القادة الشباب يطالبون بالعمل: تحليل قرار مجلس الأمن الدولي الثالث حول الشباب والسلام والأمن

"من مجتمع يستمر فيه الشباب في التعرض للعنف والتمييز والاندماج السياسي المحدود ، وهم على وشك فقدان الثقة في الأنظمة الحكومية ، فإن تبني قرار مجلس الأمن رقم 2535 يبعث على الأمل والحياة لنا. لا يوجد شيء أكثر قوة من الاعتراف بها ، وإدماجها على نحو هادف ، ودعمها ، وإعطائها الوكالة للمساعدة في بناء الحاضر والمستقبل حيث يُنظر إلينا ، نحن الشباب ، على أنهم متساوون عبر جداول صنع القرار المختلفة ". - لينروز جين جينون ، شابة رائدة في الفلبين

في 14 يوليو 2020 ، تبنى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قراره الثالث حول الشباب والسلام والأمن (YPS) ، الذي شاركت في رعايته فرنسا والجمهورية الدومينيكية. القرار 2535 (2020) تهدف إلى تسريع وتعزيز تنفيذ قرارات YPS من خلال:

• إضفاء الطابع المؤسسي على جدول الأعمال داخل منظومة الأمم المتحدة وإنشاء آلية إبلاغ مدتها سنتان ؛
• الدعوة إلى حماية بناة السلام الشباب والناشطين على نطاق المنظومة ؛
• التأكيد على الحاجة الملحة للمشاركة المجدية من قبل بناة السلام الشباب في صنع القرار بشأن الاستجابة الإنسانية ؛ و
• الاعتراف بالتآزر بين الذكرى السنوية لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 1325 (المرأة والسلام والأمن) ، 25^th الذكرى السنوية لإعلان ومنهاج عمل بيجين ، والخمسة^th الذكرى السنوية لأهداف التنمية المستدامة.

تستند بعض نقاط القوة الرئيسية في قرار مجلس الأمن 2535 على العمل الدؤوب والدفاعي الذي تقوم به مجموعات المجتمع المدني ، بما في ذلك الشبكة العالمية لبناة السلام (GNWP). ونحن نرحب بالقرار الجديد ، نتطلع إلى تنفيذه الفعال!

تقاطع

تسليط الضوء على القرار هو أنه يؤكد على تقاطع من جدول أعمال YPS وتدرك أن الشباب ليسوا مجموعة موحدة ، داعين "حماية جميع الشباب ، ولا سيما الشابات واللاجئين والشباب المشردين داخليا في النزاعات المسلحة وما بعد الصراع ومشاركتهم في عمليات السلام". لقد كان GNWP يدافع عن ، وينفذ ، مناهج متعددة الجوانب للسلام والأمن لأكثر من عقد من الزمان. نحن نعتقد أنه من أجل بناء سلام مستدام ، من الضروري معالجة الحواجز التراكمية التي يواجهها مختلف الأشخاص والمجموعات بناءً على جنسهم ، وجنسهم ، وعرقهم ، وقدرتهم (وضعهم) ، ووضعهم الاجتماعي والاقتصادي ، وعوامل أخرى.

إزالة الحواجز أمام المشاركة

عمليًا ، يعني التقاطع التعرف على الحواجز التي تحول دون المشاركة في عمليات بناء السلام وإزالتها - بما في ذلك منع النزاعات وحلها وإعادة الإعمار بعد انتهاء الصراع. وقد تم تحديد هذه الحواجز في جميع أنحاء قرار مجلس الأمن 2535 ، الذي يدعو إلى اتباع نهج شاملة لبناء السلام والحفاظ على السلام من خلال معالجة الأسباب الجذرية للصراع.

هذا مهم بشكل خاص لأن الحواجز الهيكلية لا تزال تحد من مشاركة وقدرة الشباب ، وخاصة الشابات. الناتج القومي الإجمالي القيادات الشابة (YWL) في جمهورية الكونغو الديمقراطية (DRC) تجربة مباشرة "الاستثمار غير الكافي في تسهيل الإدماج". على سبيل المثال ، في مقاطعة شمال كيفو ، أنشأت الشابات مشاريع صغيرة وأدارتها لمدة عامين ونصف ، مما وفر لهن عائدات صغيرة لدعم عملهن الميداني وتكاليفهن الشخصية المتواضعة. على الرغم من تدني دخل أعمالهم الصغيرة ، وحقيقة أنهم يستثمرون كل الأرباح في المبادرات التي تفيد مجتمعاتهم ، فإن السلطات المحلية تفرض "ضرائب" تعسفية على الشابات - بدون توثيق أو مبرر. وقد أعاق ذلك قدرتها على النمو والتنمية الاقتصادية حيث وجد الكثيرون أن هذه "الضرائب" لم يتم تعديلها بشكل متناسب مع عائداتهم الصغيرة. كما أعاقت قدرتهم على إعادة استثمار أرباحهم الصغيرة لدعم مبادراتهم لبناء السلام.

إن الاعتراف بقرار مجلس الأمن 2535 بالحواجز المعقدة والمتعددة الطبقات التي تحول دون مشاركة الشباب أمر مهم لضمان القضاء على الممارسات غير العادلة والمرهقة المفروضة على الشباب وخاصة الشابات. يجب إعطاء الأولوية للأنظمة الداعمة لضمان نجاح مبادرات الشباب المحلية التي تساهم في التقدم العام وصالح المجتمعات.

الشباب ومنع التطرف العنيف

كما يعترف القرار بدور الشباب في مكافحة الإرهاب ومنع التطرف العنيف. تعد الشابات القيادات من أجل السلام في GNWP مثالاً لقيادة الشباب على PVE. في إندونيسيا ، تستخدم منظمة YWL التعليم والدعوة لمعالجة تطرف الشابات. في مقاطعتي بوسو ولامونجان ، حيث تعمل منظمة شباب بلا حدود ، تعملان على منع ومواجهة التطرف العنيف من خلال معالجة الأسباب الجذرية في إطار الأمن البشري.

دعوة لتآزر WPS و YPS

ويدعو القرار الدول الأعضاء إلى الاعتراف بأوجه التآزر بين المرأة والسلام والأمن وتعزيزها. وأجندة الشباب والسلام والأمن - بما في ذلك الذكرى العشرون لقرار مجلس الأمن 20 (المرأة والسلام والأمن) والذكرى 1325 لإعلان ومنهاج عمل بيجين.

لطالما دعا المجتمع المدني ، ولا سيما النساء والشباب من بناة السلام ، إلى مزيد من التآزر بين برامج WPS و YPS لأن العديد من الحواجز والتحديات التي تواجهها النساء والشباب هي جزء من نفس الثقافات الإقصائية. وكثيرا ما يستمر التمييز والتهميش والعنف الذي تتعرض له الفتيات والشابات في سن البلوغ ، ما لم تهيئ الظروف التمكينية لتمكينهن. من ناحية أخرى ، فإن الفتيات والشابات اللاتي يحصلن على دعم قوي من الأسرة والمدرسة والمؤسسات الاجتماعية الأخرى مهيأة بشكل أفضل لتحقيق إمكاناتهن الكاملة كبالغات.

وقد اتخذت GNWP هذه الدعوة لتضافر أقوى بين WPS و YPS في العمليات حول منتدى المساواة بين الأجيال (GEF) من خلال الدعوة إلى تحالف العمل على WPS و YPS. وقد تم الاعتراف بهذه الدعوة من قبل المجموعة الأساسية لمرفق البيئة العالمية مع تطوير التحالف الصغير حول المرأة والسلام والأمن والعمل الإنساني ضمن عملية مراجعة بيجين + 25. في حين أن اسم الميثاق لا يشمل YPS ، فقد تم إبراز إشراك الشابات في صنع القرار في مذكرة المفاهيم الواردة في الميثاق.

دور الشباب في الاستجابة الإنسانية

يعترف القرار بأثر جائحة COVID-19 على الشباب وكذلك الدور الذي يقومون به في الاستجابة لهذه الأزمة الصحية. ويدعو صانعي السياسات وأصحاب المصلحة إلى ضمان مشاركة الشباب الهادفة في التخطيط والاستجابة الإنسانية باعتبارها ضرورية لتحسين فعالية المساعدة الإنسانية.

لقد كان الشباب في طليعة استجابة جائحة COVID-19 ، حيث قدموا الدعم المنقذ للحياة في المجتمعات المحلية التي تأثرت بشدة وأصبحت عرضة للأزمة الصحية. على سبيل المثال ، كانت القيادات الشابة في GNWP في أفغانستان وبنغلاديش وجمهورية الكونغو الديمقراطية وإندونيسيا وميانمار والفلبين وجنوب السودان توفير دعم الإغاثة ونشر المعلومات لتعزيز التدابير الوقائية الآمنة ومواجهة "الأخبار المزيفة" في وسائل التواصل الاجتماعي. في الفلبين ، وزعت YWL "مجموعات الكرامة" للمجتمعات المحلية لضمان صحة وسلامة الأفراد والأسر الضعيفة الذين زاد عزلهم بسبب الوباء.

حماية الناشطين الشباب ودعم الناجين

تاريخيا ، يعترف القرار بالحاجة إلى حماية الفضاء المدني لبناة السلام الشباب والناشطين - بما في ذلك الحاجة الهامة لحماية صريحة للمدافعين عن حقوق الإنسان. كما تدعو الدول الأعضاء إلى تقديم الدعم "الوصول إلى التعليم الجيد والدعم الاجتماعي الاقتصادي وتنمية المهارات مثل التدريب المهني لاستئناف الحياة الاجتماعية والاقتصادية" للناجين من النزاعات المسلحة والناجين من العنف الجنسي.

شددت تجربة القيادات الشابة في جمهورية الكونغو الديمقراطية على أهمية الاستجابة المتعددة الأوجه والتي تركز على الناجين للعنف الجنسي ، بالإضافة إلى الأدوار الرئيسية لبناة السلام الشباب في معالجة آثار النزاع. تدعم شابات بناء السلام الشابات الناجيات من العنف الجنسي من خلال تقديم الدعم النفسي والمعنوي للناجين. وقد بدأوا من خلال رفع مستوى الوعي والتعاون مع الشركاء المحليين على أرض الواقع لتحويل السرد من الضحية إلى الباقين على قيد الحياة ، وهو تقدم مهم لوصم الشابات ووكالةهن. ومع ذلك ، فإن التحدث عن هذه القضية الحساسة يمكن أن يعرضهم للخطر - لذلك ، من الضروري ضمان الحماية الكافية للناشطات الشابات.

آلية التنفيذ والمساءلة

كما أن قرار مجلس الأمن رقم 2535 هو الأكثر توجهاً نحو اتخاذ إجراء في قرارات YPS. ويتضمن تشجيعًا خاصًا للدول الأعضاء على وضع وتنفيذ خرائط طريق للشباب والسلام والأمن - بموارد مخصصة وكافية. يجب أن تكون هذه الموارد متقاطعة وواقعية. هذا صدى ل GNWP دعوة طويلة الأمد للحصول على موارد كافية لدعم بناء السلام بقيادة النساء ، بما في ذلك الشابات. في كثير من الأحيان ، يتم وضع خرائط الطريق وخطط العمل بدون ميزانيات مخصصة ، مما يحد من تنفيذ جدول الأعمال والمشاركة المجدية للشباب في الحفاظ على السلام. علاوة على ذلك ، يشجع القرار التمويل المخصص للمنظمات التي يقودها الشباب والتي تركز على الشباب ، ويؤكد على إضفاء الطابع المؤسسي على جدول أعمال YPS داخل الأمم المتحدة. سيؤدي هذا إلى إزالة الحواجز الإضافية التي يواجهها الشباب لأنهم في كثير من الأحيان في عمل محفوف بالمخاطر ومحرومين اقتصاديا. يتوقع من الشباب أن يقدموا مهاراتهم وخبراتهم كمتطوعين ، مما يزيد من الانقسام الاقتصادي ويجبر الكثيرين على البقاء أو العيش في فقر.

للشباب دور يلعبونه في الحفاظ على السلام والرفاهية الاقتصادية للمجتمعات. وبالتالي ، من الأهمية بمكان أن يتم تضمينها في جميع جوانب تصميم وتنفيذ ورصد الفرص والمبادرات التي تركز على الاقتصاد ؛ على وجه الخصوص ، الآن في سياق جائحة COVID-19 العالمي الذي تسبب في تفاوتات وأعباء إضافية في حالة الاقتصاد العالمي. إن اعتماد قرار مجلس الأمن 2535 هو خطوة مهمة نحو ضمان ذلك. الآن - إلى التنفيذ!

محادثات مستمرة مع القيادات الشابة حول أهمية قرار مجلس الأمن 2535

تجري GNWP محادثات مستمرة مع القيادات الشابة حول العالم حول أهمية قرار مجلس الأمن 2535 وقرارات YPS الأخرى. هذه هي وجهات نظرهم:

"إن قرار مجلس الأمن رقم 2535 مهم في مجتمعاتنا والعالم على حد سواء لأنه يعزز أهمية مشاركة الشباب الهادفة في خلق مجتمع عادل وإنساني. وبالنظر إلى أن بلدنا قد أصدر قانون مكافحة الإرهاب مؤخرًا ، فإن هذا القرار يمكن أن يكون أيضًا آلية لحماية الناشطين الشباب المنخرطين في المناصرة المختلفة مثل بناء السلام وحماية حقوق الإنسان وضمان الإجراءات القانونية الواجبة. " - صوفيا ديان جارسيا ، قائدة شابة في الفلبين

"من مجتمع يستمر فيه الشباب في التعرض للعنف والتمييز والاندماج السياسي المحدود ، وهم على وشك فقدان الثقة في الأنظمة الحكومية ، فإن تبني قرار مجلس الأمن رقم 2535 يبعث على الأمل والحياة لنا. لا يوجد شيء أكثر قوة من الاعتراف بها ، وإدماجها على نحو هادف ، ودعمها ، وإعطائها الوكالة للمساعدة في بناء الحاضر والمستقبل حيث يُنظر إلينا ، نحن الشباب ، على أنهم متساوون عبر جداول صنع القرار المختلفة ". - لينروز جين جينون ، قائدة شابة في الفلبين

"كعامل في وحدة الحكومة المحلية ، أعتقد أننا بحاجة إلى إشراك الشباب طوال عملية بناء السلام هذه. إشراك الشباب يعني الاعتراف بنا كأحد الفاعلين السياسيين الذين يمكنهم التأثير على القرارات. وهذه القرارات ستؤثر علينا في نهاية المطاف. لا نريد أن يتم تجاهلنا. وفي أسوأ الأحوال ، تضيع. المشاركة ، ومن ثم التمكين. وهذا مهم ". - سينث زيفاني ناكيلا نيتيز ، شابة رائدة في الفلبين

"نظرًا لأن قرار مجلس الأمن رقم 2535 (2020) لا يعترف فقط بالوضع المحدد للشباب ، بل يعزز أيضًا دورهم وإمكاناتهم لمنع النزاعات وبناء مجتمعات سلمية وشاملة وتلبية الاحتياجات الإنسانية بشكل فعال. يمكن تحقيق ذلك من خلال تعزيز دور بناة السلام الشباب ، وخاصة النساء ، وإشراك الشباب في الاستجابة الإنسانية ، ودعوة المنظمات الشبابية لإحاطة المجلس ، والنظر في الوضع الخاص للشباب في مداولات الجهاز والإجراءات التي يحتاجها الجميع في هذا العصر في مجتمع الجميع ". - شازيا أحمدي ، شابة رائدة في أفغانستان

"في رأيي ، هذا مهم للغاية. لأننا كعضو في جيل الشباب ، خاصة في منطقتنا ، نريد أن نكون قادرين على المشاركة بضمان الحماية. لذلك ، يمكننا أيضًا أن نأخذ في الاعتبار في جهود الحفاظ على السلام نفسه حتى في اتخاذ القرارات وغيرها من الأمور المتعلقة بالسلام والإنسانية. " - جيبا ، قائدة شابة في إندونيسيا