وبصفتنا ستة عشر مندوبا يمثلون حركات السلام من جميع أنحاء العالم ، فقد سافرنا من آسيا والمحيط الهادئ وأوروبا وأمريكا الشمالية لعقد منتدى فانكوفر للنساء حول السلام والأمن في شبه الجزيرة الكورية ، وهو حدث تم تنظيمه تضامناً مع السياسة الخارجية النسائية الكندية. لتشجيع التوصل إلى حل سلمي للأزمة في شبه الجزيرة الكورية. لقد فشلت العقوبات والعزلة في كبح برنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وبدلا من ذلك الإضرار بالسكان المدنيين الكوريين الشماليين. لن تتحقق شبه جزيرة كورية خالية من الأسلحة النووية إلا من خلال المشاركة الحقيقية والحوار البناء والتعاون المتبادل. نصدر التوصيات التالية إلى وزراء الخارجية المشاركين في قمة كانون الثاني / يناير 16 حول الأمن والاستقرار في شبه الجزيرة الكورية:
- إشراك جميع الأطراف المعنية مباشرة في الحوار ، دون شروط مسبقة ، للعمل على تحقيق شبه جزيرة كورية خالية من الأسلحة النووية ؛
- التخلي عن دعم استراتيجية الحد الأقصى من الضغط ، ورفع العقوبات التي لها آثار ضارة على الشعب الكوري الشمالي ، والعمل على تطبيع العلاقات الدبلوماسية ، وإزالة الحواجز أمام مشاركة المواطنين إلى المواطنين ، وتعزيز التعاون الإنساني ؛
- تمديد روح الهدنة الأولمبية وتأكيد استئناف الحوار بين الكوريتين من خلال دعم: (1) المفاوضات لاستمرار تعليق التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا في الجنوب ، واستمرار تعليق التجارب النووية والصواريخ في الشمال ، 2) تعهد بعدم القيام بضربة أولى ، نووية أو تقليدية ، و 3) عملية لاستبدال اتفاق الهدنة باتفاقية السلام الكورية ؛
- الالتزام بجميع توصيات مجلس الأمن بشأن المرأة والسلام والأمن. وعلى وجه الخصوص ، نحثك على تنفيذ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1325 ، الذي يقر بأن المشاركة الفعالة للمرأة في جميع مراحل حل النزاع وبناء السلام تعزز السلام والأمن للجميع.
ترتكز هذه التوصيات على خبرتنا الطويلة في التعامل مع الكوريين الشماليين من خلال دبلوماسية المواطنين والمبادرات الإنسانية ، ومن خبرتنا الجماعية حول النزعة العسكرية ونزع السلاح النووي والعقوبات الاقتصادية والتكلفة البشرية للحرب الكورية التي لم تحل. إن القمة بمثابة تذكير واقعي بأن الدول التي تم جمعها تتحمل مسؤولية تاريخية وأخلاقية لإنهاء الحرب الكورية رسمياً. إن التعهد بعدم القيام بضربة أولى يمكن أن يؤدي إلى تهدئة التوترات من خلال الحد بشكل كبير من المخاوف من وقوع هجوم ومخاطر سوء التقدير الذي قد يؤدي إلى إطلاق نووي متعمد أو غير مقصود. يمكن أن يكون حلّ الحرب الكورية هو الإجراء الوحيد الأكثر فعالية لوقف العسكرة الشديدة في شمال شرق آسيا ، التي تهدد بشكل خطير سلام وأمن الـ 1.5 مليار شخص في المنطقة. إن الحل السلمي للأزمة النووية الكورية هو الخطوة الأساسية نحو الإزالة الشاملة للأسلحة النووية. 2
خلفية عن التوصيات إلى وزراء الخارجية
- إشراك جميع الأطراف المعنية مباشرة في الحوار ، دون شروط مسبقة ، للعمل على تحقيق شبه جزيرة كورية خالية من الأسلحة النووية ؛
- تمديد روح الهدنة الأولمبية وتأكيد دعم الحوار بين الكوريتين من خلال الشروع في: (1) استمرار تعليق التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا في الجنوب ؛ (2) التعهد بعدم القيام بضربة أولى ، نووية أو تقليدية ؛ (3) عملية لاستبدال اتفاق الهدنة باتفاق سلام كوري ؛
تحتفل 2018 بالذكرى السنوية 65TH لاتفاقية الهدنة ، ووقف إطلاق النار الذي وقعه القادة العسكريون من جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ، وجمهورية الصين الشعبية ، والولايات المتحدة نيابة عن قيادة الأمم المتحدة التي تقودها الولايات المتحدة .1 الجمع بين ممثلي الدول التي أرسلت الأسلحة والقوات والأطباء والممرضات تقديم المساعدة الطبية للتحالف العسكري الذي تقوده الولايات المتحدة خلال الحرب الكورية ، تقدم قمة فانكوفر فرصة للقيام بجهد جماعي لدعم التوصل إلى اتفاق سلام ، للوفاء بالتعهد المنصوص عليه في المادة الرابعة من الهدنة. في يوليو 27 ، 1953 ، وقع ستة عشر وزيرا للخارجية على ملحق لهدنة التأكيد: "سندعم جهود الأمم المتحدة لتحقيق تسوية عادلة في كوريا على أساس المبادئ التي وضعتها الأمم المتحدة منذ فترة طويلة ، و "إن قمة فانكوفر هي تذكير مناسب ولكنه واقعي بأن الدول التي تم جمعها تتحمل مسؤولية تاريخية وأخلاقية لإنهاء الحرب الكورية رسمياً.
إن التعهد بعدم القيام بضربة أولى من شأنه أن يزيد من حدة التوترات عن طريق الحد بشكل كبير من خطر التصعيد أو سوء التقدير الذي قد يؤدي إلى إطلاق نووي متعمد أو غير مقصود. وبوصفها دولة موقعة على ميثاق الأمم المتحدة ، فإن الدول الأعضاء مطالبة بتسوية النزاعات بالطرق السلمية. علاوة على ذلك ، فإن الضربة العسكرية الاستباقية على كوريا الشمالية ، مهما كانت محدودة ، ستؤدي على نحو مؤكد إلى توجيه ضربة مضادة واسعة النطاق إلى نتيجة شاملة. الحرب التقليدية أو النووية في شبه الجزيرة الكورية. تقدر خدمة أبحاث الكونغرس في الولايات المتحدة أنه في الساعات الأولى من القتال ، سيتم قتل عدد كبير من زبائن 2. بالإضافة إلى ذلك ، ستتعرض حياة عشرات الملايين من الناس للخطر على جانبي الفجوة الكورية ، وسيتأثر مئات الملايين الآخرين بشكل مباشر في جميع أنحاء المنطقة وخارجها.
يمكن أن يكون حل الحرب الكورية الإجراء الأكثر فاعلية لوقف العسكرة المكثفة لشمال شرق آسيا 3 ، والتي تهدد بشكل خطير سلام وأمن 1.5 مليار شخص في المنطقة. أثر التعزيز العسكري الهائل سلبًا على حياة الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من القواعد العسكرية الأمريكية ، في أوكيناوا واليابان والفلبين وكوريا الجنوبية وغوام وهاواي. لقد انتهكت العسكرة الكرامة وحقوق الإنسان والحق الجماعي في تقرير المصير لشعوب هذه البلدان. أراضيهم وبحارهم التي يعتمدون عليها في معيشتهم والتي تحمل أهمية ثقافية وتاريخية ، تخضع لسيطرة الجيش وملوثة بالعمليات العسكرية. يرتكب العنف الجنسي من قبل العسكريين ضد المجتمعات المضيفة ، وخاصة النساء والفتيات ، ويتم غرس الإيمان باستخدام القوة لحل النزاعات بعمق للحفاظ على عدم المساواة الأبوية التي تشكل المجتمعات في جميع أنحاء العالم.
- التخلي عن دعم استراتيجية الحد الأقصى من الضغط ، ورفع العقوبات التي لها آثار ضارة على الشعب الكوري الشمالي ، والعمل على تطبيع العلاقات الدبلوماسية ، وإزالة الحواجز أمام مشاركة المواطنين إلى المواطنين ، وتعزيز التعاون الإنساني ؛
يجب على وزراء الخارجية معالجة تأثير زيادة مجلس الأمن الدولي والجزاءات الثنائية ضد جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية ، التي ازداد عددها وخطورتها. في الوقت الذي يعتبر فيه الداعون إلى العقوبات بمثابة بديل سلمي للعمل العسكري ، فإن العقوبات لها تأثير عنيف وكارثي على السكان ، كما يتضح من العقوبات المفروضة على العراق في 1990s ، والتي أدت إلى الوفاة المبكرة لمئات الآلاف من الأطفال العراقيين. 4 يصر مجلس الأمن على أن عقوبات الأمم المتحدة ضد كوريا الشمالية ليست موجهة ضد السكان المدنيين ، 5 ، لكن الأدلة تشير إلى عكس ذلك. ووفقًا لتقرير 2017 UNICEF ، فإن نسبة 28 في المائة من جميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين خمس سنوات وأقل يعانون من التقزم المتوسط والشديد. 6 في حين يقر قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 2375 "بالاحتياجات الكبيرة التي لم يتم تلبيتها" لمواطني جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ، فإنه يضع المسؤولية عن هذه الاحتياجات التي لم يتم تلبيتها فقط مع حكومة كوريا الديمقراطية ولا يذكر أي تأثير محتمل أو فعلي للجزاءات نفسها.
وتستهدف هذه العقوبات بصورة متزايدة الاقتصاد المدني في كوريا الديمقراطية ، ومن المحتمل بالتالي أن يكون لها آثار سلبية أخرى على معيشة البشر. فعلى سبيل المثال ، يؤثر الحظر على صادرات المنسوجات وعلى إرسال العمال إلى الخارج بشكل كبير في الوسائل التي يحصل بها المواطنون العاديون في كوريا الديمقراطية على الموارد اللازمة لدعم معيشتهم. وعلاوة على ذلك ، فإن التدابير الأخيرة الرامية إلى تقييد استيراد المنتجات النفطية لكوريا الديمقراطية تخاطر بمزيد من الآثار الإنسانية السلبية.
وفقًا لديفيد فون هيبل وبيتر هايز: "ستكون التأثيرات الأولية الفورية للاستجابات لانقطاع النفط والمنتجات النفطية على الرفاهية ؛ سيضطر الناس إلى المشي أو عدم الحركة على الإطلاق ، ودفع الحافلات بدلاً من ركوبها. سيكون هناك ضوء أقل في المنازل بسبب قلة الكيروسين وتوليد طاقة أقل في الموقع. سيكون هناك المزيد من إزالة الغابات لإنتاج الكتلة الحيوية والفحم المستخدم في أجهزة التحويل إلى غاز لتشغيل الشاحنات ، مما يؤدي إلى مزيد من التعرية والفيضانات وتقليل المحاصيل الغذائية والمزيد من المجاعة. سيكون هناك كمية أقل من وقود الديزل لضخ المياه لري حقول الأرز ، ومعالجة المحاصيل إلى مواد غذائية ، ونقل الأغذية وغيرها من الضروريات المنزلية ، ونقل المنتجات الزراعية إلى الأسواق قبل أن تفسد. "7 في رسالته ، المنسق المقيم للشؤون الإنسانية للأمم المتحدة بالنسبة لكوريا الشمالية ، يستشهد بـ 42 مثالاً حيث أعاقت العقوبات العمل الإنساني ، 8 وهو ما أكده مؤخرًا سفير السويد لدى الأمم المتحدة. الأنظمة المصرفية التي يتم من خلالها تحويل الأموال التشغيلية. كما واجهوا تأخيرات أو حظرًا على توفير المعدات الطبية الأساسية والمنتجات الصيدلانية ، وكذلك الأجهزة اللازمة للزراعة وأنظمة الإمداد بالمياه.
يبدو نجاح العقوبات ضد كوريا الديمقراطية قاتما بالنظر إلى حقيقة أن فتح الحوار بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية مشروط بالتزام كوريا الديمقراطية بنزع السلاح النووي. هذا الشرط المسبق لا يعالج الأسباب الكامنة وراء البرنامج النووي لكوريا الديمقراطية ، وهي طبيعة الحرب الكورية التي لم تحل بعد ، والتوترات الجيوسياسية المستمرة والمتصاعدة في المنطقة ، والتي سبقت البرنامج النووي لكوريا الديمقراطية ، ويمكن اعتبارها في جزء منها دافعًا أساسيًا. لأنها تمتلك القدرة النووية. وبدلاً من ذلك ، ندعو إلى الدبلوماسية المشاركة ، بما في ذلك الحوار الفعلي ، والعلاقات الطبيعية ، وبدء تدابير التعاون وبناء الثقة التي لديها القدرة على خلق وإدامة بيئة سياسية مستقرة للروابط المتبادلة والمفيدة في المنطقة والوقاية منها. حل مبكر من الصراع المحتمل.
- الالتزام بجميع توصيات مجلس الأمن بشأن المرأة والسلام والأمن. وعلى وجه الخصوص ، نحثك على تنفيذ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1325 ، الذي يقر بأن المشاركة الفعالة للمرأة في جميع مراحل حل النزاع وبناء السلام تعزز السلام والأمن للجميع.
يقدم استعراض الدراسة العالمي الذي يستغرق خمسة عشر عامًا من تنفيذ 1325 UNSCR دليلاً شاملاً على أن مشاركة النساء المتساوية والهادفة في جهود السلام والأمن أمر حيوي لتحقيق السلام المستدام.
تظهر المراجعة ، التي امتدت على مدى ثلاثة عقود من عمليات السلام الأربعين ، أن 182 وقعت اتفاقات سلام ، وتم التوصل إلى اتفاق في جميع الحالات باستثناء حالة واحدة أثرت فيها الجماعات النسائية على عملية السلام. ويأتي الاجتماع الوزاري في أعقاب إطلاق خطة العمل الوطنية الكندية بشأن قرار مجلس الأمن 1325 ، مما يدل على الالتزام بإشراك النساء في جميع مراحل عملية السلام. هذا الاجتماع فرصة لجميع الحكومات لضمان مشاركة المرأة على جانبي الطاولة. يجب على البلدان التي توجد في القمة بسياسة خارجية نسائية أن تخصص تمويلاً للمنظمات والحركات النسائية لتعزيز قدرتها على المشاركة.
لماذا نحتاج إلى اتفاق سلام لإنهاء الحرب الكورية
تحتفل 2018 بمرور سبعين عامًا على إعلان ولايتين كوريتين منفصلتين ، جمهورية كوريا (جمهورية كوريا) في الجنوب وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية (DPRK) في الشمال. وحُرمت كوريا من السيادة بعد تحريرها من اليابان ، وطغيانها الاستعماري ، وتم تقسيمها تعسفاً بدلاً من ذلك من قبل قوى الحرب الباردة. اندلعت الأعمال العدائية بين الحكومات الكورية المتنافسة وتدخل الجيوش الأجنبية في الحرب الكورية. بعد ثلاث سنوات من الحرب ، أكثر من ثلاثة ملايين قتيل ، والتدمير الكامل لشبه الجزيرة الكورية ، تم التوقيع على وقف إطلاق النار ، ولكن لم يتحول قط إلى اتفاق سلام ، كما وعد الموقعون على اتفاق الهدنة. وبوصفنا نساء من الدول التي شاركت في الحرب الكورية ، فإننا نعتقد أن 65 عامًا طويلة جدًا على وقف إطلاق النار. أوقف عدم وجود اتفاق سلام التقدم في الديمقراطية وحقوق الإنسان والتنمية وإعادة توحيد الأسر الكورية التي انفصلت بشكل مأساوي لثلاثة أجيال.
الملاحظات:
1 كنقطة تصحيح تاريخية ، فإن قيادة الأمم المتحدة ليست كيانًا تابعًا للأمم المتحدة ، بل هي تحالف عسكري تقوده الولايات المتحدة. في يوليو 7 ، 1950 ، أوصى قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 84 الأعضاء تقديم المساعدة العسكرية وغيرها إلى كوريا الجنوبية "التأكد من القوات وغيرها من المساعدات المتاحة لقيادة موحدة تحت الولايات المتحدة". أرسلت الدول التالية القوات للانضمام إلى الولايات المتحدة ، قاد التحالف العسكري: الكومنولث البريطاني ، أستراليا ، بلجيكا ، كندا ، كولومبيا ، إثيوبيا ، فرنسا ، اليونان ، لوكسمبورغ ، هولندا ، نيوزيلندا ، الفلبين ، تايلاند وتركيا. قدمت جنوب أفريقيا وحدات جوية. قدمت الدنمارك والهند والنرويج والسويد وحدات طبية. دعمت إيطاليا مستشفى. في 1994 ، أوضح الأمين العام للأمم المتحدة بطرس بطرس غالي ، "لم ينشئ مجلس الأمن القيادة الموحدة كجهاز فرعي تحت سيطرته ، ولكنه أوصى فقط بإنشاء مثل هذا الأمر ، مع تحديد أنه يخضع لسلطة الولايات المتحدة الامريكانية. وبالتالي ، فإن حل القيادة الموحدة لا يقع ضمن مسؤولية أي جهاز تابع للأمم المتحدة ، ولكنه مسألة تدخل في اختصاص حكومة الولايات المتحدة. "
2 يحظر الميثاق التهديد بالقوة أو استخدامها إلا في الحالات التي يتم فيها التصريح بشكل صحيح بموجب قرار من مجلس الأمن أو في حالات الدفاع الذاتي اللازم والنسبي. الدفاع الوقائي عن النفس هو قانوني فقط عندما يواجه تهديدات وشيكة حقاً ، عندما تكون ضرورة الدفاع عن النفس "فورية ، ساحقة ، ولا تترك أي خيار من الوسائل ، ولا لحظة من المداولات" وفقاً لصيغة كارولين الأساسية. وبناء على ذلك ، سيكون انتهاكًا للقانون الدولي العرفي لمهاجمة كوريا الشمالية طالما أنها لا تهاجم نفسها وطالما ما زالت هناك طرق دبلوماسية يجب اتباعها.
3 وفقا لمعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI) ، في 2015 آسيا شهدت "زيادات كبيرة" في النفقات العسكرية. من بين أكبر عشرة منفقون عسكريون ، توجد أربعة بلدان في شمال شرق آسيا وقضت ما يلي في 2015: الصين $ 215 مليار ، روسيا $ 66.4 مليار ، اليابان $ 41 مليار ، كوريا الجنوبية $ 36.4 مليار. وقد نجحت الولايات المتحدة ، وهي الولايات المتحدة ، في إنفاق أكبر أربع دول من هذه القوى في شمال شرق آسيا بـ 596 مليار دولار.
4 Barbara Crossette، “Iraq Sanctions Kill Children، UN Reports”، 1st of December 1995، in New York Times، http://www.nytimes.com/1995/12/01/world/iraq-sanctions-kill-children- برنامج الأمم المتحدة للreports.html
لا يُقصد بـ 5 UNSC 2375 "... أن يكون لها عواقب إنسانية سلبية على السكان المدنيين في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية أو أن تؤثر سلباً أو تقييد تلك الأنشطة ، بما في ذلك الأنشطة الاقتصادية والتعاون والمعونة الغذائية والمساعدات الإنسانية ، التي لا تحظر (...) و أعمال المنظمات الدولية وغير الحكومية التي تقوم بأنشطة المساعدة والإغاثة في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية لصالح السكان المدنيين في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية. "
6 UNICEF "The Children of the World's Children 2017." https://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2017_ENG_WEB.pdf
7 بيتر هايز وديفيد فون هيبل ، "العقوبات على واردات كوريا الشمالية من النفط: التأثيرات والفعالية" ، تقارير NAPSNet الخاصة ، 05 سبتمبر 2017 ، https://nautilus.org/napsnet/napsnet-special-reports/sanctions-on- واردات كوريا الشمالية من النفط تأثيرها وفعاليتها /
8 Chad O'Carroll ، "قلق جدي حول تأثير العقوبات" على عمل كوريا الشمالية للمساعدة: جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية "، ديسمبر 7 ، 2017 ، https://www.nknews.org/2017/12/serious-concern-about-sanctions -impact على اساس شمال كوريا والمعونات والعمل الامم المتحدة وكوريا الديمقراطية ومندوب /
9 أثار سفير السويد لدى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة مخاوف بشأن الآثار الإنسانية السلبية للجزاءات في اجتماع طارئ عقد في ديسمبر / كانون الأول. 2017: "لم يكن القصد من التدابير التي اتخذها المجلس أن يكون لها تأثير سلبي على المساعدات الإنسانية ، وبالتالي فإن التقارير الأخيرة العقوبات لديها conseq السلبي
