Örtük: Avstraliya Hökumətinin ABŞ Bazalarının Gizli Siyahısı

Richard Tanter tərəfindən, İncilər və Qıcıqlanma, 25 iyul 2023-cü il

Macarıstan, Norveç, Filippin və Əfqanıstanın keçmiş marionet hökuməti də daxil olmaqla, ABŞ-ın digər müttəfiqlərinin hökumətləri Avstraliya hökumətlərində olmayan nəyə malikdirlər? Cavab Avstraliya hökumətlərinə, xüsusən də mövcud Alban hökumətinə yad olan həqiqi suverenlik və şəffaflıq öhdəlikləri anlayışıdır.

2011-ci ilin noyabrında baş nazir Culiya Gillard və prezident Barak Obama ABŞ-ın illik hərbi gəmilərinin yerləşdirilməsi planlarını açıqladılar. Dəniz Fırlanma Qüvvələri Darvinə və ABŞ Hərbi Hava Qüvvələrinin təyyarələri 2012-ci ilin aprelindən başlayaraq Şimal Ərazidəki Avstraliya bazalarına.

The Amerika Birləşmiş Ştatları - Avstraliya Qüvvələrinin Duruş Sazişi 12 avqust 2014-cü ildə imzalanmış saziş iki liderin təşəbbüsü ilə müttəfiqlik razılaşmalarının daha böyük strateji təkmilləşdirilməsini rəsmiləşdirdi. Son on ildə hər iki hökumət müxtəlif başlıqlar altında Avstraliyanın şimalında yerləşən Avstraliya müdafiə obyektlərində infrastrukturun inkişafı üçün çox böyük büdcə öhdəlikləri götürmüşdür, o cümlədən Avstraliya Müdafiə Nazirliyinin daim inkişaf edən Birləşmiş Ştatların Qüvvələr Duruşu Təşəbbüsü.

Qüvvə Duruşu Sazişinin əsas xüsusiyyəti Sazişin I Maddəsində aşağıdakı kimi müəyyən edilmiş “Razılaşdırılmış Obyektlər və Ərazilər” anlayışıdır:

"“Razılaşdırılmış Obyektlər və Ərazilər” Avstraliya ərazisində Avstraliya tərəfindən təmin edilmiş və bu Sazişə əlavə edilmiş A Əlavəsində sadalana bilən obyektlər və ərazilər və gələcəkdə Avstraliya tərəfindən təmin oluna bilən, Birləşmiş Ştatlar Silahlı Qüvvələri, Amerika Birləşmiş Ştatları Podratçılar, himayədarlar və digər Birləşmiş Ştatlar Hökuməti personalının qarşılıqlı olaraq razılaşdıqları şəkildə istifadə etmək hüququna malik olduqları və Avstraliya ərazisində bu cür digər obyektlər və ərazilər deməkdir.

Bununla belə, 2014-cü ildə Qüvvə Duruşu Sazişinin imzalanmasından sonrakı doqquz il ərzində Sazişin A Əlavəsinin heç bir versiyası ictimaiyyətə açıqlanmayıb və heç bir rəsmi bəyanatda ADF obyektinin 2014-cü il FPA şərtlərinə əsasən Razılaşdırılmış Obyekt və ya Ərazi kimi açıq şəkildə müəyyən edilmədiyi görünür. Müdafiə Departamentinin 'United States Force Posture Initiatives' vebsaytı Təşəbbüslərin müxtəlif aspektləri haqqında bir sıra mənbə materialları təqdim edir. Lakin bu sənədlərin heç birində Avstraliyanın müdafiə vasitələrinin hansı Razılaşdırılmış Obyektlər və FPA-ya əsasən ABŞ qüvvələrinin daxil olmaq hüququ olan ərazilər olduğu barədə hər hansı məlumat yoxdur və ya onlara işarə etmir.

Güc Duruşu Sazişinin təsirinin ən yaxşı məlum nümunəsi Katherine yaxınlığındakı RAAF Base Tindal-ın nəhəng təkmilləşdirilməsi, Avstraliya tərəfindən maliyyələşdirilən 1.5 milyard Avstraliya dollarından çox genişləndirilməsi və USAF B-360H-nin fırlanma rejimində yerləşdirilməsini asanlaşdırmaq üçün 52 milyon ABŞ dolları sərmayəsi, üstəlik, ABŞ-ın strateji və texniki bazasında, həmçinin ABŞ-ın strateji və texniki bazasında həyata keçirilməsidir. s təchizat təyyarələri, yanacaq dolduran tankerlər, qoruyucu qırıcılar və havadan erkən xəbərdarlıq və nəzarət təyyarələri - və onların daimi əməliyyat heyəti - Çinə istiqamətlənmiş hücum missiyalarında B-52-ləri müşayiət etmək üçün.

Sadə bir sual olmalıdır: Birləşmiş Ştatlar Qüvvələr və podratçılar Qüvvələrin Duruş Sazişinə əsasən Avstraliyanın hansı müdafiə bazalarına daxil ola bilər?

Avstraliya, Şimal Ərazisi və Birləşmiş Ştatlar hökumətlərinin tikinti elanlarından üç kateqoriya üzrə ən azı Şimali Avstraliya üçün Force Posture Initiative infrastruktur layihələrinin təxmini ilk siyahısını tərtib etmək mümkündür:

Şimal Ərazisinin Təlim Sahələri və Poliqonlarının Təkmilləşdirilməsi Layihəsi

Robertson Kışlası Yaxın Təlim Sahəsi,

Kengaroo Flats Təlim Sahəsi,

Bundey dağı təlim zonası

Bradshaw Sahə Təlim Sahəsi

RAAF bazalarının genişləndirilməsi

RAAF bazası Darvin

RAAF Baza Tindal

ABŞ-ın Toplu Maye Saxlama Mexanizmi, East Arm, Darvin
Müdafiə Logistika Agentliyi / Crowley Solutions

Qeyd etmək lazımdır ki, bu, 2021-ci ildə planlaşdırılmış genişləndirmə və təkmilləşdirməni göstərən elanlarla çox ilkin siyahıdır.daha üç “Genişləndirilmiş Əməkdaşlıq” dəsti Dəniz Rotasiya Qüvvələri və ABŞ Hərbi Hava Qüvvələrinin hüdudlarından kənara quru qoşunları, dəniz qüvvələri və logistika, təminat və texniki xidmət vasitələri daxildir. Hər biri ABŞ qüvvələri və podratçılar tərəfindən ADF obyektlərinə yeni və ya genişləndirilmiş giriş siqnalları verir.

2022-ci ilin dekabrında Avstraliya-ABŞ müdafiə və xarici işlər nazirləri qrupu RAAF və digər ADF 'çılpaq bazalarını' təkmilləşdirmə planlarını açıqladı Şimali Avstraliyada ABŞ Hərbi Hava Qüvvələrinin Çinin tətil planlamasını çətinləşdirmək üçün logistika və yanacaq vasitələrini coğrafi cəhətdən diversifikasiya etməyi planlaşdırmasına töhfə olaraq.

"Əməkdaşlıq vasitələri"

Yüksək dərəcədə görünən, bahalı və strateji əhəmiyyətli infrastruktur planlaşdırmasının bu böyük dalğası 1945-ci ildən bəri əvvəlkindən daha yüksək səviyyələrdə ABŞ-a giriş imkanına malik Avstraliya müdafiə obyektlərinin uzanan siyahısını göstərir. Alban hökuməti bu məsələ ilə bağlı öz düşüncəsini məşhur “birgə obyektlərə” dəstəyi bir daha təsdiqləyərək işarələdi. Alice Springs yaxınlığındakı Pine Gap şəhərciyi, eyni zamanda Alice Springsdə USAF tərəfindən idarə olunan seysmik nüvə partlama stansiyası və Şimali Qərbi Capenin cənubundakı Exmouth yarımadasında kiçik, lakin hərbi cəhətdən əhəmiyyətli USAF/BOM tərəfindən idarə olunan Learmonth Günəş Rəsədxanası. Bunların hər biri FPI-dən əvvəlki uzunmüddətli (1950-ci və 1960-cı illərdən) fərdi müqavilələrin mövzusudur.

Bununla belə, bu il fevralın 9-da nazirlərin bəyanatında müdafiə naziri Riçard Marles, ehtimal ki, təəssüf ki, adlandırılmış “əməkdaşlıq obyektləri” başlığı altında ABŞ qüvvələrinin daxil ola biləcəyi bazaların yeni kateqoriyasını elan etdi.

Marlesə görə

"Biz həmçinin Harold E Holt Dəniz Rabitə Stansiyası və Avstraliya Müdafiə Peyk Rabitə Stansiyası kimi Avstraliyaya məxsus və nəzarət edilən obyektlər vasitəsilə əməkdaşlıq edirik."

Marles burada başqa nə demək istəyirdisə, Şimal-Qərb Keypinə istinad bir az qeyri-şəffaf idi. Avstraliyanın Exmouth yarımadasında yüksək texnologiyalı obyektlərin ən sıx şəbəkəsi İndi burada təkcə 1960-cı illərdə yaradılmış Şimal Qərbi Keypdə çox aşağı tezlikli sualtı rabitə stansiyası deyil, həm də yeni Kosmik Müşahidə Teleskopu və Kosmik Müşahidə Radarı yerləşir, həqiqətən də hər iki ordu tərəfindən birgə idarə olunur və orbitdəki düşmən peykləri haqqında məlumatlarını ABŞ-da hərbi kosmosda hərbi mübarizəyə hazırlıq məqsədilə Birləşmiş Kosmik Komandanlığa qidalandırır.

Exmouth yarımadasındakı bu “birgə” obyektlərin hər biri, məsələn, Avstraliya Müdafiə Peyk Rabitə Stansiyasına bitişik eyni vaxtda tikilmiş ABŞ rabitə qurğuları, Ceraldton yaxınlığındakı Kojarenada daha cənubda yerləşən siqnal ələ keçirmə bazası, öz ikitərəfli razılaşmalarına malikdir – ehtimal ki, sonradan hazırlanmış 2014-cü il Müqaviləsindən ayrıdır.

ABŞ qüvvələrinin daxil olduğu bazaların itkin siyahısı

Bütün bu narahatlıqlar, “əməkdaşlıq vasitələri” ilə bağlı yeni ictimaiyyətlə əlaqələr anlayışı ilə yanaşı, Qüvvələrin Duruşu Sazişinin ADF-nin hansı obyektlərinin Birləşmiş Ştatlar qüvvələrinə həm strateji, həm də siyasi cəhətdən aktual olan imkanlara çıxış imkanı verdiyi sualını yaradır. Niyə belə gizli?

10 mart 2023-cü il tarixində İnformasiya Azadlığı Aktı çərçivəsində Müdafiə Departamentinə "Avstraliya Hökuməti və Birləşmiş Ştatlar Hökuməti arasında Qüvvələrin Duruşu Sazişinə 'Əlavə A'nın nüsxəsini" axtarmaq üçün ərizə verildi.

28 aprel 2023-cü ildə, məsul rəsmi şəxsin tətbiqinə cavab verdi (Müdafiə FOI 576/22/23), "sorğu daxilində bir sənədin" müəyyənləşdirdiklərini bildirdi, lakin sənədin 33 (a) (III) bölməsinin səbəbini, səbəbini isə səbəb olacağı və ya ortaq birliyin beynəlxalq münasibətlərinə zərər verə biləcəyi barədə sənədlərə çıxışı. Bu məlumatın açıqlanmasının Avstraliyanın başqa hökumətlə yaxşı iş münasibətlərinə xələl gətirməsi əsaslı şəkildə gözlənilə bilər. Xüsusilə, sənədin əhatə dairəsi daxilində açıqlanması Avstraliya Hökumətinə inam və inamın itirilməsinə səbəb ola bilər və nəticədə xarici rəsmilər gələcəkdə Avstraliya Hökuməti rəsmiləri ilə əlaqə saxlamağa daha az həvəsli ola bilərlər.'

10 may 2023-cü ildə ərizəçi FOI Qanununa uyğun olaraq bu qərara yenidən baxılmasını xahiş etdi. Yazının yazıldığı vaxta qədər araşdırmanın heç bir nəticəsi yoxdur.

Bununla belə, 7 iyun 2023-cü ildə davam edən FOIA müraciətindən ayrı olaraq, Müstəqil və Dinc Avstraliya Şəbəkəsinin sədri Annet Braunli Müdafiə Departamentinin katibi Qreq Moriartiyə məktub yazaraq Qüvvələrin Duruşu Sazişinin A Əlavəsinə və ya Saziş çərçivəsində Razılaşdırılmış Obyekt və Sahələrin siyahısına daxil olmağı xahiş etdi.

İyunun 27-də Moriarti FOIA ərizəsinin gedişatını, müvafiq sənədin müəyyən edilməsini, girişdən imtina edilməsini və həmin FOIA imtinasının nəzərdən keçirilməsini nəzərə alaraq Braunliyə təəccüblü ifadələrlə cavab verdi:

“Qüvvələrin Duruşu Sazişi Razılaşdırılmış Obyektləri və Sahələri əhatə edən potensial “Əlavə A”ya istinad etsə də, Əlavə A hazırlanmamışdır... Əvəzində Razılaşdırılmış Obyektlər və Ərazilər üzrə Anlaşma Memorandumu daha sonra işlənib hazırlanmış və ABŞ Müdafiə Naziri və Avstraliyanın Müdafiə Naziri Kevin Endryus tərəfindən 30-ci il mayın 2015-də imzalanmışdır.

Moriarti davam etdi:

'Bu Anlaşma Memorandumu təsnifatına görə ictimaiyyətə açıq deyil.'

13 iyul 2023-cü ildə Razılaşdırılmış Obyektlər və Ərazilər üzrə Anlaşma Memorandumuna daxil olmaq üçün FOIA ərizəsi təqdim edildi və cavab gözləyir.

Niyə belə susur?

Alban hökumətinin 2014-cü il Qüvvələrin Duruşu Sazişi və ya Razılaşdırılmış Obyektlər və Ərazilər üzrə MOU çərçivəsində ABŞ qüvvələrinin çıxışı olan Razılaşdırılmış Obyektlərin və Ərazilərin siyahısını bir il sonra açıqlamaqdan imtina etməsinin bir sıra müəmmalı cəhətləri var.

Bu məxfiliyin təkcə Leyboristlərin məsuliyyəti olduğu deyil: Moriartinin keçən ay gecikmiş açıqlamasından əvvəl, 2015-ci ilin mayından 2023-cü ilin iyununa qədər Avstraliya hökuməti tərəfindən Memorandumun mövcudluğuna dair heç bir arayış yox idi. Memorandumun mövcudluğuna dair yeganə ictimai qeyd, ABŞ Müdafiə Departamentinin Kevin MOU-nun keçmiş müdafiə naziri Andrews-in 30 may 2015-ci il tarixli MOU-nun imzaladığı fotoşəkli kimi görünür.

Qüvvələrin Duruşu Sazişində ehtimal kimi qeyd olunan müvafiq əsasları sadalayan Əlavənin həmin vaxt dərc olunmuş mətndə yer almaması da təəccüblü deyil. Hansı əsaslar nəzərdə tutulmuşdusa və ya reallaşsa da, demək olar ki, hər cür əsaslanan razılaşmalar demək olar ki, həmişə uzunmüddətli danışıqlar tələb edir, ən azı əmlakın inkişafı üçün məsuliyyət, maliyyə şərtləri, gömrük rüsumları, xarici kadr vizası və vergi statusu kimi qeyri-strateji məsələlərlə bağlı.

Daha ciddi desək, Avstraliya hökumətinin Tam Bilik və Razılıq doktrinasını (Maddə II (2)) ABŞ-ın geniş spektrli multiservis və podratçıların aviabazalara və potensial olaraq müharibə əməliyyatlarının başlaya biləcəyi digər bazalara çıxışının təmin edilməsinə tətbiq etmək, əgər ciddi qəbul olunarsa, bəzi ciddi strateji və hüquqi düşüncə tələb edərdi. kimi Iain Henry və Cam Hawker ABŞ-ın hücum əməliyyatlarına Avstraliyanın nəzarətini əsaslandıran Qüvvət Duruşu Sazişinin inkişafının ilkin mərhələlərində əvvəlcədən xəbərdar edildi - və B-52 və B-2 bombardmançı təyyarələri üçün, ehtimal ki, nüvə silahı olan - strateji platformalar, onsuz da sarsılmış "tam bilik və uyğunluq" çərçivəsi üzərindəki əməliyyatlar, hətta mümkün obyektlərin vəziyyətindən daha az rahatdır.

İstənilən halda, Moriartinin sözlərinə görə, 2015-ci ilin may ayında imzalanmış memorandumda bu prosesin ilin ən yaxşı hissəsini çəkməsi heç də təəccüblü deyil.

Ancaq əsl sual, Avstraliya hökumətlərinin, xüsusən də Alban hökumətinin niyə bazaların siyahısını gizli saxlamaqda qətiyyətli olması ilə bağlı olaraq qalır.

ABŞ qüvvələrinin və podratçılarının müəyyən bir müdafiə obyektinə çıxışı olmasının ifşası ilə təhlükə yarada biləcək müdafiə təhlükəsizliyi məsələləri ilk nəzərdən keçirilə bilər. Ümumiyyətlə, ABŞ-ın ən azı bir neçə onlarla ADF obyektinə girişi ilə bağlı - ən azı ABŞ və Avstraliyanın müdafiə rəsmi media mənbələrindən alınan məlumatların miqdarını nəzərə alsaq, bu, qeyri-mümkündür. Üstəlik, əsasən kənd və ucqar Avstraliyada yerləşən müdafiə obyektlərinin yaxınlığındakı şəhərlərdə ABŞ ordusunun və şəxsi heyətinin mövcudluğunu aşkar etmək bir çox jurnalisti və ya xarici kəşfiyyatçıları Google Earth-ə və ya yerli barlara çıxışı sınamaz.

FOIA-nın Əlavə A-ya girişindən imtina üçün nəzərdə tutulmuş səbəblərdən göründüyü kimi ikinci bir mülahizə ola bilər ki, açıqlama “Avstraliya Hökumətinə inam və etimadın itməsinə səbəb ola bilər” və Birləşmiş Ştatlarla iş münasibətlərinə xələl gətirə bilər. Yenə də, prinsipcə, belə bir nəticə nəzərdə tutula bilərdi - əgər Birləşmiş Ştatlar belə bir açıqlamadan dərin narahat olsaydı.

Əslində, bunun belə olmadığını düşünmək üçün yaxşı səbəb var və əslində faktiki vəziyyət yəqin ki, əksinədir - ABŞ qüvvələri və podratçılar üçün təmin etdiyi çıxış dərəcəsinin qətiyyətli olduğu ABŞ deyil, Avstraliya hökuməti Avstraliya ictimaiyyətinə açıqlanmamalıdır.

Birləşmiş Ştatlar bir sıra Müdafiə Əməkdaşlığı Sazişləri, Qüvvələrin Statusu Sazişləri, Əlavə Müdafiə Əməkdaşlığı Sazişləri və 'Razılaşdırılmış Obyektlər və Sahələr' ifadəsini istifadə edən oxşar başlıqlı sazişlər çərçivəsində ABŞ hərbi qüvvələrinin dünyanın çoxlu sayda ölkəsi ilə Razılaşdırılmış Obyektlərə və Ərazilərə çıxışı ilə bağlı tədbirlər görüb.

Açıq mənbə məlumatlarının qısa icmalı göstərir ki, son illərdə ABŞ Əfqanıstan, Estoniya, Qana, Qvatemala, Macarıstan, İraq, İordaniya, Küveyt, Latviya, Litva, Papau, Litva, Litva, Papau, Litva, Litva, Papau, Litva, Litva, Litva, Litva, Papau, Litva, Latviya, Litva, Papau, Litva, Papau, Litva, Papau, Litva, Latviya, Litva, Papau, Litva, Litva a, Polşa, Seneqal, Slovakiya Respublikası və İspaniya.

Bu müqavilələrin bəzilərində hansı obyektlərin “Razılaşdırılmış Obyektlər və Ərazilər” kimi daxil edildiyi barədə ictimai məlumat verilməsə də, bəziləri, o cümlədən, ən azı beş mühüm ABŞ müttəfiqi, o cümlədən müvafiq hosting bazalarının açıq şəkildə adlandırıldığı açıq məlumat verir.

Cədvəl 1-də ABŞ-ın beş müttəfiqi ilə imzalanmış son razılaşmalar müəyyən edilir və bu müqavilələrdə ABŞ qüvvələrinin hansı Razılaşdırılmış Obyektlərə və ərazilərə girişi açıq şəkildə göstərilir. Üç belə müttəfiq – Macarıstan, Norveç və Polşa NATO müttəfiqləridir; digəri, Filippin, interregnumdan sonra yaxın müttəfiq statusuna qayıdır; beşincisi, Əfqanıstan İslam Respublikası çox yaxın vaxtlara qədər ABŞ-ın yaxın müttəfiqi idi. (Bundan əlavə, Papua Yeni Qvineya bu yaxınlarda ABŞ ilə Müdafiə Əməkdaşlığı Sazişi imzalayıb. Hələlik təsdiqlənməmiş media mənbələrinə görə məlumat mətni müqavilənin, beş PNG obyektiiki dəniz limanı və üç hava limanı da daxil olmaqla, Razılaşdırılmış Obyektlər və Ərazilər kimi daxil edilir.)

Cədvəl 1. ABŞ qüvvələrinin çıxışı olan Razılaşdırılmış Obyektləri və Əraziləri açıq şəkildə göstərən ABŞ ilə müdafiə sazişləri olan ölkələr [Qeyd: PNG media üçün buraxılış rəsmi təsdiqlənməyib]

Bu ikitərəfli müdafiə sazişlərinin mətnində ABŞ qüvvələrinin bu ölkələrdəki hansı Razılaşdırılmış Obyektlərə və ərazilərə daxil ola biləcəyi ilə bağlı ictimaiyyətin müəyyən edilməsi hər iki müvafiq hökumətin razılığını tələb edərdi.

Bu o deməkdir ki, Birləşmiş Ştatlar üçün əhəmiyyətli diplomatik və strateji əhəmiyyət kəsb edən ən azı bu beş halda həm ABŞ hökuməti, həm də ev sahibliyi edən hökumətlər ABŞ qüvvələrinin daxil ola biləcəyi Razılaşdırılmış Obyektlərin və Ərazilərin siyahısının açıqlanmasından razı idilər.

Mənim bildiyimə görə, Birləşmiş Ştatlar hökuməti də daxil olmaqla, iştirak edən müttəfiq hökumətlərin heç biri tərəfindən ABŞ qüvvələrinin müvafiq ölkələrdə girişi olan bu Razılaşdırılmış Obyektlərin və Ərazilərin ictimaiyyətə açıqlanması qərarını ləğv etmək cəhdi olmayıb.

Amerika Birləşmiş Ştatlarının əsas müttəfiqlərinin və Birləşmiş Ştatların hökumətlərinin ABŞ qüvvələrinin çıxışı olduğu Razılaşdırılmış Obyektlərin və Ərazilərin bu cür nəşrini qəbul etməsinə dair bu misallar, Memorandum çərçivəsində Razılaşdırılmış Obyektlərin və Ərazilərin siyahısının açıqlanmasının mütləq başqa hökumətlə etimad münasibətlərinə zərər verəcəyi ilə bağlı Avstraliya hökumətinin iddiasını rədd etməyi ağlabatan edir.

Daha əsaslı şəkildə sual yaranır: “Macarıstan, Norveç, Filippin hökumətləri və Əfqanıstanın keçmiş marionet hökuməti Avstraliya hökumətlərində nəyə sahib idilər və ya idilər?” Cavabın əsl suverenlik anlayışları və Avstraliya hökumətlərinə, xüsusən də mövcud Alban hökumətinə yad olan şəffaflıq öhdəlikləri ilə əlaqəsi olacaq.

Müəllifin qeydi: Kelli Tranter, Annette Brownlie və Vince Scappaturaya təşəkkür edirəm.