Аўтары: Медэя Бенджамін і Нікалас Дж. С. Дэвіс, World BEYOND War, Лютага 15, 2021
Паколькі Кангрэс усё яшчэ спрабуе прыняць a Палёгка ад COVID Біл, астатні свет нервуецца рэзервовае рашэнне аб новым прэзідэнце Амерыкі і яго знешняй палітыцы пасля таго, як адна за адной адміністрацыі ЗША нанеслі нечаканыя і разбуральныя шокі свету і міжнароднай сістэме.
Асцярожны міжнародны аптымізм у дачыненні да прэзідэнта Байдэна ў значнай ступені грунтуецца на яго прыхільнасці знакавым дыпламатычным дасягненням Абамы, JCPOA або ядзернае пагадненне з Іранам. Байдэн і дэмакраты папракалі Трампа за выхад з яго і паабяцалі неадкладна далучыцца да пагаднення ў выпадку абрання. Але Байдэн цяпер, здаецца, хэджуе сваю пазіцыю такім чынам, што рызыкуе ператварыць тое, што павінна было быць лёгкай перамогай для новай адміністрацыі, у трагічную дыпламатычную няўдачу, якой можна было б пазбегнуць.
У той час як Злучаныя Штаты пры Трампе выйшлі з ядзернага пагаднення, Байдэн прытрымліваецца пазіцыі, што ЗША не далучацца да пагаднення і не адмовяцца ад яго аднабаковыя санкцыі пакуль Іран не вернецца ў адпаведнасць. Пасля выхаду з пагаднення Злучаныя Штаты не ў стане прад'яўляць такія патрабаванні, і міністр замежных спраў Зарыф выразна і красамоўна заявіў адхіліў іх, пацвярджаючы цвёрдае абавязацельства Ірана, што ён вернецца да поўнай адпаведнасці, як толькі Злучаныя Штаты зробяць гэта.
Байдэн павінен быў абвясціць аб вяртанні ЗША ў якасці аднаго са сваіх першых распараджэнняў. Яно не патрабавала ні перагавораў, ні дэбатаў. Падчас выбарчай кампаніі Берні Сандэрс, галоўны канкурэнт Байдэна за вылучэнне ад Дэмакратычнай партыі, проста абяцаны, «Я б зноў падпісаў пагадненне ў першы дзень майго прэзідэнцтва».
Тагачасны кандыдат у сенатар Кірстэн Гілібранд сказаў падчас праймерыз Дэмакратычнай партыі: «Нам трэба далучыцца да нашых саюзнікаў у вяртанні да пагаднення, пры ўмове, што Іран пагодзіцца выконваць пагадненне і прыме меры, каб ліквідаваць свае парушэнні…» Джылібранд сказаў, што Іран павінен «пагадзіцца» зрабіць гэтыя крокі, а не тое, што ён павінен зрабіць іх першым, прагназуючы і імпліцытна адхіляючы правалівую пазіцыю Байдэна аб тым, што Іран павінен цалкам вярнуцца да захавання JCPOA, перш чым Злучаныя Штаты адкажуць далучыцца.
Калі Байдэн зноў далучыцца да JCPOA, усе палажэнні пагаднення зноў уступяць у сілу і будуць працаваць сапраўды гэтак жа, як і да адмовы Трампа. Іран будзе падвяргацца тым жа інспекцыям і справаздачам МАГАТЭ, што і раней. МАГАТЭ, а не Злучаныя Штаты ў аднабаковым парадку, будзе вызначаць, ці выконвае Іран патрабаванні. Так працуе пагадненне, з чым пагадзіліся ўсе падпісанты: Кітай, Францыя, Германія, Іран, Расія, Вялікабрытанія, Еўрапейскі саюз і ЗША.
Дык чаму ж Байдэн не ахвотна кладзе ў кішэню гэтую лёгкую першую перамогу за сваю заяўленую прыхільнасць дыпламатыі? Снежань 2020 года ліст падтрымка JCPOA, падпісанага 150 дэмакратамі Палаты прадстаўнікоў, павінна была запэўніць Байдэна ў тым, што ён мае пераважную падтрымку, каб супрацьстаяць ястрабам у абедзвюх партыях.
Але замест гэтага Байдэн, падобна, слухае праціўнікаў JCPOA, якія кажуць яму, што выхад Трампа з пагаднення даў яму «рычагі» дамовіцца аб новых саступках з Іранам, перш чым зноў далучыцца. Замест таго, каб даць Байдэну рычаг уплыву на Іран, у якога няма прычын ісці на далейшыя саступкі, гэта дало праціўнікам JCPOA рычаг уплыву на Байдэна, ператварыўшы яго ў футбаліста, а не абаронцу ў гэтым дыпламатычным Суперкубку.
Амерыканскія неакансерватары і ястрабы ў тым ліку тых, хто ўнутры яго ўласная адміністрацыя, відаць, напружвае мускулы, каб знішчыць адданасць Байдэна дыпламатыі пры нараджэнні, а яго ўласныя ястрабіныя погляды на знешнюю палітыку робяць яго небяспечна ўспрымальным да іх аргументаў. Гэта таксама выпрабаванне яго раней падпарадкаваных адносін з Ізраілем, урад якога катэгарычна выступае супраць JCPOA і чые чыноўнікі нават пагрозай пачаць ваенную атаку на Іран, калі ЗША зноў далучацца да яе, відавочна незаконная пагроза, якую Байдэн яшчэ не асудзіў публічна.
У больш рацыянальным свеце заклік да ядзернага раззбраення на Блізкім Усходзе быў бы сканцэнтраваны на Ізраілі, а не на Іране. Як напісаў арцыбіскуп Дэсманд Туту ў Guardian 31 снежня 2020 г., Ізраіль валодае дзясяткамі – ці можа сотні – ядзернай зброі самы страшны сакрэт у свеце. Артыкул Туту быў адкрытым лістом Байдэну з просьбай публічна прызнаць тое, што ўжо ведае ўвесь свет, і адрэагаваць, як таго патрабуе заканадаўства ЗША, на фактычнае распаўсюджванне ядзернай зброі на Блізкім Усходзе.
Замест таго, каб змагацца з небяспекай сапраўднай ядзернай зброі Ізраіля, адміністрацыі ЗША вырашылі крычаць «Воўк!» за неіснуючую ядзерную зброю ў Іраку і Іране, каб апраўдаць аблогу іх урадаў, увядзенне смяротных санкцый супраць іх народа, уварванне ў Ірак і пагрозу Ірану. Скептычна настроены свет назірае, ці ёсць у прэзідэнта Байдэна добрасумленнасць і палітычная воля, каб зламаць гэтую падступную схему.
Цэнтр разведкі зброі, нераспаўсюджвання і кантролю над узбраеннямі (WINPAC) ЦРУ, які распальвае страхі амерыканцаў перад уяўнай іранскай ядзернай зброяй і падае МАГАТЭ бясконцыя абвінавачанні наконт іх, з'яўляецца той самай арганізацыяй, якая стварыла хлусню, якая прымусіла Амерыку развязаць вайну супраць Ірака ў 2003 годзе. З гэтай нагоды дырэктар WINPAC, Алан Фолі, сказаў сваім супрацоўнікам, «Калі прэзідэнт хоча пайсці на вайну, наша праца складаецца ў тым, каб знайсці разведданыя, якія дазволяць яму гэта зрабіць» - нават калі ён прыватна прызнаўся свайму калегу ў адстаўцы з ЦРУ Мелвіну Гудману, што амерыканскія сілы, якія шукаюць ЗМЗ у Іраку, знойдуць «не так шмат, калі што-небудзь».
Працягванне Байдэна, каб супакоіць Нетаньяху і неакансерватараў, у цяперашні час робіць самагубствам тое, што ў лістападзе парламент Ірана быў прыняты закон што вымушае ўрад спыніць ядзерныя інспекцыі і павялічыць ўзбагачэнне ўрану, калі санкцыі ЗША не будуць аслабленыя да 21 лютага.
Што яшчэ больш ускладняе сітуацыю, 18 чэрвеня 2021 года ў Іране адбудуцца ўласныя прэзідэнцкія выбары, а сезон выбараў, калі гэтае пытанне будзе абмяркоўвацца, пачнецца пасля іранскага Новага года 21 сакавіка. Чакаецца, што пераможцам стане прыхільнік жорсткай лініі. Няўдалая палітыка Трампа, якую Байдэн цяпер працягвае па змаўчанні, дыскрэдытавала дыпламатычныя намаганні прэзідэнта Рухані і міністра замежных спраў Зарыфа, пацвердзіўшы для многіх іранцаў, што перамовы з Амерыкай - гэта глупства.
Калі Байдэн хутка не далучыцца да JCPOA, будзе занадта мала часу, каб аднавіць поўнае выкананне патрабаванняў як Іранам, так і ЗША, уключаючы адмену адпаведных санкцый, да выбараў у Іране. Кожны дзень, які праходзіць, скарачае час, даступны для іранцаў, каб убачыць выгады ад зняцця санкцый, пакідаючы мала шанцаў, што яны прагаласуюць за новы ўрад, які падтрымлівае дыпламатыю са Злучанымі Штатамі.
Расклад вакол JCPOA быў вядомы і прадказальны, таму гэты крызіс, якога можна было пазбегнуць, здаецца вынікам наўмыснага рашэння Байдэна паспрабаваць супакоіць неакансерватараў і распальшчыкаў вайны, унутраных і замежных, здзекуючыся з Ірана, партнёра па міжнароднай дамове, якую ён, як сцвярджае, падтрымлівае, зрабіць дадатковыя саступкі, якія не ўваходзяць у пагадненне.
Падчас сваёй выбарчай кампаніі прэзідэнт Байдэн паабяцаў «падняць дыпламатыю як галоўны інструмент нашага глабальнага ўзаемадзеяння». Калі Байдэн праваліць гэтае першае выпрабаванне сваёй абяцанай дыпламатыі, людзі ва ўсім свеце прыйдуць да высновы, што, нягледзячы на яго фірмовую ўсмешку і добразычлівы характар, Байдэн уяўляе не больш сапраўдную прыхільнасць амерыканскаму партнёрству ў кааператыўным «свеце, заснаваным на правілах», чым Трамп або Абама зрабіў.
Гэта пацвердзіць няўхільна расце міжнародны ўспрыманне што за руцінай «добры паліцэйскі-дрэнны» рэспубліканцаў і дэмакратаў агульны кірунак знешняй палітыкі ЗША застаецца фундаментальна агрэсіўным, гвалтоўным і разбуральным. Людзі і ўрады ва ўсім свеце будуць працягваць пагаршаць адносіны са Злучанымі Штатамі, як яны рабілі пры Трампе, і нават традыцыйныя саюзнікі ЗША будуць вызначаць усё больш незалежны курс у шматпалярны свет дзе ЗША больш не з'яўляюцца надзейным партнёрам і, вядома, не лідэрам.
Так шмат вісіць на валаску, бо народ Ірана пакутуе і памірае пад уздзеяннем санкцыі ЗША, для амерыканцаў, якія прагнуць больш мірных адносін з нашымі суседзямі па ўсім свеце, і для людзей паўсюль, якія прагнуць больш гуманнага і справядлівага міжнароднага парадку, каб супрацьстаяць вялізным праблемам, з якімі мы ўсе сутыкаемся ў гэтым стагоддзі. Ці можа Амерыка Байдэна стаць часткай рашэння? Пасля ўсяго трох тыдняў на пасадзе, напэўна, не можа быць занадта позна. Але мяч на яго баку, і ўвесь свет назірае.
Медэя Бенджамін Сузаснавальнік CODEPINK светуі аўтар некалькіх кніг, у тым ліку Ўнутры Ірана: Рэальныя гісторыі і палітыкі Ісламскай Рэспублікі Іран. Уваходзіць у пісьменніцкую групу Collective20.
Нікаля Дж. Дэвіс - незалежны журналіст, даследчык з CODEPINK і аўтар кнігі Кроў на руках: амерыканскае ўварванне і знішчэнне Ірака.
