بقلم هيون لي Truthout، ديسمبر كانونومكس، شنومكس
على مدى عقود ، تساءل صناع السياسة الأمريكية ، "كيف نجعل كوريا الشمالية تتخلى عن الأسلحة النووية؟" وصعدوا خالي الوفاض. بينما تستعد إدارة بايدن لتولي المنصب ، ربما حان الوقت لطرح سؤال مختلف: "كيف نصل إلى السلام مع كوريا الشمالية؟"
ها هي المعضلة التي تواجه واشنطن. من ناحية أخرى ، لا تريد الولايات المتحدة السماح لكوريا الشمالية بامتلاك أسلحة نووية لأن ذلك قد يشجع الدول الأخرى على فعل الشيء نفسه. (واشنطن مشغولة بالفعل بمحاولة وقف طموح إيران النووي ، بينما يدعو عدد متزايد من الأصوات المحافظة في اليابان وكوريا الجنوبية أيضًا إلى الحصول على أسلحة نووية خاصة بهم).
حاولت الولايات المتحدة إقناع كوريا الشمالية بالتخلي عن أسلحتها النووية من خلال الضغط والعقوبات ، لكن هذا النهج أدى إلى نتائج عكسية ، مما أدى إلى تشدد تصميم بيونغ يانغ على صقل تقنيتها النووية والصاروخية. تقول كوريا الشمالية إن الطريقة الوحيدة التي ستتخلى بها عن أسلحتها النووية هي إذا "تخلت الولايات المتحدة عن سياستها العدائية" - وبعبارة أخرى ، تتخذ خطوات متبادلة تجاه خفض الأسلحة - ولكن حتى الآن ، لم تتخذ واشنطن أي خطوات ولم تشر إلى أي نية لذلك. التحرك نحو هذا الهدف. في الواقع ، استمرت إدارة ترامب في ذلك إجراء مناورات حرب مشتركة مع كوريا الجنوبية و تشديد الإنفاذ من العقوبات ضد كوريا الشمالية رغم ذلك التزام في سنغافورة لصنع السلام مع بيونغ يانغ.
أدخل جو بايدن. كيف سيحل فريقه هذه المعضلة؟ إن تكرار نفس النهج الفاشل وتوقع نتيجة مختلفة سيكون - حسنًا ، أنت تعرف كيف تسير الأمور.
يتفق مستشاري بايدن على أن نهج إدارة ترامب "كل شيء أو لا شيء" - يطالب مقدمًا بأن تتخلى كوريا الشمالية عن جميع أسلحتها - قد فشل. وبدلاً من ذلك ، فإنهم يوصون بـ "نهج الحد من التسلح": أولاً تجميد عمليات كوريا الشمالية النووية للبلوتونيوم واليورانيوم ، ثم اتخاذ خطوات إضافية نحو الهدف النهائي المتمثل في نزع السلاح النووي الكامل.
هذا هو النهج المفضل لمرشح وزير الخارجية أنتوني بلينكين ، الذي يدعو إلى اتفاق مؤقت للحد من الأسلحة النووية لكوريا الشمالية لكسب الوقت للتوصل إلى اتفاقية طويلة الأجل. يقول إنه يجب علينا إشراك الحلفاء والصين للضغط على كوريا الشمالية: "ضغطوا على كوريا الشمالية لإحضارها إلى طاولة المفاوضات. " "نحن بحاجة إلى قطع السبل المختلفة والوصول إلى الموارد" ، كما يقول ، ويدافع عن مطالبة الدول التي لديها عمال من كوريا الشمالية بترحيلهم إلى الوطن. إذا لم تتعاون الصين ، يقترح بلينكين أن الولايات المتحدة تهددها بمزيد من الدفاع الصاروخي والتدريبات العسكرية المنتشرة في الأمام.
إن اقتراح بلينكين بالكاد يختلف عن النهج الفاشل للماضي. لا تزال سياسة الضغط والعزلة للوصول إلى الهدف النهائي المتمثل في نزع سلاح كوريا الشمالية من جانب واحد - والفرق الوحيد هو أن إدارة بايدن ترغب في قضاء المزيد من الوقت للوصول إلى هناك. في هذه الحالة ، من المرجح أن تستمر كوريا الشمالية في الضغط على أسلحتها النووية وقدرتها الصاروخية. ما لم تغير الولايات المتحدة موقفها بشكل جذري ، فإن التوتر المتجدد بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية أمر لا مفر منه.
بدلاً من التركيز على كيفية جعل كوريا الشمالية تتخلى عن أسلحتها النووية ، فإن التساؤل عن كيفية الوصول إلى سلام دائم في كوريا قد يؤدي إلى مجموعة مختلفة وأكثر جوهرية من الإجابات. تتحمل جميع الأطراف - وليس كوريا الشمالية فقط - مسؤولية اتخاذ خطوات نحو الحد من الأسلحة المتبادلة.
بعد كل شيء ، لا يزال لدى الولايات المتحدة 28,000 جندي في كوريا الجنوبية ، وحتى وقت قريب ، كانت تجري بانتظام تدريبات حربية ضخمة تضمنت خططًا لشن ضربات استباقية على كوريا الشمالية. تضمنت تدريبات الحرب المشتركة السابقة قاذفات B-2 الطائرة المصممة لإسقاط القنابل النووية وتكلف دافعي الضرائب الأمريكيين حوالي 130,000 ألف دولار في الساعة للطيران. على الرغم من أن الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية قلصتا تدريباتهما منذ قمة ترامب وكيم في عام 2018 ، إلا أن قائد القوات الأمريكية في كوريا ، الجنرال روبرت ب. تسمى لاستئناف التدريبات الحربية المشتركة واسعة النطاق.
إذا مضت إدارة بايدن قدما في التدريبات الحربية في مارس المقبل ، فسوف تجدد التوتر العسكري الخطير في شبه الجزيرة الكورية وتضر بأي فرصة للمشاركة الدبلوماسية مع كوريا الشمالية في المستقبل القريب.
كيفية الوصول إلى السلام في شبه الجزيرة الكورية
لتقليل خطر الحرب النووية مع كوريا الشمالية والحفاظ على خيار استئناف المحادثات في المستقبل ، يمكن لإدارة بايدن أن تفعل شيئين في أول 100 يوم لها: الأول ، مواصلة تعليق الحرب المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واسعة النطاق. تدريبات. وثانيًا ، ابدأ بمراجعة استراتيجية لسياستها تجاه كوريا الشمالية تبدأ بالسؤال ، "كيف نصل إلى سلام دائم في شبه الجزيرة الكورية؟"
جزء أساسي من إرساء السلام الدائم هو إنهاء الحرب الكورية ظلت دون حل لمدة 70 عامًا، واستبدال الهدنة (وقف إطلاق نار مؤقت) باتفاقية سلام دائم. هذا ما وافق الزعيمان الكوريان على القيام به في قمة بانمونجوم التاريخية في عام 2018 ، وتحظى الفكرة بتأييد 52 عضوًا في الكونجرس الأمريكي الذين شاركوا في رعاية قرار مجلس النواب رقم 152 ، الذي دعا إلى إنهاء رسمي للحرب الكورية. سبعون عامًا من الحرب التي لم يتم حلها لم تؤجج فقط سباق تسلح دائم بين أطراف الصراع ، بل أوجدت أيضًا حدودًا لا يمكن اختراقها بين الكوريتين والتي أبقت ملايين العائلات منفصلة. اتفاق السلام الذي يلزم جميع الأطراف بعملية تدريجية لإلقاء أسلحتهم من شأنه أن يخلق ظروفًا سلمية للكوريتين لاستئناف التعاون ولم شمل العائلات المشتتة.
يعتقد الكثير من الناس في الولايات المتحدة أن كوريا الشمالية لا تريد السلام ، لكن إذا نظرنا إلى الوراء في بياناتها السابقة ، يكشف عن خلاف ذلك. على سبيل المثال ، في أعقاب الحرب الكورية ، التي انتهت بهدنة في عام 1953 ، كانت كوريا الشمالية جزءًا من مؤتمر جنيف ، الذي عقدته القوى الأربع - الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي السابق والمملكة المتحدة وفرنسا - لمناقشة المستقبل. كوريا. وفقًا لتقرير رفعت عنه السرية من قبل الوفد الأمريكي ، صرح وزير خارجية كوريا الشمالية آنذاك نام إيل في هذا المؤتمر بأن "المهمة الرئيسية هي تحقيق الوحدة الكورية من خلال تحويل [الهدنة] إلى إعادة توحيد سلمي دائم [لكوريا] على أساس المبادئ الديمقراطية." ألقى باللوم على الولايات المتحدة "في المسؤوليات في تقسيم كوريا وكذلك لإجراء انتخابات منفصلة تحت ضغط الشرطة". لقد دفعت الولايات المتحدة لإجراء انتخابات منفصلة في الجنوب على الرغم من أن معظم الكوريين كانوا يرغبون في كوريا موحدة ومستقلة.) ومع ذلك ، تابع نام ، "فتحت هدنة عام 38 الآن الطريق [] نحو التوحيد السلمي. وأوصى بانسحاب جميع القوات الأجنبية في غضون ستة أشهر و "اتفاق بشأن انتخابات لكامل كوريا لتشكيل حكومة تمثل البلاد بأكملها".
انتهى مؤتمر جنيف للأسف دون اتفاق بشأن كوريا ، ويرجع ذلك في جزء كبير منه إلى معارضة الولايات المتحدة لاقتراح نام. ونتيجة لذلك ، فإن المنطقة المنزوعة السلاح (DMZ) بين الكوريتين تشددت لتصبح حدودًا دولية.
كان الموقف الأساسي لكوريا الشمالية - القائل بوجوب استبدال الهدنة باتفاقية سلام "تفتح الطريق أمام التوحيد السلمي" - ثابتًا طوال السنوات السبعين الماضية. هذا ما اقترحه مجلس الشعب الأعلى لكوريا الشمالية على مجلس الشيوخ الأمريكي في عام 70. هذا ما ورد في رسالة كورية شمالية سلمها زعيم الاتحاد السوفيتي السابق ميخائيل جورباتشوف إلى الرئيس الأمريكي رونالد ريغان في قمتهم في واشنطن عام 1974. هذا أيضًا ما طرحه الكوريون الشماليون مرارًا وتكرارًا في مفاوضاتهم النووية مع إدارتي بيل كلينتون وجورج دبليو بوش.
يجب أن تنظر إدارة بايدن إلى الوراء - وتعترف - بالاتفاقيات التي وقعتها الولايات المتحدة بالفعل مع كوريا الشمالية. البيان المشترك بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية (الموقع من قبل إدارة كلينتون في عام 2000) ، والبيان المشترك السداسي (الذي وقعته إدارة بوش في عام 2005) وبيان سنغافورة المشترك (الذي وقعه الرئيس ترامب في عام 2018) جميعها لها ثلاثة أهداف مشتركة : إقامة علاقات طبيعية وبناء نظام سلام دائم في شبه الجزيرة الكورية وإخلاء شبه الجزيرة الكورية من الأسلحة النووية. يحتاج فريق بايدن إلى خريطة طريق تحدد بوضوح العلاقة بين هذه الأهداف الثلاثة المهمة.
تواجه إدارة بايدن بالتأكيد العديد من القضايا الملحة التي ستتطلب اهتمامها الفوري ، لكن ضمان عدم عودة العلاقة بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية إلى حافة الهاوية التي أوصلتنا إلى حافة الهاوية النووية في عام 2017 يجب أن يكون أولوية قصوى.
