من السلام العلوم دايجستيونيو 28، 2020
مصدر الصورة: صور الأمم المتحدة
يلخص هذا التحليل البحث التالي وينعكس عليه: Belgioioso، M.، Di Salvatore، J.، & Pinckney، J. (2020). متشابكة باللون الأزرق: تأثير عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة على الاحتجاجات اللاعنفية في بلدان ما بعد الحرب الأهلية. الدراسات الدولية الفصلية. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
نقاط الحوار
في سياقات ما بعد الحرب الأهلية:
- البلدان التي لديها عمليات حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة لديها احتجاجات غير عنيفة أكثر من الدول التي ليس لديها قوات حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة ، لا سيما إذا كانت بعثات حفظ السلام هذه تشمل شرطة الأمم المتحدة (UNPOL).
- عندما يكون حفظة السلام التابعون للأمم المتحدة من دول ذات درجات عالية من المجتمع المدني ، فإن الاحتمال المتوقع للاحتجاج السلمي في بلدان ما بعد الحرب الأهلية هو 60٪.
- عندما يكون حفظة السلام التابعون للأمم المتحدة من دول ذات درجات منخفضة من المجتمع المدني ، فإن الاحتمال المتوقع للاحتجاج اللاعنفي في بلدان ما بعد الحرب الأهلية هو 30٪.
- نظرًا لأن حفظة السلام التابعين للأمم المتحدة يتفاعلون بشكل مباشر مع المواطنين ، ويقومون بتدريب ونشر الشرطة داخل البلد ، فهناك "انتشار للمعايير والممارسات التي تحمي التعبئة السياسية اللاعنفية" - مما يشير إلى أن التنشئة الاجتماعية لقوات حفظ السلام الخاصة بقيمة الاحتجاج اللاعنفي بشكل كبير يؤثر على هذه النتيجة.
نبذة عامة
يركز الكثير من الأبحاث الحالية حول عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة على عمليات السلام من أعلى إلى أسفل مثل الاتفاقات السياسية أو التغييرات المؤسسية. لا تستطيع هذه العمليات بمفردها قياس استيعاب المعايير الديمقراطية أو التحولات الثقافية التي تجعل العودة إلى الحرب أمرًا لا يمكن تصوره. لقياس آثار بناء السلام "من القاعدة إلى القمة" لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام ، يركز المؤلفون على عنصر أساسي من المشاركة المدنية - الخلاف السياسي اللاعنفي - ويسألون ، "هل تسهل بعثات حفظ السلام الخلاف السياسي اللاعنفي في بلدان ما بعد الحرب الأهلية؟"
للإجابة على هذا السؤال ، طوروا مجموعة بيانات جديدة تضم 70 دولة خرجت من الحرب الأهلية بين عامي 1990 و 2011 واختبارات لعدد الاحتجاجات اللاعنفية التي مرت بها تلك البلدان. كإجراء محافظ ، تستبعد مجموعة البيانات الحالات التي أدت فيها الاحتجاجات إلى أعمال شغب وأعمال عنف عفوية. تتضمن مجموعة البيانات هذه أيضًا متغيرات مثل ما إذا كانت الدولة قد استضافت عملية حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة أم لا ، وعدد قوات حفظ السلام ، ودرجة المجتمع المدني من بلد منشأ حفظة السلام. تم الحصول على درجة المجتمع المدني هذه من مؤشر أنواع الديمقراطية حول البيئة التشاركية للمجتمع المدني. يبحث هذا المؤشر في كيفية مشاركة منظمات المجتمع المدني (مثل مجموعات المصالح أو النقابات العمالية أو مجموعات المناصرة ، إلخ) في الحياة العامة. وهو يتضمن أسئلة حول ، على سبيل المثال ، ما إذا كان قد تمت استشارتهم من قبل صانعي السياسات أو عدد الأشخاص المشاركين في المجتمع المدني.
تظهر النتائج أن دول ما بعد الحرب الأهلية التي لديها عمليات حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة لديها احتجاجات سلمية أكثر من الدول التي ليس لديها قوات حفظ سلام. لا يبدو أن حجم المهمة مهم. إن درجة المجتمع المدني في بلد المنشأ لقوات حفظ السلام مهمة فقط لشرطة الأمم المتحدة (UNPOL) ولكن ليس للأنواع الأخرى من قوات حفظ السلام. لوضع ذلك في أرقام ،
- إن وجود قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، بغض النظر عن نوع قوات حفظ السلام ، يزيد من الاحتمالية المتوقعة للاحتجاج السلمي إلى 40٪ ، مقارنة بـ 27٪ في حالة عدم وجود قوات حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة.
- يؤدي وجود ضباط شرطة الأمم المتحدة من البلدان ذات درجات المجتمع المدني المنخفضة إلى احتمالية متوقعة بنسبة 30٪ للاحتجاج السلمي.
- ينتج عن وجود ضباط شرطة الأمم المتحدة من البلدان ذات درجات المجتمع المدني العالية احتمالية متوقعة بنسبة 60٪ للاحتجاج السلمي.
لشرح ما تعنيه هذه النتائج في سياق عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام وبناء السلام "من القاعدة إلى القمة" ، يطور المؤلفون توجهاً نظرياً يرى الاحتجاج اللاعنفي كعلامة رئيسية للاستيعاب الواسع للمعايير الديمقراطية. من المهم أيضًا أن تظل هذه الاحتجاجات غير عنيفة ، خاصة في بلدان ما بعد الحرب الأهلية حيث أصبح استخدام العنف كتعبير سياسي وكوسيلة لتحقيق أهداف سياسية أمرًا طبيعيًا. بالإضافة إلى ذلك ، غالبًا ما تفشل المؤسسات السياسية الجديدة في هذه البلدان ، لذا فإن قدرة الدولة على التعامل مع تلك التحديات دون عنف هي مفتاح الحفاظ على السلام. يفترض المؤلفون أن قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، ولا سيما شرطة الأمم المتحدة (UNPOL) ، توفر الأمن وأن وجودهم يعزز "قواعد المشاركة السياسية غير العنيفة". علاوة على ذلك ، إذا كانت دول ما بعد الحرب الأهلية قادرة على دعم الاحتجاجات اللاعنفية ، فإن كلاً من مواطنيها وحكومتها قد استوعبوا بالفعل المعايير الديمقراطية.
من خلال التركيز على وجود شرطة الأمم المتحدة (UNPOL) ، يحدد المؤلفون المسار الرئيسي الذي يتم من خلاله نشر هذه المعايير الديمقراطية من عمليات حفظ السلام إلى البلدان التي تستضيفها. يتدرب ضباط شرطة الأمم المتحدة وينتشرون مع الشرطة الوطنية ، مما يمنحهم أكبر قدر من التفاعل المباشر مع المجتمعات والقدرة على التأثير على الشرطة الوطنية لاحترام الاحتجاج السلمي. بالإضافة إلى مجتمع مدني قوي[1] أمر محوري لتنظيم الاحتجاجات السلمية. بينما قد تكون البلدان الخارجة من الحرب الأهلية قد أضعفت المجتمعات المدنية ، فإن قدرة المجتمع المدني على المشاركة الكاملة في العملية السياسية بعد الحرب تمثل نهجًا من القاعدة إلى القمة لبناء السلام. وبالتالي ، فإن التنشئة الاجتماعية لضباط شرطة الأمم المتحدة للمجتمع المدني (سواء كان هؤلاء الضباط قادمون من دول ذات مجتمع مدني قوي أم لا) تؤثر على قدرتهم على دعم الاحتجاجات اللاعنفية في البلدان التي يتم نشرهم فيها. بعبارة أخرى ، إذا كان ضباط شرطة الأمم المتحدة من دول ذات مجتمعات مدنية قوية ، فقد يكونون أكثر ميلًا إلى حماية الحق في الاحتجاج السلمي و "تثبيط القمع القاسي من الحكومات التي تشعر بالقلق من الإدانة الدولية".
يختتم المؤلفون باستعراض قصير للحالات التي ساهمت فيها بعثات الأمم المتحدة في بلدان ما بعد الحرب الأهلية في بناء السلام من القاعدة إلى القمة ونشر المعايير الديمقراطية. في ناميبيا ، ستقوم مجموعة المساعدة الانتقالية التابعة للأمم المتحدة بمحاصرة المدنيين وحمايتهم خلال الاجتماعات العامة وإبداء الحياد في السيطرة على الحشود أثناء الاحتجاجات. وحدث نفس الشيء في ليبيريا حيث ستقوم بعثة الأمم المتحدة في ليبيريا برصد المظاهرات السلمية والتدخل لفض العنف ، بما في ذلك بين الشرطة الوطنية والمتظاهرين ، خلال انتخابات عام 2009. هذا القانون ، الذي يحمي الحق في الاحتجاج ويضمن حدوثه بطريقة سلمية ، ينشر القواعد الخاصة بالمشاركة السياسية اللاعنفية التي تعتبر ضرورية لتحقيق السلام الإيجابي في دول ما بعد الحرب الأهلية. ويختتم المؤلفون بملاحظة قلق بشأن تحويل عبء عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة بعيدًا عن البلدان الأكثر ثراءً ذات المجتمعات المدنية الأقوى إلى البلدان الفقيرة ذات المجتمعات المدنية الأضعف. وهم يدعون صانعي السياسات الذين يصممون بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة إلى مراعاة تجنيد المزيد من الأفراد من البلدان ذات المجتمعات المدنية الأقوى.
الممارسة التثقيفية
يقدم التركيز الجديد في هذه المقالة على دور الشرطة في بناء السلام طريقة جديدة للتفكير في عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام ، لا سيما كنهج ينطلق من القاعدة من خلال مؤسسة تركز بخلاف ذلك على النهج من أعلى إلى أسفل أو التي تتمحور حول الدولة. جزء من بناء السلام ، وخاصة في بلدان ما بعد الحرب الأهلية ، هو إعادة بناء العقد الاجتماعي بين الحكومة وشعبها الذي تمزق خلال الحرب الأهلية. يمكن لاتفاقية السلام إنهاء الأعمال العدائية رسميًا ، ولكن هناك حاجة إلى المزيد من العمل لجعل الناس يعتقدون حقًا أنه يمكنهم المشاركة في الحياة العامة وإحداث التغيير. تعتبر الاحتجاجات أداة أساسية للمشاركة السياسية - فهي تعمل على زيادة الوعي بمشكلة ما ، وتعبئة التحالفات السياسية ، وكسب التأييد العام. إن رد الحكومة بالعنف يعني التخلص من العقد الاجتماعي الذي يربط المجتمع ببعضه البعض.
لا يمكننا التظاهر بأن هذا التحليل ، الذي يركز على جوانب الاحتجاج والشرطة في البلدان الأجنبية ، منفصل عن رغبتنا في معالجة اللحظة الحالية بشكل بناء في الولايات المتحدة. كيف تبدو الشرطة في مجتمع ملتزم الجميع حماية؟ إنها محادثة ضرورية لـ الملخص فريق التحرير والآخرين الذين يحسبون جرائم قتل الشرطة لجورج فلويد وبريونا تايلور وعدد لا يحصى من الأمريكيين السود. إذا كان الهدف الأساسي للشرطة هو توفير الأمن ، فيجب أن يُسأل: لمن توفر الشرطة الأمن؟ كيف تقوم الشرطة بتوفير ذلك الأمن؟ لفترة طويلة جدًا في الولايات المتحدة ، تم استخدام الشرطة كأداة للقمع ضد السود والسكان الأصليين وغيرهم من الملونين (BIPOC). يقترن هذا التاريخ من العمل الشرطي بثقافة راسخة بعمق لتفوق البيض ، واضح في التحيز العنصري موجودة في جميع أنحاء نظام إنفاذ القانون والعدالة الجنائية. كما أننا نشهد مدى وحشية الشرطة ضد المتظاهرين غير العنيفين - والتي ، بنفس القدر من السخرية والمأساوية ، توفر المزيد من الأدلة على الحاجة إلى تغيير جذري لما تعنيه الشرطة في الولايات المتحدة.
ركز الكثير من الحديث حول حفظ الأمن في الولايات المتحدة على عسكرة الشرطة ، بدءًا من تبني عقلية "المحارب" (على عكس عقلية "الوصي" للشرطة - انظر القراءة المستمرة) إلى نقل المعدات العسكرية إلى أقسام الشرطة عبر برنامج 1033 لقانون تفويض الدفاع. كمجتمع ، بدأنا في تصور ما قد تبدو عليه البدائل لقوة الشرطة العسكرية. هناك أدلة لا تصدق على فعالية الأساليب غير العسكرية وغير المسلحة للأمن الواردة في السلام العلوم دايجست. على سبيل المثال ، في تقييم الأساليب المسلحة وغير المسلحة لحفظ السلام، يكشف البحث أن "عمليات حفظ السلام المدنية غير المسلحة (UCP) قد شاركت بنجاح في المهام المرتبطة تقليديًا بحفظ السلام ، مما يدل على أن حفظ السلام لا يتطلب أفرادًا عسكريين أو وجود أسلحة لتنفيذ مهام منع العنف وحماية المدنيين." على الرغم من أنهم مسلحون في الغالب ، إلا أن شرطة الأمم المتحدة ، خاصة مع احتضانها الشرطة المجتمعية، لا تزال تمثل نهجًا أمنيًا أقل عسكرة مقارنة بقوات حفظ السلام الأخرى التابعة للأمم المتحدة ، وخاصة تلك التي تتمتع بصلاحيات أكثر عدوانية للانخراط في مهام قتالية. ولكن ، كما أصبح واضحًا بشكل متزايد في الولايات المتحدة (حتى مع المجتمع المدني النابض بالحياة والمعايير الديمقراطية) ، لا يزال بإمكان الشرطة المسلحة أن تشكل تهديدًا أساسيًا لقطاعات كبيرة من المواطنين. في أي مرحلة نعترف بأن الشرطة المسلحة ، بدلاً من الحفاظ على العقد الاجتماعي ، هي إلى حد كبير عوامل تفككها؟ يجب أن يدفعنا هذا الإقرار في نهاية المطاف إلى المزيد في اتجاه نزع السلاح لتبني مقاربات غير مسلحة بالكامل للأمن - مقاربات لا تفرض أمن شخص ما على حساب أمن شخص آخر. [كيه سي]
القراءة المستمرة
سوليفان ، هـ. (2020 ، 17 يونيو). لماذا الاحتجاجات تتحول إلى عنف؟ إلقاء اللوم على العلاقات بين الدولة والمجتمع (وليس المحرضين). لمحة سريعة عن العنف السياسي. تم الاسترجاع في 22 يونيو 2020 من https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
هانت ، كونيتيكت (2020 ، 13 فبراير). الحماية من خلال الشرطة: الدور الوقائي لشرطة الأمم المتحدة في عمليات السلام. معهد السلام الدولي. تم الاسترجاع في 11 يونيو 2020 من https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning، C.، & Gelot، L. (2020 ، 29 مايو). وضع الناس في قلب عمليات الأمم المتحدة للسلام. معهد السلام الدولي. تم الاسترجاع في 26 يونيو 2020 من https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
الإذاعة الوطنية العامة. (2020 ، 4 يونيو). الشرطة الأمريكية. متراصة. تم الاسترجاع في 26 يونيو 2020 من https://www.npr.org/transcripts/869046127
سرحان ، واي (2020 ، 10 يونيو). ما يمكن للعالم أن يعلمه أمريكا عن العمل الشرطي ، المحيط الأطلسي. تم الاسترجاع في 11 يونيو 2020 من https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
علم يوميا. (2019 ، 26 فبراير). أدلة مبنية على البيانات على المحارب مقابل ولي الأمر الشرطي. تم الاسترجاع في 12 يونيو 2020 من https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
ملخص علوم السلام. (2018 ، 12 نوفمبر). تقييم النهج المسلحة وغير المسلحة لحفظ السلام. تم الاسترجاع في 15 يونيو 2020 من https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
المنظمات / المبادرات
شرطة الامم المتحدة: https://police.un.org/en
الكلمات الرئيسية: ما بعد الحرب ، حفظ السلام ، بناء السلام ، الشرطة ، الأمم المتحدة ، الحرب الأهلية
[1] يعرّف المؤلفون المجتمع المدني بأنه "فئة [تشمل] المواطنين المنظمين وغير المنظمين ، من المدافعين عن حقوق الإنسان إلى المتظاهرين السلميين".
