tərəfindən Ketrin Killough, Noyabr 29, 2017, Lobe Giriş.
Prezident Trump, ardıcıl olaraq Şimali Koreya ilə ABŞ arasındakı danışıqlar rekordunu təhrif etdi. Cənubi Koreya Milli Assambleyasındakı çıxışında çətin qazanılan diplomatik nailiyyətlərin mürəkkəb tarixindən bir nəticə çıxardı: “Şimali Koreya rejimi verdiyi hər bir təminata, razılığa və öhdəliyə zidd olaraq nüvə və ballistik raket proqramlarını həyata keçirdi. Amerika Birləşmiş Ştatları və müttəfiqlərinə. "
Mükəmməl danışıqlar rekorduna görə Şimali Koreyanı söymək nə yeni, nə də nadir deyil, lakin bu, daha təhlükəli olmamışdır. Keçən ay bir sıra tvitlərində Trump, keçmiş ABŞ diplomatik səylərini "ABŞ danışıqlarını aldatmaq" üçün nəinki pisləşdirdi, həm də həyəcan verici bir nəticə ilə "Bağışlayın, yalnız bir şey işləyəcək!"
Diplomatiya deyilsə, o zaman “bir şey” hərbi tətil, Vaşinqtonun xarici siyasət quruluşu boyu ciddi bir təklif kimi səslənir. Evan Osnos qeyd etdiyi kimi məqalə üçün New Yorker, "Şimali Koreya ilə müharibəyə doğru gedən siyasi sinif varmı?" Bir önləyici müharibə düşüncəsi o qədər geniş yayılmışdır ki, hətta keçmiş Demokratik Kabinet katibi də "bu gün hökumətdə olsaydı, Şimali Koreyaya hücum etmək üçün dəstək olardı" Amerikaya zərbə endirməsinin qarşısını almaq üçün. "
Koreya yarımadasında milyonlarla insanın itkisi ilə nəticələnə biləcək müharibənin qarşısını almaq istəyənlər üçün hərbi seçim yoxdur. Lakin bir çox Demokratlar üçün diplomatiyanın təşviqi zəif siqnal riskini daşıyır. Təəccüblü deyil ki, cəzalandırıcı və müharibəsiz olmaq arasındakı xətti bürüyən iqtisadi tədbirlər ən böyük iki tərəfli dəstək alır.
Bu siyasi mühiti nəzərə alsaq, ABŞ-Şimali Koreya danışıqları ilə bağlı təhrif edilmiş tarixi düzəltmək zəruridir, xüsusən danışıqları qiymətləndirmə və ya güzəşt kimi qiymətləndirmək meyli gücləndikcə. Bunun çoxu tənqidçilərin ABŞ-ın Şimali Koreya ilə ilk ikitərəfli razılaşmanı və nəticədə çökməsini şərtləndirir.
Şimali Koreyanın nüvələrini donduran sövdələşmə
1994-də ABŞ və Şimali Koreya müharibə ərəfəsində idi. 38-ın şimalındakı nisbətən naməlum bir rejimin ilk dəfə olduğuth paralel nüvə keçməklə təhdid etdi. Bütün beynəlxalq müfəttişləri ölkədən qovduqdan sonra Şimali Koreya, Yongbyon tədqiqat reaktorundakı yanacaq çubuklarından altı bomba dəyərində silah dərəcəli plutonium çıxarmağa hazırlaşdı.
Bu zaman təzə üzlü bir prezident Bill Klinton hərbi hərəkətlər etməyi, o cümlədən Şimali Koreyanın nüvə obyektlərinə cərrahi zərbələr endirməyi planlaşdırmağı düşündü. Bir çox yüksək vəzifəli məmur Şimali Koreyalıları nüvə silahı inkişaf etdirməyə inandıra biləcəklərinə şübhə edirdilər. Eşton Karterin beynəlxalq təhlükəsizlik üzrə köməkçisinin köməkçisi vəzifəsində deyib, "Heç bir şəkildə bu addımı atmadan danışa biləcəyimizə əmin deyilik."
Ancaq keçmiş Müdafiə katibi William Perry olaraq xatırlatdı, ikinci Koreya müharibəsinin çökməsi riskləri administrasiyanı diplomatik yola getməyə məcbur etdi. Keçmiş prezident Jimmy Carter və Şimali Koreya lideri Kim İl Sung arasındakı görüş, 21, 1994 oktyabrda ABŞ-Şimali Koreya Razılaşma Çərçivəsi ilə sona çatan ciddi ikitərəfli danışıqlara səbəb oldu.
Bu əlamətdar müqavilədə Şimali Koreya yanacaq və iki yayılmaya davamlı işıq su reaktorunun əvəzinə qrafit moderatorlu reaktorlarının dondurulmasına və nəticədə sökülməsinə razılıq verdi. Bu reaktorlar güc gətirə bilərdi, amma praktik olaraq nüvə silahı üçün istifadə edilə bilməzdi.
Təxminən on ildir ki, Birləşmiş Ştatlar paranoyak və etibarsız bir rejimlə birbaşa, açıq bir əlaqə xəttini davam etdirir. Bu nişan səviyyəsi, iki rəqibin əhəmiyyətli, maddi bir nəticə ilə razılığa gəlməsinə imkan verdi: Şimali Koreya səkkiz ildir plutonium istehsalını dayandırdı. ABŞ-ın Cənubi Koreyadakı keçmiş səfiri Tomas Hubbard kimi bağlanmış, Razılaşdırılmış Çərçivə "qüsursuz olduğunu sübut etdi ... Ancaq bu, Şimali Koreyanın indiyə qədər 100 nüvə silahı istehsal etməsinə mane oldu."
Təəssüf ki, bu nailiyyətlər razılaşdırılmış Çərçivənin dağılması ilə kölgədə qalır, burada "dağılma" "uğursuzluq" ilə sinonimləşir. Lakin razılaşmanın uğursuz olmasını Şimali Koreyadakı qədər tarixi yük daşıyan bir ölkə ilə hansı müvəffəqiyyətin real olaraq nəyə səbəb ola biləcəyini müəyyənləşdirmir. Medianın zəif yayımlanması, o cümlədən sazişin ABŞ tərəfindəki çatışmazlıqları da qismən günahlandırmaq olar. Lakin uzun müddətdir bu razılaşmanı liberal qiymətləndirmə xəbərdarlığı kimi istifadə edən şahin mühafizəkarlar əsasən günahkardırlar.
Həm ABŞ, həm də Şimali Koreya Razılaşdırılmış Çərçivənin dağılmasında bir rol oynadı, lakin Şimali Koreyanın aldatdığı iddiası bu həqiqəti ört-basdır etdi. Klinton administrasiyası sövdələşmədən sonra, Respublikaçılar Konqresə nəzarəti əldə etdilər və nəticədə "siyasi iradə çatışmazlığı" yarandı. uyğun olaraq baş müzakirəçi Robert Gallucci və ABŞ öhdəliklərinin çatdırılmasında əhəmiyyətli gecikmələrə səbəb oldu.
Konqres müxalifəti 1998-də Şimalın Kumçang-ri yeraltı nüvə obyektini gizlətdiyinə dair ittihamlar arasında yenidən zirvəyə qalxdı. Klinton rəhbərliyi cəzalandırıcı yanaşma əvəzinə, narahatlıqlarını birbaşa Şimali Koreyalılara çatdırdı və razılaşmadan canını qurtarmaq üçün Birləşmiş Ştatların şübhəli ərazini müntəzəm olaraq yoxlamasına icazə verən yeni bir razılaşma əldə etdi. nüvə fəaliyyəti.
Şimali Koreyanın inkişaf etdirilən raket proqramı yeni həyəcan siqnallarını səsləndirdikcə bu diplomatik yanaşma davam etdi. Şimali Koreyanın 1998-də Yaponiya üzərindən uzun mənzilli ballistik raket atmasına başlamasından sonra, Klinton rəhbərliyi, razılaşdırılmış çərçivədə göstərilən məqsədləri əhatə edəcək Şimali Koreya Siyasəti İcmalı ilə daxili və xarici hökumət ekspertlərindən ibarət kiçik bir qrupa tapşırıq verdi.
Keçmiş Müdafiə Katibi William Perry Perry Prosesi olaraq məşhurlaşan Şimali Koreya, Cənubi Koreya, Çin və Yaponiya hökumətləri ilə əməkdaşlıq etdi. Bir neçə dövrə danışıqlar 1999-da ABŞ-ın Şimalın nüvə və uzaq mənzilli raket fəaliyyətlərinin təsdiqlənmiş dayandırılması və nəticədə sökülməsi üçün tövsiyələri açıqlanan bir hesabatla başa çatdı. Öz növbəsində, siyasətə baxan qrup, ABŞ-ın Şimalın təhlükəsizlik məsələlərini həll etməsi və normal münasibətlər qurması üçün addımlar atmalı olduğunu təsbit etdi.
Şimali Koreya təkcə danışıqlar müddətində raket sınağının dondurulmasına razılıq verməyərək müsbət cavab verdi, eyni zamanda Perry'nin təklifinin təfərrüatlarını prezident Klintonla müzakirə etmək üçün Vaşinqtona göndərdi. Dövlət katibi Madeleine Olbright, səfəri həmin ayın sonunda Kim Çen İl ilə görüş üçün Pxenyana gedərək qarşılamışdı.
Ancaq prezident Wendy Sherman'ın keçmiş xüsusi müşaviri üçün təcil adlanan bir "cəlbedici şəkildə yaxın" təklifi gələn ay Corc W. Buşun seçilməsi ilə dayandırıldı. Sonra dövlət katibi Colin Powell, Şimali Koreyanın siyasətinin Klintonun yola davam etdiyi yerdə davam edəcəyini ifadə etdi, lakin növbəti iki il ərzində Şimali Koreya ilə bütün danışıqları ləğv etmək qərarına gələn Buş onu ləğv etdi.
Buş rəhbərliyi Klinton administrasiyasının əziyyət çəkdiyi diplomatik kursdan uzaqlaşdı. Buş Şimali Koreyanı "şər oxu" dövlətlərinin üçlüyünə əlavə etdi. Dik Çeyni, rejim dəyişikliyinə görə diplomatiyanı rədd edərək, "Biz pisliklə danışıqlar aparmırıq. Silahlara Nəzarət üzrə Dövlət katibinin müavini John Bolton gizli bir uran zənginləşdirmə proqramı ilə əlaqəli heç bir bəyənmədiyi bir müqaviləni öldürmək üçün istifadə etdi. Öz sözləri ilə: "Bu, Razılaşdırılmış Çərçivəni parçalamaq üçün axtardığım çəkic idi."
Sonda Buş rəhbərliyi, Şimali Koreyalı bir səlahiyyətlinin, uran zənginləşdirmə proqramında şübhəli olduğunu təsdiqlədiyini iddia etdi. Şimali Koreya, tərəflərin razılaşmanı pozduğuna dair irəli və irəli ittihamlara səbəb olan qəbulu rədd etdi. Artan inamsızlığı aradan qaldırmaq üçün çalışmaq əvəzinə, ABŞ 2002-dakı müqavilədən geri qaldı.
Razılaşdırılmış Çərçivə Reduxu
Buşun Şimali Koreya ilə əlaqə qurmaqdan imtina etməsi 2003-dəki rəhbərliyini təqib etməyə başladı. Şimali Koreya tez bir zamanda plutonium proqramını bərpa etdi və nüvə silahına sahib olduğunu elan etdi. Yenidən danışıqlara girdiklərinə inamla ABŞ, Altı Partiya danışıqlarında Çin, Rusiya, Yaponiya və Cənubi Koreyaya qatıldı.
Bir neçə dövrə dialoq iki il sonra 2005 Birgə Bəyanatı ilə Şimala "bütün nüvə silahlarından və mövcud nüvə proqramlarından" imtina edəcəyini vəd etdi. Lakin altı tərəfin ABŞ Xəzinədarlığı Şimali Koreyanı dondurduğundan dərhal sonra müqaviləni elan etdi. Makao bankındakı aktivlər, Banco Delta Asia.
Şimali Koreya rəhbərliyi üçün 25 milyon dollarlıq kapitala çıxışı boğmaq ağır bir qanun pozuntusu idi və ABŞ-ın müqavilə bağlamaqda ciddi olmadığını irəli sürdü. Hətta administrasiyada işləyənlər, məsələn baş danışıq aparan səfir Kristofer Hill, bu hərəkəti "danışıqları tamamilə kənara qoymaq" cəhdi kimi qiymətləndirdilər.
ABŞ Xəzinədarlığının niyyəti nə olursa olsun, dondurma inamı bərpa etmək üçün illərlə qazanılan tərəqqiyə təsir göstərdi. Şimali Koreya 2006-da təkcə səkkiz raket sındırmaqla deyil, həm də ilk nüvə cihazını partlatmaqla qisas aldı.
Birləşmiş Ştatlar, dondurmanı qaldıraraq Şimali Koreyanı 2007-də terrorun dövlət sponsorları siyahısından çıxartmaqla danışıqları ancaq çətinliklə qurtardı. Bunun qarşılığında Şimali Koreya nüvə müfəttişlərini oxudu və Yongbyon reaktorunu əlindən aldı, dramatik televiziya tədbirində soyutma qülləsini partlatdı. Ancaq kifayət qədər ziyan görüldü ki, yoxlama tədbirləri ilə əlaqədar yeni mübahisələr yarandıqda Altı Tərəfin danışıqları çətin vəziyyətə düşdü və Şimali Koreyanın nüvə silahı proqramını sökməyin son mərhələsinə keçə bilmədi.
Strateji səbrin məhdudiyyətləri
Ondan əvvəlki administrasiya kimi, Prezident Obama da Şimali Koreya ilə vasitəçilik danışıqlarına ləng getdi. Obama əvvəldən diplomatiyaya yaxınlaşacağını və "yumruğunuzu açmaq istəyən" rejimlərə "əl uzadacağını" açıq şəkildə bildirsə də, Şimali Koreya xarici siyasət prioritetləri siyahısında aşağı düşdü.
Bunun əvəzində Şimali Koreyanı danışıqlar masasına qaytarmaq üçün istənilən hədəfi səy üçün "strateji səbr" siyasəti dayanmışdı. Danışıqlar üçün qapı texniki olaraq açıq qalsa da, ABŞ Trump administrasiyasının hazırkı duruşundan fərqli olaraq sanksiya və təzyiq kampaniyaları həyata keçirdi. Şimali Koreya, ikinci bir nüvə sınağı və Cənubi Koreya ilə sərhədində iki ölümcül atışma da daxil olmaqla təxribatlardakı payını geri aldı.
Obama rəhbərliyinin denuklearizasiya danışıqlarını yenidən başlatması 2011-a qədər deyildi. Kim Çen İlin ölümündən sonra qısa bir hıçqırıqdan sonra iki ölkə 2012 Fevral ayında "Sıçrayış Günü" sövdələşməsini elan etdi. Şimali Koreya, 240,000 metrik ton qida yardımı qarşılığında uzun mənzilli raket və nüvə sınaqlarına moratorium qəbul etdi.
On altı gün sonra Şimali Koreya kosmosa peyk buraxmağı planlaşdırdığını açıqladı. Birləşmiş Ştatlar belə bir işə başlamağın, Şimali Koreyanın isə müqavilənin şərtlərini pozacağını düşünür iddia, "Peykin buraxılması uzaq mənzilli raket buraxılışına daxil deyil" və planlarına davam etdi.
Administrasiya dərhal ABŞ-ın ikili istifadəli raket texnologiyalarının risklərini aradan qaldırmaq üçün etdiyi səyləri nəzərə alaraq mübahisəni ləğv etdi. Məsələn, ABŞ onilliklər boyu Cənubi Koreyanın regional silah yarışına başlayacağından qorxaraq ballistik raketlərinin çeşidini genişləndirmək istəyini rədd etdi. Artan təzyiqlər içərisində ABŞ, 2001-də Cənubi Koreyanın raket fəaliyyətlərinin sahəsini genişləndirən bir razılaşma əldə etdi, bununla birlikdə maye yanacağın istifadəsi kimi kosmosa başlamaq proqramındakı xüsusi məhdudiyyətləri də nəzərə aldı.
Peyk və ya raket buraxılışı baxımından məqbul olanı ayırd etmək üçün sazişə yenidən baxmaq əvəzinə, ABŞ Şimali Koreya ilə danışıqları bir daha yol kənarına buraxdı.
Yeganə Seçim
Əgər Buş Razılaşdırılmış Çərçivəni saxlasaydı, əgər Altı Partiya danışıqlarını təxribat etməsəydi və Obama Leap Day sazişinin şərtlərini aydınlaşdırsaydı, Şimali Koreya bu gün ABŞ və müttəfiqlərini sıxışdıran nüvə kabusu ola bilməz.
Lakin pozulmuş vədlər və yandırılmış körpülər diplomatiyanı tərk etmək üçün bir bəhanə deyildir. Çıxarmağa dəyər olan qeyri-bərabər danışıqlar qeydlərinin çatışmazlıqları içərisində çox sayda dərs var, o cümlədən Şimali Koreyanın təhlükəsizlik məsələlərini həll etmək ehtiyacı və ABŞ-ın idarələrarası əlaqələndirməsinin vacib əhəmiyyəti.
Şimali Koreya ilə güzəştə getmək üçün hələ bir açılış var, amma Trump danışıqların dəyərini qiymətləndirməyəndə hər dəfə bağlamaqla hədələyir. Klintonun bəri baş verən hər bir prezident sonda başa düşdüyü kimi, Şimali Koreya ilə alternativ müharibədirsə, hər diplomatik variantı tam şəkildə araşdırmaq lazımdır. Milyonlarla insan tarazlıqda asılır.
Catherine Killough, qlobal təhlükəsizlik təməli olan Plowshares Fondunun Roger L. Hale'nin əməkdaşıdır. Corctaun Universitetinin Xarici Xidmət Məktəbindən Asiya Tədqiqatları üzrə magistr dərəcəsi almışdır. Twitter-də izləyin @ katkillough. Foto: Jimmy Carter və Kim Il Sung.
