في نظر الكثيرين في جميع أنحاء العالم ، اتخذت الدبلوماسية مكانة خلفية للعمليات العسكرية في السياسة الخارجية للولايات المتحدة. برنامج الطائرات بدون طيار هو مثال ساطع.
بقلم آن رايت | يونيو 2017.
تمت إعادة النشر في يونيو 9 ، 2017 ، من مجلة الخدمة الخارجية.
طائرة MQ-9 Reaper ، وهي طائرة بدون طيار قتالية ، في الجو.
ويكيميديا كومنز / ريكي بست
من المؤكد أن عسكرة السياسة الخارجية للولايات المتحدة لم تبدأ مع الرئيس دونالد ترامب. في الواقع ، يعود لعدة عقود. ومع ذلك ، إذا كانت أيام 100 الأولى لترامب في المنصب هي أي مؤشر ، فليس لديه نية لإبطاء الاتجاه.
خلال أسبوع واحد في أبريل ، أطلقت إدارة ترامب صواريخ 59 Tomahawk على مطار سوري ، وألقت أكبر قنبلة في الترسانة الأمريكية على أنفاق ISIS المشتبه فيها في أفغانستان. جهاز الإيقاع الحارق الذي تبلغ قيمته 21,600 والذي لم يستخدم قط في القتال- الضربة الجوية الضخمة أو MOAB ، والمعروفة بالعامية باسم "أم جميع القنابل" - كان يستخدم في منطقة أشين بأفغانستان ، حيث رقيب أركان القوات الخاصة مارك دي وكان النكار قد قتل قبل أسبوع. (تم اختبار القنبلة مرتين فقط في قاعدة إلجين الجوية بفلوريدا في 2003).
للتأكيد على تفضيل الإدارة الجديدة للقوة على الدبلوماسية ، اتخذ قرار تجريب القوة المتفجرة للقنبلة العملاقة من جانب واحد من قبل الجنرال جون نيكولسون ، القائد العام للقوات الأمريكية في أفغانستان. في مدح هذا القرار ، بريس. أعلن ترامب أنه أعطى "تفويضًا تامًا" للجيش الأمريكي للقيام بأي مهام يريدونه ، في أي مكان في العالم - وهذا يعني على ما يبدو دون استشارة لجنة الأمن القومي المشتركة بين الوكالات.
كما أنه يقول أن الرئيس. اختار ترامب جنرالات لشغل منصبين رئيسيين للأمن القومي يشغلهما تقليديا مدنيون: وزير الدفاع ومستشار الأمن القومي. بعد ثلاثة أشهر من إدارته ، ترك المئات من المناصب الحكومية المدنية العليا في الدولة والدفاع وأماكن أخرى.
حظر هش بشكل متزايد
يقوم أعضاء مجموعة صيانة الطائرات المقاتلة 1174th Fighter Wing Maintenance في نيويورك بوضع الطباشير على طائرة MQ-9 Reaper بعد عودتها من مهمة تدريب شتوية في مطار Wheeler Sack Army Airport ، في Fort Drum ، NY ، فبراير. 14 ، 2012.
ويكيميديا كومنز / ريكي بست
بينما بريس. لم يعلن ترامب حتى الآن عن سياسة بشأن موضوع الاغتيالات السياسية ، ولم يكن هناك حتى الآن أي مؤشر على أنه يخطط لتغيير ممارسة الاعتماد على عمليات القتل بدون طيار التي أنشأها أسلافه الجدد.
مرة أخرى في 1976 ، وضع الرئيس جيرالد فورد مثالاً مختلفاً للغاية عندما أصدر له الأمر التنفيذي 11095. أعلن هذا أنه "لا يجوز لأي موظف في حكومة الولايات المتحدة المشاركة أو التآمر للمشاركة في الاغتيال السياسي."
وقد فرض هذا الحظر بعد التحقيقات التي أجرتها لجنة الكنيسة (لجنة مجلس الشيوخ المختارة لدراسة العمليات الحكومية فيما يتعلق بالأنشطة الاستخباراتية ، برئاسة السيناتور فرانك تشرش ، دى إيداهو) ولجنة بايك (نظيرها في مجلس النواب ، برئاسة النائب أوتيس كشف G. Pike، DN.Y) عن مدى عمليات الاغتيال التي قامت بها وكالة الاستخبارات المركزية ضد الزعماء الأجانب في 1960s و 1970s.
مع بعض الاستثناءات ، أيد الرؤساء القادمون الحظر. لكن في 1986 ، أمر الرئيس رونالد ريغان بشن هجوم على منزل الرجل الليبي القوي معمر القذافي في طرابلس ، رداً على تفجير ملهى ليلي في برلين أسفر عن مقتل جندي أمريكي ومواطنين ألمانيين وجرح 229. في دقائق 12 فقط ، أسقطت الطائرات الأمريكية 60 أطنانًا من القنابل الأمريكية على المنزل ، رغم أنها فشلت في قتل القذافي.
بعد مرور 12 عامًا ، في 1998 ، أمر الرئيس بيل كلينتون بإطلاق صواريخ كروز 80 على منشآت القاعدة في أفغانستان والسودان ، ردا على تفجيرات سفارتي الولايات المتحدة في كينيا وتنزانيا. بررت إدارة كلينتون هذا الإجراء من خلال التأكيد على أن الحظر المفروض على الاغتيال لا يشمل الأفراد الذين قررت الحكومة الأمريكية أنهم مرتبطون بالإرهاب.
بعد أيام من تنفيذ القاعدة لهجمات 11 ، 2001 ، على الولايات المتحدة ، وقع الرئيس جورج بوش على "استنتاج" استخباراتي يسمح لوكالة المخابرات المركزية بالقيام "بعمليات سرية قاتلة" لقتل أسامة بن لادن و تدمير شبكته الإرهابية. جادل محامو البيت الأبيض ووكالة الاستخبارات المركزية بأن هذا الأمر كان دستوريًا لسببين. أولاً ، تبنوا موقف إدارة كلينتون بأن EO 11905 لم يمنع عمل الولايات المتحدة ضد الإرهابيين. وبشكل أكثر شمولية ، أعلنوا أن الحظر المفروض على الاغتيالات السياسية لا ينطبق أثناء الحرب.
إرسال في الطائرات بدون طيار
أدى رفض إدارة بوش الشامل للحظر المفروض على القتل المستهدف أو الاغتيالات السياسية إلى عكس ربع قرن من السياسة الخارجية الأمريكية الحزبية. كما فتح الباب أمام استخدام المركبات الجوية بدون طيار للقيام بعمليات قتل مستهدفة (تعبير لفظي للاغتيالات).
كانت القوات الجوية الأمريكية تحلق مركبات جوية بدون طيار (UAVs) ، منذ 1960s ، ولكن فقط كمنصات مراقبة بدون طيار. ولكن في أعقاب 9 / 11 ، قامت وزارة الدفاع ووكالة الاستخبارات المركزية بتسليح "طائرات" بدون طيار (كما يطلق عليها بسرعة) لقتل كل من قادة وجنود المشاة من تنظيم القاعدة وحركة طالبان.
أقامت الولايات المتحدة قواعد في أفغانستان وباكستان لهذا الغرض ، ولكن بعد سلسلة من الهجمات بطائرات بدون طيار أسفرت عن مقتل مدنيين ، بما في ذلك مجموعة كبيرة تجمعوا لحضور حفل زفاف ، أمرت الحكومة الباكستانية في 2011 بإزالة الطائرات الأمريكية والطائرات العسكرية الأمريكية. من قاعدة الشامسي الجوية. ومع ذلك ، استمرت عمليات الاغتيال المستهدفة في باكستان بواسطة طائرات بدون طيار متمركزة خارج البلاد.
في 2009 ، اختار الرئيس باراك أوباما المكان الذي تركه سلفه. مع تزايد القلق العام والكونغرس حول استخدام الطائرات التي تسيطر عليها وكالة المخابرات المركزية والمشغلين العسكريين على بعد أميال 10,000 من الأشخاص الذين صدرت إليهم أوامر بالقتل ، اضطر البيت الأبيض إلى الاعتراف رسمياً ببرنامج القتل المستهدف ووصف كيف أصبح الأشخاص أهدافًا ل البرنامج.
بدلاً من تقليص البرنامج ، تضاعفت إدارة أوباما. لقد حددت بشكل أساسي جميع الذكور في سن الخدمة العسكرية في منطقة الضربة الأجنبية كمقاتلين ، وبالتالي أهداف محتملة لما أطلق عليه "ضربات التوقيع". وحتى الأكثر إثارة للقلق ، أعلنت أن الضربات التي تستهدف إرهابيين محددين ذوي قيمة عالية ، والمعروفة باسم "الشخصية" الضربات ، "يمكن أن تشمل المواطنين الأمريكيين.
هذا الاحتمال النظري سرعان ما أصبح حقيقة قاتمة. في أبريل 2010 ، Pres. أذن أوباما لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية "باستهداف" أنور العولقي ، مواطن أمريكي وإمام سابق في مسجد في فرجينيا ، لاغتياله. قبل أقل من عقد من الزمن ، دعا مكتب وزير الجيش الإمام للمشاركة في خدمة الأديان بعد 9 / 11. لكن العولقي أصبح فيما بعد ناقدًا صريحًا "للحرب على الإرهاب" ، وانتقل إلى موطن والده اليمني ، وساعد القاعدة في تجنيد أعضاء.
إن رفض إدارة بوش الشامل للحظر على القتل المستهدف فتح الباب أمام استخدام المركبات الجوية بدون طيار للقيام بعمليات القتل المستهدفة.
في أيلول / سبتمبر 30 ، 2011 ، قتلت غارة جوية بطائرة بدون طيار العولقي وأمريكي آخر ، سمير خان ، الذي كان مسافراً معه في اليمن. قتلت طائرات أمريكية بدون طيار نجل العولقي ، عبد الرحمن العولقي ، مواطن أمريكي ، بعد ذلك بأيام في هجوم على مجموعة من الشباب حول نيران المعسكر. لم توضح إدارة أوباما أبدًا ما إذا كان الابن البالغ من العمر 16 قد تم استهدافه بشكل فردي لأنه كان نجل العولقي أو إذا كان ضحية "توقيع" مضرب ، يتناسب مع وصف رجل عسكري شاب. ومع ذلك ، خلال مؤتمر صحفي بالبيت الأبيض ، سأل أحد المراسلين روبرت غيبس المتحدث باسم أوباما عن كيف يمكنه الدفاع عن عمليات القتل ، وخاصة وفاة قاصر من مواطني الولايات المتحدة كان "مستهدفًا دون محاكمة عادلة ودون محاكمة".
إن استجابة جيبس لم تفعل شيئًا لمساعدة صورة الولايات المتحدة في العالم الإسلامي: "أود أن أقترح عليك أن يكون لديك أب مسئول أكثر بكثير إذا كانوا مهتمين حقًا برفاهية أطفالهم. لا أعتقد أن تصبح إرهابي جهادي لتنظيم القاعدة هو أفضل طريقة لممارسة عملك. "
في يناير 29 ، 2017 ، ابنة العولقي ، نوار العولقي ، نول العولقي ، قُتلت في هجوم كوماندوس أمريكي في اليمن بأمر من خليفة أوباما ، دونالد ترامب.
وفي الوقت نفسه ، واصلت وسائل الإعلام الإبلاغ عن حوادث قتل مدنيين في غارات بطائرات بدون طيار في جميع أنحاء المنطقة ، والتي كثيرا ما تستهدف حفلات الزفاف والجنازات. يمكن أن يسمع العديد من سكان المنطقة على طول الحدود الأفغانية الباكستانية ضجة طائرات بدون طيار تحلق حول منطقتهم على مدار الساعة ، مما تسبب في صدمة نفسية لجميع أولئك الذين يعيشون في المنطقة ، وخاصة الأطفال.
تعرضت إدارة أوباما لانتقادات شديدة لتكتيك "النقر المزدوج" - ضرب منزل أو سيارة مستهدفة بصاروخ هيلفاير ، ثم أطلقت صاروخًا ثانيًا على المجموعة التي ساعدت أولئك الذين أصيبوا في الهجوم الأول هجوم. في كثير من الأحيان ، كان أولئك الذين هربوا للمساعدة في إنقاذ الأشخاص المحاصرين داخل المباني المنهارة أو السيارات المشتعلة مواطنين محليين ، وليسوا مسلحين.
تكتيكات عكسية متزايدة
الأساس المنطقي الذي يتم تقديمه تقليديًا لاستخدام الطائرات بدون طيار هو أنها تلغي الحاجة إلى "الأحذية على الأرض" - أي أفراد القوات المسلحة أو أفراد القوات شبه العسكرية بوكالة الاستخبارات المركزية - في بيئات خطرة ، وبالتالي تمنع خسائر في أرواح الولايات المتحدة. يزعم المسؤولون الأمريكيون أيضًا أن الطائرات بدون طيار الاستخباراتية تتجمع من خلال مراقبة مطولة تجعل ضرباتها أكثر دقة ، مما يقلل من عدد الضحايا المدنيين. (إذا لم يتم دفع رواتبهم ، ولكن من المؤكد أن هناك حافزًا قويًا آخر ، هو أن استخدام الطائرات بدون طيار يعني أنه لن يتم القبض على أي متشدد مشتبه به حيا ، وبالتالي تجنب المضاعفات السياسية وغيرها من تعقيدات الاحتجاز.)
حتى لو كانت هذه الادعاءات صحيحة ، فإنها لا تعالج تأثير التكتيك على السياسة الخارجية للولايات المتحدة. ومما يثير القلق على نطاق واسع حقيقة أن الطائرات بدون طيار تسمح للرؤساء بالملاحظة حول مسائل الحرب والسلام من خلال اختيار خيار يبدو أنه يقدم مسارًا متوسطًا ، ولكن له في الواقع مجموعة متنوعة من العواقب طويلة المدى على سياسة الولايات المتحدة ، وكذلك على المجتمعات على الطرف المتلقي.
من خلال أخذ خطر فقدان الموظفين الأمريكيين خارج الصورة ، قد يغري صناع السياسة في واشنطن باستخدام القوة لحل معضلة أمنية بدلاً من التفاوض مع الأطراف المعنية. علاوة على ذلك ، بطبيعتها ، قد تكون الطائرات بدون طيار أكثر إثارة للانتقام من أمريكا أكثر من أنظمة الأسلحة التقليدية. بالنسبة للكثيرين في الشرق الأوسط وجنوب آسيا ، تمثل الطائرات بدون طيار نقطة ضعف في حكومة الولايات المتحدة وجيشها ، وليس قوة. ألا ينبغي أن يقاتل المحاربون الشجعان على الأرض ، بل يسألون ، بدلاً من الاختباء وراء طائرة بدون طيار مجهولي الهوية في السماء ، يديرها شاب على كرسي على بعد عدة آلاف من الأميال؟
تسمح الطائرات بدون طيار للرؤساء بالملاحظة حول مسائل الحرب والسلام من خلال اختيار خيار يبدو أنه يعرض طريقًا متوسطًا ، لكن له في الواقع مجموعة متنوعة من العواقب طويلة المدى على السياسة الأمريكية.
منذ 2007 ، كان أفراد 150 على الأقل من حلف شمال الأطلسي ضحايا "لهجمات من الداخل" من قبل أفراد من الجيش الأفغاني وقوات الشرطة الوطنية التي يتم تدريبها من قبل التحالف. إن العديد من الأفغان الذين يرتكبون عمليات القتل "الأخضر باللون الأزرق" ضد أفراد أمريكيين ، يرتدون الزي الرسمي والمدني ، هم من المناطق القبلية على الحدود بين أفغانستان وباكستان حيث تركزت غارات الطائرات الأمريكية بدون طيار. ينتقمون لمقتل عائلاتهم وأصدقائهم عن طريق قتل مدربيهم العسكريين الأمريكيين.
الغضب ضد الطائرات بدون طيار قد ظهر في الولايات المتحدة كذلك. في مايو 1 ، 2010 ، حاول الباكستاني الأمريكي فيصل شهزاد تفجير سيارة مفخخة في تايمز سكوير. في إقراره بالذنب ، برر شهزاد استهداف المدنيين بإخبار القاضي ، "عندما تضرب الطائرة بدون طيار في أفغانستان والعراق ، لا يرون أطفالًا ، لا يرون أحداً. إنهم يقتلون النساء والأطفال. إنهم يقتلون الجميع. إنهم يقتلون كل المسلمين ".
اعتبارًا من 2012 ، كان سلاح الجو الأمريكي يقوم بتجنيد المزيد من الطيارين من الطائرات بدون طيار أكثر من الطيارين للطائرات التقليدية - بين 2012 و 2014 ، خططوا لإضافة طيارين 2,500 ودعم الأشخاص في برنامج الطائرات بدون طيار. هذا هو ما يقرب من ضعف عدد الدبلوماسيين الذين تستأجرهم وزارة الخارجية خلال فترة عامين.
أدى قلق الكونجرس والإعلام بشأن البرنامج إلى اعتراف إدارة أوباما باجتماعات الثلاثاء المعتادة التي قادها الرئيس لتحديد أهداف قائمة الاغتيالات. في وسائل الإعلام الدولية ، أصبح "الإرهاب يوم الثلاثاء" تعبيراً عن السياسة الخارجية للولايات المتحدة.
ليس متأخر جدا
بالنسبة للكثيرين حول العالم ، هيمنت السياسة الخارجية للولايات المتحدة على مدار سنوات 16 الماضية من خلال الأعمال العسكرية في الشرق الأوسط وجنوب آسيا ، والتدريبات العسكرية البرية والبحرية الكبيرة في شمال شرق آسيا. على المسرح العالمي ، يبدو أن الجهود الأمريكية في مجالات الاقتصاد والتجارة والقضايا الثقافية وحقوق الإنسان قد احتلت مكانها في شن الحروب المستمرة.
إن الاستمرار في استخدام حرب الطائرات بدون طيار لتنفيذ الاغتيالات لن يؤدي إلا إلى تفاقم عدم الثقة الأجنبية بالنوايا الأمريكية والجدارة بالثقة. إنه يلعب بذلك في أيدي المعارضين الذين نحاول هزيمتهم.
خلال حملته الانتخابية ، تعهد دونالد ترامب بأنه سيضع دائمًا "أمريكا أولاً" ، وقال إنه يريد الخروج من أعمال تغيير النظام. لم يفت الأوان بعد للوفاء بهذا الوعد بالتعلم من أخطاء أسلافه وعكس العسكرة المستمرة للسياسة الخارجية الأمريكية.
قضت آن رايت سنوات 29 في جيش الولايات المتحدة وجيش الاحتياط ، متقاعد كعقيد. عملت 16 سنوات في الخدمة الخارجية في نيكاراغوا وغرينادا والصومال وأوزبكستان وقرغيزستان وسيراليون وميكرونيزيا ومنغوليا ، وقادت الفريق الصغير الذي أعاد فتح السفارة الأمريكية في كابول في ديسمبر 2001. استقالت مارس 2003 في معارضتها للحرب على العراق ، وهي مؤلفة مشاركة لكتاب Dissent: Voices of Conscience (Koa، 2008). تتحدث في جميع أنحاء العالم حول عسكرة السياسة الخارجية للولايات المتحدة وتشارك بنشاط في الحركة الأمريكية المناهضة للحرب.
الآراء المعبر عنها في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس وجهة نظر وزارة الخارجية أو وزارة الدفاع أو حكومة الولايات المتحدة.
