Аўтары: Медэя Бенджамін і Нікалас Дж. С. Дэвіс, World BEYOND War, Сакавік 12, 2021
Старшынства Байдэна ўсё яшчэ ў першыя дні, але яшчэ не занадта рана паказваць на вобласці ў сферы знешняй палітыкі, дзе мы, як прагрэсісты, былі расчараваныя альбо нават раззлаваны.
Ёсць адно-два пазітыўныя зрухі, напрыклад, абнаўленне новага дагавора Абамы аб СНД з Расіяй і дзяржсакратара Блінкен ініцыятыва мірнага працэсу пад кіраўніцтвам ААН у Афганістане, дзе ЗША, нарэшце, звяртаюцца да міру як да апошняй інстанцыі пасля 20 гадоў страты ў могілках імперый.
Па вялікім рахунку, знешняя палітыка Байдэна, здаецца, ужо затрымалася ў мілітарысцкай багне за апошнія дваццаць гадоў, што далёка ад абяцання перадвыбарчай кампаніі актывізаваць дыпламатыю як асноўны інструмент знешняй палітыкі ЗША.
У гэтым плане Байдэн ідзе па слядах Абама і козыр, якія абодва абяцалі свежыя падыходы да знешняй палітыкі, але ў большасці сваёй правялі больш бясконцую вайну.
Да канца свайго другога тэрміну Абама меў два важныя дыпламатычныя дасягненні з падпісаннем іранскай ядзернай дамовы і нармалізацыяй адносін з Кубай. Такім чынам, прагрэсіўныя амерыканцы, якія прагаласавалі за Байдэна, мелі падставы спадзявацца, што яго досвед працы ў якасці віцэ-прэзідэнта Абамы прымусіць яго хутка аднавіць і абапірацца на дасягненні Абамы ў Іране і Кубе ў якасці асновы для больш шырокай дыпламатыі, якую ён абяцаў.
Замест гэтага адміністрацыя Байдэна, здаецца, цвёрда замацавалася за сценамі варожасці, пабудаванай Трампам паміж Амерыкай і нашымі суседзямі, ад новай халоднай вайны супраць Кітая і Расіі да жорсткіх санкцый супраць Кубы, Ірана, Венесуэлы, Сірыі і дзесяткаў краін свету, і па-ранейшаму няма ні слова пра скарачэнні ваенны бюджэт які вырас на 15% з 2015 ФГ (з улікам інфляцыі).
Нягледзячы на бясконцыя дэмакратычныя асуджэнні Трампа, знешняя палітыка Байдэна пакуль не паказвае істотных змен у параўнанні з палітыкай апошніх чатырох гадоў. Вось дзесяць асноўных момантаў:
1. Немагчымасць хуткага далучэння да іранскага ядзернага пагаднення. Адмова адміністрацыі Байдэна неадкладна далучыцца да JCPOAяк абяцаў зрабіць Берні Сандэрс у першы дзень прэзідэнцтва, лёгкая перамога абяцанай Байдэнам дыпламатыі ператварылася ў дыпламатычны крызіс, якога можна пазбегнуць.
Выхад Трампа са складу JCPOA і ўвядзенне супраць Ірана жорсткіх санкцый "максімальнага ціску" былі шырока асуджаны як дэмакратамі, так і саюзнікамі ЗША. Але цяпер Байдэн прад'яўляе Ірану новыя патрабаванні, каб супакоіць ястрабаў, якія ўвесь час выступалі супраць пагаднення, рызыкуючы зыходам, у выніку якога ён не зможа аднавіць JCPOA, і палітыка Трампа фактычна стане яго палітыкай. Адміністрацыя Байдэна павінна неадкладна паўторна заключыць здзелку без папярэдніх умоў.
2. Амерыканскія бамбардзіровачныя войны бушуюць - цяпер у сакрэце. Таксама, пайшоўшы па слядах Трампа, Байдэн абвастрыў напружанасць у адносінах з Іранам і Іракам нападаючы і забойства іракскіх сіл, якія падтрымліваюцца Іранам, якія адыгрываюць важную ролю ў вайне супраць ІДІЛ у Іраку і Сірыі. Паветраны ўдар ЗША Байдэна 25 лютага прадказальна не змог спыніць ракетныя абстрэлы глыбока непапулярных амерыканскіх баз у Іраку, якія Нацыянальная асамблея Ірака прыняла дазвол закрыць больш за год таму.
Напад ЗША ў Сірыі быў асуджаны як незаконны членамі ўласнай партыі Байдэна, актывізуючы намаганні па адмене дазволаў на выкарыстанне ваеннай сілы 2001 і 2002 гадоў, якімі прэзідэнты злоўжывалі на працягу 20 гадоў. Іншыя авіяўдары адміністрацыя Байдэна праводзіць у Афганістане, Ірак і Сірыя ахутаны сакрэтнасцю, бо яна не аднавіла выхад штомесячніка AirPower Зводкі што апублікавала кожная іншая адміністрацыя З 2004, але якую Трамп спыніў год таму.
3. Адмова прыцягваць MBS да адказнасці за забойства саудаўскага журналіста Джамаля Хассогі. Праваабаронцы былі ўдзячныя, што прэзідэнт Байдэн апублікаваў справаздачу спецслужбаў пра жудаснае забойства аглядальніка Washington Post Джамаля Хашогі, які пацвердзіў тое, што мы ўжо ведалі: наследны прынц Саудаўскай Аравіі Махамад Бін Салман (MBS) зацверджаны забойства. Тым не менш, калі справа дайшла да прыцягнення MBS да адказнасці, Байдэн задыхнуўся.
Прынамсі, адміністрацыя павінна была ўвесці тыя ж санкцыі супраць MBS, уключаючы замарожванне актываў і забарону на паездкі, што і ЗША накладзены па лічбах ніжэйшага ўзроўню, датычных да забойства. Замест гэтага, як і Трамп, Байдэн жанаты на саудаўскай дыктатуры і яе д'ябальскім наследным прынцесе.
4. Чапляцца за абсурдысцкую палітыку Трампа ў галіне прызнання Хуана Гуайду прэзідэнтам Венесуэлы. Адміністрацыя Байдэна ўпусціла магчымасць усталяваць новы падыход да Венесуэлы, калі вырашыла працягваць прызнаваць Хуана Гуайду "часовым прэзідэнтам", выключыла перамовы з урадам Мадура і, відаць, замарожвае ўмераную апазіцыю, якая ўдзельнічае ў выбарах.
Адміністрацыя таксама заявіла, што "не спяшаецца" адмяняць санкцыі Трампа, нягледзячы на Нядаўняе даследаванне ад Урадавай справаздачнасці з падрабязным апісаннем іх негатыўнага ўздзеяння на эканоміку і з'едлівым папярэдні даклад спецыяльным дакладчыкам ААН, які адзначыў іх "разбуральны ўплыў на ўсё насельніцтва Венесуэлы". Адсутнасць дыялогу з усімі палітычнымі суб'ектамі Венесуэлы рызыкуе замацаваць палітыку змены рэжыму і эканамічнай вайны на наступныя гады, падобна да няўдалай палітыкі ЗША ў дачыненні да Кубы, якая доўжыцца ўжо 60 гадоў.
5. Услед за Трампам на Кубе замест Абамы. Адміністрацыя Трампа перакуліўся увесь прагрэс у напрамку нармальных адносін, дасягнуты прэзідэнтам Абамам, санкцыянаванне турыстычнай і энергетычнай прамысловасці Кубы, блакаванне паставак дапамогі ад каранавірусу, абмежаванне грашовых пераводаў членам сям'і, пакласці Куба ў спісе "дзяржаўных спонсараў тэрарызму" і сабатаж Міжнародныя медыцынскія місіі Кубы, якія былі асноўнай крыніцай даходаў для сістэмы аховы здароўя.
Замест гэтага Байдэн павінен пачаць супрацоўнічаць з урадам Кубы, каб дазволіць вяртанне дыпламатаў у адпаведныя пасольствы, адмяніць усе абмежаванні на грашовыя пераводы, палегчыць праезд і, у прыватнасці, працаваць з кубінскай сістэмай аховы здароўя ў барацьбе з COVID-19.
6. Паскарэнне халоднай вайны з Кітаем. Здаецца, Байдэн прыхільны да самаразгромнай халоднай вайны і гонкі ўзбраенняў з Кітаем, жорстка размаўляючы і ўзмацняючы напружанасць, якая прывяла да злачынстваў на глебе расісцкай ненавісці супраць людзей Усходняй Азіі ў ЗША. Але гэта Злучаныя Штаты, якія ваенна атачаюць і пагражаюць Кітаю, а не наадварот. Як былы прэзідэнт Джымі Картэр цярпліва тлумачыў Трампу, у той час як Злучаныя Штаты ваююць 20 гадоў, Кітай замест гэтага ўклаў грошы ў інфраструктуру XXI стагоддзя і ў свой уласны народ, вывеўшы 21 мільёнаў з іх з галечы.
Самая вялікая небяспека гэтага моманту ў гісторыі, акрамя поўнай ядзернай вайны, заключаецца ў тым, што гэтая агрэсіўная амерыканская ваенная пазіцыя не толькі апраўдвае неабмежаваны амерыканскі ваенны бюджэт, але і паступова прымусіць Кітай ператварыць свой эканамічны поспех у ваенную моц і рушыць услед ЗША. па трагічным шляху ваеннага імперыялізму.
7. Няздольнасць зняць балючыя незаконныя санкцыі падчас пандэміі. Адной са спадчыны адміністрацыі Трампа з'яўляецца разбуральнае выкарыстанне санкцый ЗША супраць краін свету, уключаючы Іран, Венесуэлу, Кубу, Нікарагуа, Паўночную Карэю і Сірыю. Спецыяльныя дакладчыкі ААН асудзілі іх як злачынствы супраць чалавечнасці і параўналі з сярэднявечнымі аблогамі. Паколькі большасць з гэтых санкцый былі ўведзеныя паводле распараджэння, прэзідэнт Байдэн мог лёгка іх адмяніць. Яшчэ да прыходу ўлады яго каманда Абвешчаны дбайны агляд, але праз тры месяцы ён яшчэ не зрабіў кроку.
Аднабаковыя санкцыі, якія закранаюць цэлае насельніцтва, з'яўляюцца незаконнай формай прымусу, напрыклад, ваеннае ўмяшанне, дзяржаўныя перавароты і тайныя аперацыі, якія не маюць месца ў законнай знешняй палітыцы, заснаванай на дыпламатыі, вяршэнстве закона і мірным вырашэнні спрэчак. Яны асабліва жорсткія і смяротныя падчас пандэміі, і адміністрацыя Байдэна павінна неадкладна прыняць меры шляхам адмены шырокіх галіновых санкцый, каб гарантаваць, што кожная краіна можа адэкватна рэагаваць на пандэмію.
8. Недастаткова для падтрымкі міру і гуманітарнай дапамогі Емену. Байдэн, па ўсёй бачнасці, часткова выканаў сваё абяцанне спыніць падтрымку ЗША вайне ў Емене, калі ён абвясціў, што ЗША спыняць продаж саўдытам "абразлівай" зброі. Але ён яшчэ не растлумачыў, што гэта значыць. Продаж якой зброі ён адмяніў?
ЗША таксама павінны прыняць на сябе долю адказнасці за тое, што сёння шмат хто назваў найбуйнейшым гуманітарным крызісам у свеце, і забяспечыць Емен фінансаваннем харчавання свайго народа, аднаўлення сістэмы аховы здароўя і аднаўлення спустошанай краіны. Нядаўні донарская канферэнцыя уклалі толькі 1.7 мільярда долараў у заклад, менш за палову неабходных 3.85 мільярда долараў. Байдэн павінен аднавіць і пашырыць фінансаванне USAID і амерыканскую фінансавую падтрымку аперацый па аказанні дапамогі ААН, СААЗ і Сусветнай харчовай праграме ў Емене. Ён таксама павінен націснуць на саудаўцаў, каб яны зноў адкрылі паветраныя і марскія парты, і кінуць дыпламатычную вагу ЗША за намаганні спецпрадстаўніка ААН Марціна Грыфітса па перамовах аб спыненні агню.
9. Не падтрымаўшы дыпламатыю прэзідэнта Мун Чжэ Ін з Паўночнай Карэяй. Непрадастаўленне Трампам санкцый і відавочных гарантый бяспекі Паўночнай Карэі асудзіла яго дыпламатыю і стала перашкодай для дыпламатычны працэс вядзецца паміж прэзідэнтамі Карэі Кім Чэн Ынам і Мун Чжэ Інам, які сам з'яўляецца дзіцём паўночнакарэйскіх бежанцаў. Да гэтага часу Байдэн працягваў гэтую палітыку драконаўскіх санкцый і пагроз.
Перамовы павінны ўключаць канкрэтныя абавязацельствы па ненападзе з боку ЗША і абавязацельствы па перамовах аб мірным пагадненні для афіцыйнага спынення Карэйскай вайны. Гэта адкрыла б шлях да дэнуклеарызаванага Карэйскага паўвострава і прымірэння, якога так шмат карэйцаў жадаюць і заслугоўваюць.
10. Няма ініцыятывы па скарачэнні ЗША ваенныя выдаткі. У канцы халоднай вайны былыя высокапастаўленыя чыноўнікі Пентагона заявілі камітэту па бюджэце Сената, што амерыканскія ваенныя выдаткі могуць быць бяспечна скараціць напалову на працягу наступных 10 гадоў. Гэтая мэта так і не была дасягнута, і замест "мірнага дывідэнду" пасля халоднай вайны ваенна-прамысловы комплекс выкарыстаў злачынствы 11 верасня 2001 года, каб апраўдаць надзвычайную аднабаковасць гонка ўзбраенняў. У перыяд з 2003 па 2011 год на долю ЗША прыпадала 45% сусветных ваенных выдаткаў, што значна пераўзыходзіла ўласныя ваенныя выдаткі ў перыяд халоднай вайны.
Байдэн павінен пераадолець канфлікты ЗША з Кітаем і Расіяй і замест гэтага пачаць найважнейшую задачу па перамяшчэнні грошай з Пентагона на тэрміновыя ўнутраныя патрэбы. Пачаць трэба з мінімум 10-адсоткавага скарачэння, за якое ўжо прагаласавалі 93 прадстаўнікі і 23 сенатары. У доўгатэрміновай перспектыве Байдэн павінен шукаць больш глыбокіх скарачэнняў выдаткаў Пентагона, як у законапраекце прадстаўніцы Барбары Лі скараціць 350 мільярдаў долараў у год з ваеннага бюджэту ЗША, каб вызваліць рэсурсы, нам вельмі неабходна ўкладваць сродкі ў ахову здароўя, адукацыю, чыстую энергію і сучасную інфраструктуру.
Прагрэсіўны шлях наперад
Гэтая палітыка, агульная для дэмакратычнай і рэспубліканскай адміністрацый, не толькі прычыняе боль і пакуты мільёнам нашых суседзяў у іншых краінах, але і свядома выклікае нестабільнасць, якая ў любы момант можа перарасці ў вайну, пагрузіць былую дзяржаву ў хаос альбо спарадзіць другасную крызіс, чалавечыя наступствы якога будуць яшчэ горшыя за першапачатковы.
Уся гэтая палітыка прадугледжвае наўмысныя намаганні ў аднабаковым парадку навязаць палітычным волю кіраўнікоў ЗША іншым людзям і краінам метадамі, якія паслядоўна прычыняюць толькі боль і пакуты людзям, на якіх яны прэтэндуюць - альбо робяць выгляд, што хочуць дапамагчы.
Байдэн павінен адмовіцца ад найгоршай палітыкі Абамы і Трампа і замест гэтага выбраць лепшую з іх. Трамп, прызнаючы непапулярны характар амерыканскіх ваенных інтэрвенцый, пачаў працэс вяртання амерыканскіх войскаў дадому з Афганістана і Ірака, які Байдэн павінен працягнуць.
Дыпламатычныя поспехі Абамы з Кубай, Іранам і Расіяй прадэманстравалі, што перамовы з амерыканскімі ворагамі з мэтай заключэння міру, паляпшэння адносін і забеспячэння бяспекі свету з'яўляюцца цалкам жыццяздольнай альтэрнатывай спробам прымусіць іх рабіць тое, што хочуць ЗША, бамбіць, галадаць і аблажылі свой народ. Гэта фактычна асноўны прынцып Статут Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, і гэта павінна быць асноўным прынцыпам знешняй палітыкі Байдэна.
Медэя Бенджамін Сузаснавальнік CODEPINK светуі аўтар некалькіх кніг, у тым ліку Ўнутры Ірана: Рэальныя гісторыі і палітыкі Ісламскай Рэспублікі Іран.
Нікаля Дж. Дэвіс - незалежны журналіст, даследчык з CODEPINK і аўтар кнігі Кроў на руках: амерыканскае ўварванне і знішчэнне Ірака.
