السلام العالمي من خلال القانون

خطة السلام الطويلة المنسية لخمس رؤساء أمريكيين سابقين

بقلم البروفيسور جيمس ت راني (للإصدارات الكاملة ، أرسل بريدًا إلكترونيًا: jamestranney@post.harvard.edu).

                  يجب أن ننهي الحرب.  كيفية تجنب الحرب النووية هي أهم قضية تواجه البشرية. كما قال إتش جي ويلز (1935): "إذا لم ننهي الحرب ، فإن الحرب ستنهينا." أو كما قال الرئيس رونالد ريغان والأمين العام السوفييتي ميخائيل جورباتشوف في بيانهما المشترك في قمة جنيف عام 1985: "لا يمكن الانتصار في حرب نووية ، ولا يجب خوضها أبدًا".

لكن من الواضح أننا لم نفكر في الآثار الكاملة للبيان أعلاه. إذا كان الاقتراح أعلاه is صحيح ، يلي ذلك أننا بحاجة إلى تطوير بدائل للحرب. وهنا يكمن جوهر اقتراحنا: الآليات العالمية البديلة لتسوية المنازعات - تحكيم دولي في المقام الأول ، مسبوقًا بوساطة دولية ومدعومًا بحكم دولي.

تاريخ الفكرة.  هذه ليست فكرة جديدة ولا راديكالية. تعود أصولها إلى (1) الفيلسوف القانوني البريطاني الشهير جيريمي بنثام ، الذي كان في عام 1789 خطة للسلام العالمي الدائم, اقترح "محكمة قضائية مشتركة للبت في الخلافات بين عدة دول". من بين المؤيدين البارزين الآخرين ما يلي: (2) الرئيس ثيودور روزفلت ، الذي اقترح في خطاب قبوله لجائزة نوبل للسلام عام 1910 الذي أهمله طويلاً التحكيم الدولي ، ومحكمة عالمية ، و "نوعًا من قوة الشرطة الدولية" لإنفاذ قرارات المحكمة ؛ (3) الرئيس ويليام هوارد تافت ، الذي تبنى "محكمة تحكيمية" وقوة شرطة دولية لإجبارهم على اللجوء إلى التحكيم والتقاضي ؛ و (4) الرئيس دوايت ديفيد أيزنهاور ، الذي حث على إنشاء "محكمة عدل دولية" ذات اختصاص قضائي إلزامي ونوع من "قوة الشرطة الدولية المعترف بها عالميًا والقوية بما يكفي لكسب الاحترام العالمي". أخيرًا ، في هذا الصدد ، في ظل إدارتي أيزنهاور وكينيدي ، تم التفاوض على "بيان مشترك للمبادئ المتفق عليها لمفاوضات نزع السلاح" على مدى عدة أشهر من قبل الممثل الأمريكي جون جيه. ماكلوي والممثل السوفيتي فاليريان زورين. نصت اتفاقية ماكلوي-زورين هذه ، التي أقرتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 ديسمبر 1961 ولكن لم يتم تبنيها في نهاية المطاف ، على إنشاء "إجراءات موثوقة للتسوية السلمية للنزاعات" وقوة شرطة دولية كان من الممكن أن تحتكر الجميع دوليًا- قوة عسكرية صالحة للاستعمال.

يلخص السلام العالمي من خلال القانون (WPTL).  يتكون المفهوم الأساسي ، الذي يعتبر أقل تشددًا من اتفاقية مكلي - زورين ، من ثلاثة أجزاء: 1) إلغاء الأسلحة النووية (مع ما يصاحب ذلك من تخفيضات في القوات التقليدية) ؛ 2) آليات تسوية المنازعات العالمية ؛ 3) آليات تنفيذ مختلفة تتراوح من قوة الرأي العام العالمي إلى قوة سلام دولية.

1.       الإلغاء: ضروري وممكن:  لقد حان الوقت لاتفاقية إلغاء الأسلحة النووية. منذ 4 يناير 2007 افتتاحية وول ستريت جورنال من قبل "الواقعيين النوويين" السابقين هنري كيسنجر (وزير الخارجية السابق) والسناتور سام نون وويليام بيري (وزير الدفاع السابق) وجورج شولتز (وزير الخارجية السابق) ، توصل رأي النخبة في جميع أنحاء العالم إلى إجماع عام على أن الأسلحة النووية تشكل خطرًا واضحًا ووشيكًا على كل من يمتلكها وعلى العالم بأسره.[1]  كما اعتاد رونالد ريغان أن يقول لجورج شولتز: "ما هو الشيء العظيم في عالم يمكن نسفه في 30 دقيقة؟"[2]  وبالتالي ، كل ما نحتاجه الآن هو دفعة أخيرة لتحويل الدعم العام الواسع بالفعل للإلغاء[3] إلى تدابير قابلة للتنفيذ. على الرغم من أن الولايات المتحدة هي المشكلة ، بمجرد موافقة الولايات المتحدة وروسيا والصين على الإلغاء ، فإن البقية (حتى إسرائيل وفرنسا) ستتبع.
2.      آليات حل النزاعات العالمية:  ستنشئ WPTL نظامًا مكونًا من أربعة أجزاء لتسوية المنازعات العالمية - التفاوض الإجباري والوساطة الإجبارية والتحكيم الإجباري والفصل الإلزامي - لأي نزاع بين البلدان. بناءً على الخبرة في المحاكم المحلية ، سيتم تسوية حوالي 90٪ من جميع "القضايا" عن طريق التفاوض والوساطة ، مع تسوية 90٪ أخرى بعد التحكيم ، مع ترك الباقي الصغير للفصل الإجباري. كان الاعتراض الكبير الذي أثير على مر السنين (خاصة من قبل المحافظين الجدد) على الاختصاص الإجباري في محكمة العدل الدولية هو أن السوفييت لن يوافقوا عليه أبدًا. حسنًا ، الحقيقة هي أن السوفييت بقيادة ميخائيل جورباتشوف فعل توافق على ذلك ، بدءًا من 1987.
3.      آليات التنفيذ الدولية:  أشار العديد من علماء القانون الدولي إلى أنه في أكثر من 95٪ من الحالات ، كانت مجرد قوة الرأي العام العالمي فعالة في ضمان الامتثال لقرارات المحاكم الدولية. كانت القضية الصعبة التي لا شك فيها هي الدور الذي يمكن أن تلعبه قوة سلام دولية في التنفيذ ، والمشكلة مع أي تطبيق من هذا القبيل هو حق النقض في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ولكن يمكن إيجاد حلول مختلفة ممكنة لهذه المشكلة (على سبيل المثال ، نظام التصويت المرجح / الأغلبية العظمى) ، بنفس الطريقة التي ابتكرت بها معاهدة قانون البحار المحاكم القضائية التي لا تخضع لحق النقض من الدول الخمس دائمة العضوية.

الاستنتاج.  إن WPTL هو اقتراح شامل في منتصف الطريق ليس "قليل جداً" (استراتيجيتنا الحالية "انعدام الأمن الجماعي") ولا "أكثر من اللازم" (الحكومة العالمية أو الفيدرالية العالمية أو السلمية). إنه مفهوم تم إهماله بشكل غريب على مدى السنوات الخمسين الماضية[4]  يستحق إعادة النظر من قبل المسؤولين الحكوميين والأكاديميين وعامة الناس.