сірыі.
Прапанова ўсплылі ў 2 Артыкулы у часопісе Foreign Policy і ў калонка Вашынгтон пост Дэвід Ігната. Тыя паказалі, што ён знаходзіўся пад сур'ёзным увагай прадстаўнікоў адміністрацыі. На самай справе, гэта прапанова можа нават згуляць ролю ў серыі з чатырох сустрэчы ў Белым доме на працягу тыдня 6-13 лістапада, Каб абмеркаваць палітыку Сірыі, адзін з якіх сам Абама старшыняваў.
Ігнат, які звычайна адлюстроўвае погляды старэйшых службовых асоб нацыянальнай бяспекі, выказаў здагадку, што адміністрацыя не мае нічога лепш прапанаваць, чым прапанова. І Роберт Форд, які служыў у якасці амбасадара ЗША ў Сірыі да мая мінулага года і ў цяперашні час старшы навуковы супрацоўнік Інстытута Блізкага Ўсходу, сказаў Дэвід Кеннер знешняй палітыкі, што ён лічыць Белы дом «хутчэй за ўсё, каб замкнуцца на» ідэі мясцовага спынення -fires «у адсутнасць якога-небудзь іншага плана, яны былі ў стане развіць».
Гэтая прапанова таксама, як уяўляецца, паралельна Довады намаганняў новага свету пасланца Арганізацыя Аб'яднаных Нацый, Steffan дэ Мистура, які заклікаў да стварэння таго, што ён называе «Замарозіць зоны» - маецца на ўвазе мясцовае спыненне агню, якое дазволіць гуманітарнай дапамозе дабрацца да мірнага насельніцтва.
Той факт, што прапанова ўспрымаецца сур'ёзна асабліва прыкметна, таму што ён не абяцае дасягнуць мэтаў існуючай палітыкі. Замест гэтага ён прапануе выхад з палітыкі, якія не маглі б паставіць на выніках, якія яны абяцалі.
Але следствам такога змены палітыкі было б маўклівае прызнанне таго, што Злучаныя Штаты не могуць дасягнуць сваёй папярэдняй заяўленай мэтай звяржэння рэжыму Асада ў Сірыі. Адміністрацыя Абамы, несумненна, адмаўляюць такі падтэкст, па меншай меры, на пачатковым этапе, для ўнутрыпалітычная, а таксама прычын знешняй палітыкі, але палітыка будзе пераарыентавацца на пільную патрэбу выратавання жыцця і ўмацавання міру, а не на нерэальных палітычных ці ваенных амбіцый.
Палітыка ЗША ў Сірыі абаранілася ад абарысцкага плана Абамы пачаць паветраную вайну супраць рэжыму Асада ў верасні 2013 г. да ідэі, што ЗША дапамогуць навучыць тысячы "ўмераных" байцоў сірыйскай апазіцыі супрацьстаяць пагрозе з боку Ісламскай дзяржавы (ІД) у верасні 2014 г. Але "ўмераныя" сілы не зацікаўлены ў барацьбе з ІД. І ў любым выпадку, яны даўно перасталі быць сур'ёзным супернікам ІД і іншых сіл джыхадзіста ў Сірыі.
Гэта не выпадкова, што альтэрнатыўная палітыка усплыла ў лістападзе, гэтак жа, як Свабодная сірыйская армія (FSA) была ушчэнт ад сваіх баз на поўначы сіл. Паведамленне аглядальнік Ігнат, чые лісты амаль заўсёды праінфармаваныя доступам да старэйшых службовых асоб нацыянальнай бяспекі, а не толькі згадваецца, што маршрут у залежнасці ад кантэксту, у якім прапанова была прадстаўлена ў Вашынгтоне, але цытата з трох паведамленняў адчайнага камандзіра FSA пад ударам накіраваны ў ЗША ваенныя, запытваючы падтрымку з паветра.
Аўтар артыкула, якая, здаецца, ўдарыў акорд у Вашынгтоне, Нір Розен, журналіст глыбіні ведаў чалавечых рэальнасцяў на месцах у канфліктах ў Іраку, Аўганістане і Ліване якога, не мае сабе роўных. Яго асабістыя сустрэчы з людзьмі і арганізацыямі, якія ваявалі ў гэтых канфліктах, распавялі ў сваёй кнізе 2010, Наступствы, Выявіць нюансы матываў і разлікаў, якія можна знайсці больш нідзе ў літаратуры.
Розен цяпер працуе для Цэнтр гуманітарнага дыялогу у Жэневе, якая прымала актыўны ўдзел у мясцовым спыненні агню ў Хомсе, лічылася найбольш важным дасягненнем да гэтага часу. Розен даў Роберту Мэлі, высокапастаўленаму чыноўніку Савета нацыянальнай бяспекі, які адказвае за Сірыю, 55-старонкавы даклад з адзінарным інтэрвалам, які абгрунтаваў палітыку падтрымкі перамоваў аб мясцовым спыненні агню, якая таксама заклікае "замарозіць такую вайну, як яна ёсць ". Справаздача заснавана на пабрацімскіх пасылках, паводле якіх ні адзін з бакоў не можа перамагчы іншы ў ваенным парадку, і што ў выніку тупік умацоўвае "Ісламскую дзяржаву" і яе саюзнікаў па джыхадзі ў Сірыі, паведамляе Гісторыя Джэймс Трауб ў у знешняй палітыцы.
Вядзенне перамоў мясцовых здзелак ва ўмовах сірыйскай вайны д'ябальску цяжка, якэкспертыза з 35 розных мясцовых прапаноў даследчыкаў Лонданскай школы эканомікі і сірыйскай няўрадавай арганізацыі Madani. Большасць здзелак было выклікана стратэгіяй сірыйскага рэжыму ў аблозе апазіцыйных анклаваў, што азначала, што сілы рэжыму спадзяваліся ўвесці ўмовы, якія былі не менш чым капітуляцыя. Часам мясцовыя праўладныя апалчэнцы сарвалі патэнцыяльныя здзелкі з-за камбінаванага ўрэгулявання балаў і таму, што яны атрымлівалі карумпаваныя эканамічныя выгады ад аблог, якія яны навязвалі. (Аднак у іншых выпадках прадзяржаўныя апалчэнцы NDF падтрымлівалі мясцовыя здзелкі.)
Сірыйскі рэжым у рэшце рэшт прызнаў, што яго інтарэсы ляжаць у паспяховай здзелкі ў Хомсе, але даследнікі выявілі, што чым далей военачальнікі ад месца баявых дзеянняў, тым больш яны прыціснуліся да ідэі, што перамога ў вайне была па-ранейшаму магчыма. Асноўная крыніца ціску для спынення агню, не дзіўна, што быў ад грамадзянскіх асоб, якія пацярпелі яго наступства найбольш моцна. У даследаванні адзначаецца, што чым больш стаўленне грамадзянскіх асоб да змагарам ў апазіцыі Enclave, тым мацней імкненне да спынення агню.
Абодва даследаванні ЛСЭ-Мадани і папера Цэласнасць Даследаванні кажуць, што міжнародная падтрымка ў форме як пасрэднікаў і назіральнікаў перамір'і дапаможа ўсталяваць як выразныя механізмы і прававыя абавязацельствы па спыненні агню, бяспечнага праходу і адкрыцця маршрутаў гуманітарнай дапамогі. Хомс з'яўляецца прыкладам здзелкі, калі ААН фактычна гуляе станоўчую ролю ў аказанні ўплыву на рэалізацыі перамір'я, па цэласнасці.
Маленькія крокі да міру і прымірэння, што мясцовыя перамір'я ўяўляюць вельмі ўразлівыя, калі яны не прыводзяць да ўсёабдымнага працэсу. Нават пры тым, што праблема з IS цень на працягу ўсяго працэсу, гэта падыход, які, верагодна, будзе больш эфектыўным, чым нарошчванне замежнага ваеннага ўмяшання. І дзіўна, як гэта можа здацца, даследаванне ЛСЭ-Мадани паказвае, што нават заключаны дагавор аб спыненні агню з арганізацыяй грамадзянскай супольнасці ў Алепа.
Але нават калі адміністрацыя Абамы прызнае перавага прапановы мясцовага спынення агню падыходу да Сірыі, ён не можа выказаць здагадку, што яна будзе на самой справе праводзіць палітыку. Прычынай гэтага з'яўляецца моцны ўплыў на яе адносіны з асноўнымі рэгіянальнымі саюзнікамі Вашынгтона. Ізраіль, Турцыя, Сірыя і Катар б усе адпрэчваюць палітыку, якая дазволіла б рэжыму яны лічаць, як іранскі саюзнік ўпарціцца ў Сірыі. Да таго часу, пакуль Злучаныя Штаты могуць высветліць спосаб вызваліць сваю блізкаўсходнюю палітыку са сваіх заблытаных рэгіянальных альянсаў, яго палітыка ў Сірыі не будзе зьбітая з толку, супярэчлівай і безадказнай.
- Гарэт Портэр з'яўляецца незалежным журналістам-следцам і гісторыкам, які піша пра палітыку нацыянальнай бяспекі ЗША. Яго апошняя кніга "Вытворчы крызіс: невыказаная гісторыя ядзернага страхавання ў Іране" была апублікаваная ў лютым 2014 года.
Меркаванні, выяўленыя ў гэтым артыкуле, належаць аўтару і не абавязкова адлюстроўваюць рэдакцыйную палітыку блізкаўсходняга вочы.
