By وليام د. هارتونج و ماندي سميثبرغرمايو 8، 2019
من TomDispatch
في آخر طلب للميزانية ، تطلب إدارة ترامب سجلًا قريبًا بـ750 مليار دولار للبنتاغون والأنشطة الدفاعية ذات الصلة ، وهو رقم مذهل بأي مقياس. إذا أقره الكونغرس ، فستكون في الواقع واحدة من أكبر الميزانيات العسكرية في التاريخ الأمريكي ، إضافات وصلت مستويات الذروة خلال حروب كوريا وفيتنام. وتذكر شيئًا واحدًا: أن مليار دولار 750 لا يمثل سوى جزء من التكلفة السنوية الفعلية لدولة الأمن القومي لدينا.
يوجد على الأقل 10 صناديق منفصلة من الأموال مخصصة لخوض الحروب ، والاستعداد لمزيد من الحروب ، والتعامل مع عواقب الحروب التي خاضتها بالفعل. لذلك في المرة القادمة رئيسأو المعلم جنرال لواءأو المعلم وزير الدفاعأو من الصقور عضو الكونغرس يصر على أن الجيش الأمريكي يعاني من نقص شديد في التمويل ، فكر مرتين. إن إلقاء نظرة متأنية على نفقات الدفاع الأمريكية يوفر تصحيحًا صحيًا لمثل هذه الادعاءات غير الدقيقة.
الآن ، دعونا نأخذ جولة قصيرة بالدولار في ولاية 2019 للأمن القومي للولايات المتحدة ، ونجمع المبالغ مع تقدمنا ، ونرى إلى أين وصلنا أخيرًا (أو ربما ينبغي أن تكون الكلمة "ترتفع") ، من الناحية المالية .
ميزانية البنتاغون "الأساسية": من المقرر أن تبلغ ميزانية البنتاغون العادية ، أو "الأساسية" ، 544.5 مليار دولار في السنة المالية 2020 ، وهو مبلغ صحي ولكن فقط دفعة متواضعة من إجمالي الإنفاق العسكري.
كما قد تتخيل ، توفر تلك الميزانية الأساسية الأموال التشغيلية الأساسية لوزارة الدفاع ، والتي سيتم إهدار الكثير منها فعليًا استعدادًا للحروب المستمرة التي لم يصرح بها الكونغرس أبدًا ، أو أنظمة أسلحة مبالغ فيها ليست ضرورية بالفعل ، أو مضيعة بشكل مباشر ، فئة موسعة تتضمن كل شيء من تجاوزات التكاليف إلى البيروقراطية غير الضرورية. إن مبلغ 544.5 مليار دولار هو المبلغ الذي أبلغ عنه البنتاغون علنًا فيما يتعلق بنفقاته الأساسية ويتضمن أيضًا مبلغ 9.6 مليار دولار كإنفاق إلزامي يذهب إلى بنود مثل التقاعد العسكري.
من بين تلك النفقات الأساسية ، لنبدأ بالهدر ، وهي فئة لا يمكن الدفاع عنها حتى أكبر من يدعمون الإنفاق في البنتاغون. وجد مجلس أعمال الدفاع في البنتاغون أن قطع النفقات العامة غير الضرورية ، بما في ذلك البيروقراطية المتضخمة وقوة العمل الكبيرة الظل المذهلة للمقاولين من القطاع الخاص ، حفظ مليار 125 على مدى خمس سنوات. ربما لن تتفاجأ عندما تعلم أن اقتراح مجلس الإدارة لم يهدئ من دعوات قليلة للحصول على المزيد من المال. بدلا من ذلك ، من أعلى الروافد البنتاغون (و رئيس نفسه) جاء مقترح لإنشاء قوة فضائية ، وهي خدمة عسكرية سادسة ، كل ذلك مضمون بمزيد من الاضطراب في بيروقراطيته و تكرار العمل الذي تقوم به بالفعل الخدمات الأخرى. حتى مخططي وزارة الدفاع الأمريكية (البنتاغون) يقدرون أن قوة الفضاء المستقبلية ستكلف 13 مليار دولار على مدى السنوات الخمس القادمة (وهذا بلا شك شخصية منخفضة الكرة).
بالإضافة إلى ذلك ، توظف وزارة الدفاع جيشًا من المقاولين الخاصين - أكثر من 600,000 منهم - كثير منهم يقومون بوظائف يمكن أن يقوم بها موظفو الحكومة المدنية بتكلفة أقل بكثير. قطع قوة عمل المقاول الخاص بنسبة 15٪ إلى أ أسعار الصرف السوقية نصف مليون شخص سيوفرون على الفور أكثر من $ 20 مليار سنويًا. ولا تنسى تجاوز التكاليف في برامج الأسلحة الرئيسية مثل الرادع الاستراتيجي الأرضي - اسم البنتاغون غير العملي للصاروخ الباليستي الجديد العابر للقارات التابع للقوات الجوية - والمدفوعات الزائدة الروتينية حتى لقطع الغيار الصغيرة (مثل $8,000 بالنسبة لمعدات طائرات الهليكوبتر التي تبلغ قيمتها أقل من 500 $ ، وهو رمز يزيد عن 1,500٪).
ثم هناك أنظمة أسلحة مبالغ فيها لا يستطيع الجيش حتى تحمل تكاليف تشغيلها $ 13 مليار حاملة طائرات ، 200 قاذفات نووية بمبلغ 564 مليون دولار ، وطائرة مقاتلة F-35 ، أغلى نظام أسلحة في التاريخ ، بسعر لا يقل عن التي تزيد قيمتها عن 1.4 تريليون دولار. على مدى عمر البرنامج. مشروع الرقابة الحكومية (POGO) وجدت - وديوان المحاسبة الحكومي مؤخرا مسبب - أنه على الرغم من سنوات العمل والتكاليف الباهظة ، قد لا تعمل طائرة F-35 كما هو معلن عنها.
ولا تنسَ حديث البنتاغون دفع بالنسبة لأسلحة الضربة الطويلة المدى وأنظمة الاستطلاع الجديدة المصممة لحروب مستقبلية مع روسيا أو الصين المسلحة نووياً ، وهو نوع من النزاعات التي يمكن أن تتصاعد بسهولة إلى الحرب العالمية الثالثة ، حيث ستكون مثل هذه الأسلحة إلى جوار النقطة. تخيل لو تم تخصيص أي من هذه الأموال لمعرفة كيفية منع مثل هذه الصراعات ، بدلاً من تفكير مخططات أكثر لكيفية محاربتها.
إجمالي الميزانية الأساسية: 554.1 مليار دولار
ميزانية الحرب: كما لو أن ميزانيته العادية لم تكن كافية ، يحتفظ البنتاغون أيضًا بصندوقه الخاص جدًا ، المعروف رسميًا باسم حساب العمليات الطارئة في الخارج ، أو OCO. من الناحية النظرية ، يهدف الصندوق إلى دفع تكاليف الحرب على الإرهاب - أي الحروب الأمريكية في أفغانستان والعراق والصومال وسوريا وأماكن أخرى عبر الشرق الأوسط وأفريقيا. في الممارسة العملية ، هو يفعل ذلك وأكثر من ذلك بكثير.
بعد قتال حول إغلاق الحكومة أدى إلى تشكيل لجنة من الحزبين للحد من العجز - المعروفة باسم سيمبسون بولز بعد رئاستها ، رئيس أركان كلينتون السابق إرسكين بولز والسيناتور الجمهوري السابق آلان سيمبسون - أقر الكونجرس قانون مراقبة الميزانية من 2011. لقد وضع رسمياً حد أقصى للإنفاق العسكري والمحلي الذي كان من المفترض أن يوفر ما مجموعه التي تزيد قيمتها عن 2 تريليون دولار. أكثر من سنوات 10. كان نصف هذا الرقم من وزارة الدفاع الأمريكية ، وكذلك من الإنفاق على الأسلحة النووية في وزارة الطاقة. كما حدث ، على الرغم من ذلك ، كانت هناك ثغرة كبيرة: تم إعفاء ميزانية الحرب من الحدود القصوى. البنتاغون بدأ على الفور لوضع عشرات المليارات من الدولارات في ذلك لمشاريع الحيوانات الأليفة التي لم يكن لها أي علاقة مع الحروب الحالية (والعملية لم تتوقف أبدا). ظل مستوى سوء استخدام هذا الصندوق سريًا إلى حد كبير لسنوات ، مع البنتاجون اعترف في عام 2016 فقط ذهب نصف الأموال في منظمة التعاون الاقتصادي إلى حروب فعلية ، مما دفع النقاد والعديد من أعضاء الكونجرس - بما في ذلك عضو الكونجرس آنذاك ميك مولفاني ، وهو الآن آخر رئيس لموظفي الرئيس ترامب - إلى لقبانها "صندوق طين".
يحل اقتراح ميزانية هذا العام محل التباطؤ في هذا الصندوق إلى رقم يمكن اعتباره سخيفًا إذا لم يكن جزءًا من ميزانية البنتاغون. من بين ما يقرب من مليار 174 المقترحة لميزانية الحرب وتمويل "الطوارئ" ، فقط أكثر بقليل من بـ25 مليار دولار من المفترض أن تدفع مباشرة للحروب في العراق وأفغانستان وأماكن أخرى. سيتم تخصيص الباقي لما يسمى بالأنشطة "الدائمة" التي ستستمر حتى لو انتهت تلك الحروب ، أو لدفع تكاليف أنشطة البنتاجون الروتينية التي لا يمكن تمويلها ضمن قيود الحدود القصوى للميزانية. من المتوقع أن يعمل مجلس النواب الذي يسيطر عليه الديمقراطيون على تغيير هذا الترتيب. حتى لو كان لقيادة مجلس النواب طريقها ، فإن معظم التخفيضات في ميزانية الحرب ستكون عوض عن طريق رفع الحدود القصوى على ميزانية البنتاغون العادية بالمبالغ المقابلة. (تجدر الإشارة إلى أن ميزانية الرئيس ترامب تدعو في يوم من الأيام إلى القضاء على الصندوق البطيء).
يتضمن 2020 OCO أيضًا بـ9.2 مليار دولار في الإنفاق "الطارئ" لبناء الجدار المحبب لترامب على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك ، من بين أمور أخرى. نتحدث عن صندوق طين! لا يوجد طارئ ، بالطبع. تستولي السلطة التنفيذية على أموال دافعي الضرائب الذين رفض الكونغرس تقديمها. حتى أنصار سور الرئيس يجب أن يشعروا بالقلق من هذا الاستيلاء على الأموال. كما 36 الأعضاء الجمهوريين السابقين في الكونغرس جادل مؤخرا، "ما هي الصلاحيات التي يتم التنازل عنها لرئيس تكون سياساته التي تدعمها يمكن أن يستخدمها الرؤساء الذين تكره سياساتهم". من بين جميع المقترحات المتعلقة بـ "الأمن" التي وضعها ترامب ، لا شك في أن هذا من المرجح أن يتم إلغاؤه ، أو على الأقل تحجيمه. مرة أخرى ، بالنظر إلى الديمقراطيين في الكونغرس ضدها.
إجمالي ميزانية الحرب: مليار 173.8
رصيد الحساب: 727.9 مليار دولار
وزارة الطاقة / الميزانية النووية: قد يفاجئك أن تعرف أن العمل على الأسلحة الأكثر دموية في ترسانة الولايات المتحدة ، والرؤوس الحربية النووية ، هو يضم في وزارة الطاقة (وزارة الطاقة) ، وليس البنتاغون. وزارة الطاقة الإدارة الوطنية للأمن النووي يدير شبكة وطنية للبحث والتطوير والإنتاج للرؤوس الحربية النووية والمفاعلات النووية البحرية التي وتمتد من ليفرمور ، كاليفورنيا ، إلى البوكيرك ولوس ألاموس ، نيو مكسيكو ، إلى كانزاس سيتي ، ميسوري ، إلى أوك ريدج ، تينيسي ، إلى نهر سافانا ، ساوث كارولينا. مختبرات لها أيضا أ تاريخ طويل سوء إدارة البرنامج ، مع بعض المشاريع القادمة في ما يقرب من ثمانية أضعاف التقديرات الأولية.
إجمالي الميزانية النووية: مليار 24.8
رصيد الحساب: 752.7 مليار دولار
"أنشطة الدفاع ذات الصلة": تغطي هذه الفئة مبلغ 9 مليار دولار الذي يذهب سنويًا إلى وكالات أخرى غير البنتاغون ، معظمها إلى مكتب التحقيقات الفيدرالي للأنشطة المتعلقة بالأمن الداخلي.
إجمالي الأنشطة المتعلقة بالدفاع: 9 مليار دولار
رصيد الحساب: 761.7 مليار دولار
تشكل الفئات الخمس الموضحة أعلاه ميزانية ما يعرف رسمياً باسم "الدفاع الوطني". بموجب قانون مراقبة الميزانية ، كان يجب أن يكون هذا الإنفاق قد تم تحديده بـ 630 مليار دولار. ومع ذلك ، فإن مبلغ 761.7 مليار دولار المقترح لميزانية 2020 هو فقط بداية القصة.
ميزانية شؤون المحاربين القدامى: خلقت حروب هذا القرن جيلًا جديدًا من قدامى المحاربين. في كل شيء ، انتهى 2.7 مليون تجول أفراد الجيش الأمريكي في النزاعات الدائرة في العراق وأفغانستان منذ 2001. ما زال العديد منهم بحاجة إلى دعم كبير للتعامل مع الجروح الجسدية والعقلية للحرب. نتيجة لذلك ، ذهبت ميزانية وزارة شؤون المحاربين القدامى من السقف ، أكثر من ثلاثة أضعاف في هذا القرن إلى المقترح بـ216 مليار دولار. وهذا الرقم الهائل قد لا يثبت كفاية لتوفير الخدمات اللازمة.
أكثر من 6,900 لقد توفي عسكريون أمريكيون في حروب واشنطن بعد 9 / 11 ، بأكثر من 30,000 جرحى في العراق وأفغانستان وحدها. هذه الإصابات ليست سوى غيض من فيض. مئات الآلاف من عودة الجنود يعانون من اضطراب ما بعد الصدمة (PTSD) ، والأمراض الناجمة عن التعرض لحروق سامة ، أو إصابات الدماغ. تلتزم حكومة الولايات المتحدة بتوفير الرعاية لهؤلاء المحاربين القدامى لبقية حياتهم. توصل تحليل أجراه مشروع تكاليف الحرب في جامعة براون إلى أن الالتزامات المترتبة على قدامى المحاربين في الحرب العراقية والأفغانية وحدها ستصبح كاملة أكثر من $ 1 تريليون دولار في السنوات القادمة. نادرًا ما يتم اعتبار تكلفة الحرب هذه عندما يقرر قادة واشنطن إرسال قوات أمريكية إلى القتال.
إجمالي شؤون المحاربين القدامى: مليار 216
رصيد الحساب: 977.7 مليار دولار
ميزانية الأمن الداخلي: وزارة الأمن الداخلي (DHS) هي وكالة عملاقة تم إنشاؤها بعد هجمات 9 / 11. في ذلك الوقت ، ابتلعت 22 المنظمات الحكومية القائمة آنذاك ، وإنشاء دائرة ضخمة لديها حاليا ما يقرب من ربع مليون الموظفين. الوكالات العقارية التي أصبحت الآن جزءًا من وزارة الأمن الوطني تشمل خفر السواحل والوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) والجمارك وحماية الحدود والهجرة وإنفاذ الجمارك (ICE) وخدمات المواطنة والهجرة والموظفين السريين والمركز الفيدرالي لإنفاذ القانون والتدريب مكتب الكشف النووي المحلي ، ومكتب الاستخبارات والتحليل.
في حين أن بعض أنشطة وزارة الأمن الداخلي - مثل أمن المطارات و دفاع ضد تهريب سلاح نووي أو "قنبلة قذرة" بيننا - أن يكون لديك منطق أمني واضح ، والعديد من الآخرين لا يفعلون ذلك. ICE - قوة الترحيل الأمريكية - فعلت أكثر من ذلك بكثير تسبب المعاناة بين الأبرياء من إحباط المجرمين أو الإرهابيين. تشمل أنشطة وزارة الأمن الداخلي المشكوك فيها منحاً لوكالات إنفاذ القانون المحلية لمساعدتهم على الشراء رتبة عسكرية المعدات.
إجمالي الأمن الداخلي: 69.2 مليار دولار
رصيد الحساب: 1.0469 تريليون دولار
ميزانية الشؤون الدولية: ويشمل ذلك ميزانيات وزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID). تعتبر الدبلوماسية إحدى أكثر الطرق فعالية لجعل الولايات المتحدة والعالم أكثر أمانًا ، لكنها تعرضت للهجوم في سنوات ترامب. ميزانية السنة المالية 2020 تدعو ل الثلث خفض الإنفاق على الشؤون الدولية ، تاركاً حوالي خمس عشرة المبلغ المخصص للبنتاغون والوكالات ذات الصلة التي تم تجميعها تحت فئة "الدفاع الوطني". وهذا لا يفسر حقيقة أن أكثر من 10% ميزانية الشؤون الدولية تدعم جهود المساعدات العسكرية ، وأبرزها بـ5.4 مليار دولار برنامج التمويل العسكري الأجنبي (FMF). يذهب الجزء الأكبر من التمويل إلى إسرائيل ومصر ، لكن في أكثر من عشرة بلدان تتلقى تمويلًا بموجبها ، بما في ذلك الأردن ولبنان وجيبوتي وتونس وإستونيا ولاتفيا وليتوانيا وأوكرانيا وجورجيا والفلبين وفيتنام.
إجمالي الشؤون الدولية: مليار 51
رصيد الحساب: 1.0979 تريليون دولار
ميزانية الاستخبارات: الولايات المتحدة لديها 17 وكالات الاستخبارات منفصلة. بالإضافة إلى مكتب الاستخبارات والأمن الداخلي (DHS) ومكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) ، المذكورة أعلاه ، فهم وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) ؛ وكالة الأمن القومي ؛ وكالة الاستخبارات الدفاعية ؛ مكتب الاستخبارات والبحوث بوزارة الخارجية ؛ مكتب وكالة الاستخبارات الوطنية لمكافحة المخدرات ؛ مكتب الاستخبارات والتحليل بوزارة الخزانة ؛ مكتب الاستخبارات والاستخبارات المضادة التابع لوزارة الطاقة ؛ المكتب الوطني للاستطلاع ؛ الوكالة الوطنية للاستخبارات الجغرافية المكانية ؛ المخابرات الجوية والمراقبة والاستطلاع ؛ قيادة المخابرات والأمن بالجيش ؛ مكتب الاستخبارات البحرية ؛ المخابرات سلاح البحرية. وخفر السواحل المخابرات. ثم هناك ذلك 17th ، مكتب مدير الاستخبارات الوطنية ، الذي أنشئ لتنسيق أنشطة 16 الأخرى.
لا نعرف سوى القليل عن طبيعة الإنفاق الاستخباري للأمة ، بخلاف الإجمالي المفترض ، الذي يصدر في تقرير كل عام. الآن ، هو أكثر من $ شنومكس مليار. يُعتقد أن الجزء الأكبر من هذا التمويل ، بما في ذلك وكالة المخابرات المركزية ووكالة الأمن القومي ، مخفي تحت بنود مبهمة في ميزانية البنتاغون. نظرًا لأن الإنفاق الاستخباري ليس مجرى تمويل منفصلاً ، فلا يتم احتسابه في حصيلتنا أدناه (على الرغم من كل ما نعرفه ، يجب أن يكون بعضه).
إجمالي ميزانية الاستخبارات: مليار 80
قيد التشغيل (لا يزال): 1.0979 تريليون دولار
حصة الدفاع من الفائدة على الدين الوطني: الفائدة على الدين الوطني في طريقها إلى أن تصبح واحدة من أغلى العناصر في الميزانية الفيدرالية. خلال عقد من الزمن ، من المتوقع أن يتجاوز حجم الميزانية العادية للبنتاغون. في الوقت الحالي ، يتكبد دافعو ضرائب الفوائد أكثر من مليار 500 في خدمة الديون الحكومية كل عام ، حول بـ156 مليار دولار يمكن أن يعزى إلى الإنفاق البنتاغون.
حصة الدفاع من إجمالي الدين الوطني: 156.3 مليار دولار
الحصيلة النهائية: 1.2542 تريليون دولار
لذا ، فإن حصتنا السنوية النهائية للحرب ، والاستعدادات للحرب ، وتأثير الحرب تصل إلى أكثر من 1.25 تريليون دولار - أكثر من ضعف الميزانية الأساسية للبنتاغون. إذا كان دافع الضرائب العادي يدرك أن هذا المبلغ ينفق باسم الدفاع الوطني - مع إهدار الكثير منه أو تضليله أو يؤدي ببساطة إلى نتائج عكسية - فقد يكون من الصعب جدًا على دولة الأمن القومي استهلاك مبالغ متزايدة باستمرار مع الحد الأدنى من الجمهور. إدفع إلى الخلف. في الوقت الحالي ، ومع ذلك ، فإن قطار المرق يسير بأقصى سرعة إلى الأمام وأمامه الرئيسي المستفيدين - لوكهيد مارتن، بوينغ، نورثروب غرومان ، وزملاؤهم - يضحكون طوال الطريق إلى البنك.
وليام د. هارتونج ، أ TomDispatch منتظمهو مدير مشروع الأسلحة والأمن في مركز السياسة الدولية ومؤلف كتاب أنبياء الحرب: لوكهيد مارتن وصنع المجمع الصناعي العسكري.
ماندي سميثبرغر ، أ TomDispatch منتظمهو مدير مركز معلومات الدفاع في مشروع الرقابة الحكومية.
