لقد حان الوقت لإلغاء مسودة التسجيل واستعادة الحقوق الكاملة لأصحاب الضمير.

بقلم بيل جالفين وماريا سانتيلي ، مركز الضمير والحرب[1]

مع رفع القيود القتالية للنساء في القوات المسلحة الأمريكية ، عاد النقاش حول مسودة التسجيل إلى الأخبار والمحاكم وقاعات المؤتمر. لكن المشاكل المتعلقة بالتسجيل في نظام الخدمة الانتقائية (SSS) تتجاوز أعمق بكثير من المساواة بين الجنسين. هناك اهتمام سياسي ضئيل بإعادة المسودة. ومع ذلك يبقى مشروع التسجيل عبئا على شباب أمتنا - والآن ، يحتمل نساءنا الشابات، كذلك.

إن العقوبات خارج نطاق القانون المفروضة على من يختارون عدم التسجيل أو يفشلون يجعل الحياة أكثر صعوبة بالنسبة للكثيرين ممن هم مهمشين بالفعل ، ويستهدفون بشكل خاص المستنكفين ضميرياً الذين يعتقدون أن التسجيل في الخدمة الانتقائية هو شكل من أشكال المشاركة في الحرب. لا توجد فرصة للتسجيل كمستنكف ضميري. تم توفير الحماية القانونية للمستنكفين ضميريًا في دساتير العديد من المستعمرات الأصلية ،[2] وكتب في مسودات مبكرة لما أصبح التعديل الأول والثاني لوثيقة قانون دستور الولايات المتحدة.[3] وبدلاً من احترام هذه الحريات والحمايات ودعمها ، أخضع المشرعون العصريون غير المسجلين للقوانين التي تحرم التعليم والعمالة والفرص الأساسية الأخرى. هذه القوانين ترقى إلى عبء غير مقبول على الأفراد الذين لا يستطيعون ، في ضمير جيد ، التسجيل ، و في الواقع ، يعاقب ويهمل أولئك الذين يعيشون حياتهم الحقيقية لجوهر ديمقراطيتنا.

بعد انتهاء الحرب في فيتنام في 1975 ، انتهت مسودة التسجيل أيضًا. في 1980 أعاد الرئيس كارتر التسجيل لإرسال رسالة إلى الاتحاد السوفييتي ، الذي غزا للتو أفغانستان ، بأن الولايات المتحدة قد تكون جاهزة للحرب في أي وقت. هذا لا يزال قانون الأرض اليوم: جميع الذكور تقريبا المقيمين في الولايات المتحدة وجميع المواطنين الذكور الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 26 مطلوبة لتسجيل مع خدمة انتقائية.

من المحتمل أن تكون عقوبات عدم التسجيل شديدة للغاية: إنها جناية فيدرالية تصل عقوبتها إلى السجن لمدة 5 سنوات وغرامة تصل إلى 250,000 ألف دولار.[4] منذ أن انتهك ملايين الشباب الشبان القانون من خلال عدم تسجيلهم. ومن الذين سجلوا ، انتهك الملايين أكثر القانون بعدم تسجيلهم خلال الفترة الزمنية المنصوص عليها في القانون.[5]  منذ 1980 تمت مقاضاة مجموعة كبيرة من 20 فقط بسبب عدم التسجيل. (كانت آخر لائحة اتهام في يناير / كانون الثاني 23rd، 1986.) كان جميع الذين تمت محاكمتهم تقريبًا مستنكفين ضميريًا أكدوا علنًا عدم تسجيلهم كبيان ديني أو ضمير أو سياسي.[6]

في البداية ، خططت الحكومة لمقاضاة حفنة من المقاومين العامين وتخويف أي شخص آخر في الامتثال لمتطلبات التسجيل. (في علم الإجرام ، تُسمى استراتيجية الإنفاذ هذه "الردع العام"). وكانت الخطة عكسية: كان المستنكفون ضميريًا الذين يواجهون الملاحقة القضائية على الأخبار المسائية التي تتحدث عن قيمهم ، مؤكدين أنهم كانوا يجيبون على قانون أخلاقي أعلى ، وعدم الامتثال للتسجيل زيادة في الواقع.

ردا على ذلك ، ابتداء من 1982 ، سنت الحكومة الاتحادية تشريعات عقابية وسياسات مصممة لإجبار الناس على التسجيل في الخدمة الانتقائية. هذه القوانين ، التي يطلق عليها عادةً قوانين "سليمان" بعد عضو الكونغرس الذي قدمها لأول مرة (ليس بسبب حكمتهم المفترضة!) ، تم رفض غير المسجلين المسجلين بما يلي:

• المساعدات المالية الاتحادية لطلاب الجامعات.
• تدريب وظيفي فيدرالي
• التوظيف مع الوكالات التنفيذية الاتحادية ؛
• المواطنة س للمهاجرين.

ذكرت الخدمة الانتقائية باستمرار أن هدفها هو زيادة معدلات التسجيل ، وليس مقاضاة غير المسجلين. فهم يقبلون بالتسجيل المتأخر لحسن الحظ حتى يتحول المرء إلى 26 ، وبعد ذلك الوقت لم يعد من الممكن قانونيا أو إداريا للتسجيل. نظرًا لوجود قانون للقيود لمدة خمس سنوات على انتهاكات قانون الخدمة الانتقائية ، بمجرد أن يحول غير المسجل 31 إلى[7] لم يعد من الممكن مقاضاتهم ، ومع ذلك ، فإن الحرمان من المساعدات المالية الفيدرالية والتدريب الوظيفي والعمالة يمتد طوال حياته.

وشهدت خدمة انتقائية أمام الكونغرس بعدم وجود ما يمكن كسبه عن طريق رفض هذه المزايا لأولئك المسنين الذين لا يمكن تسجيلهم.[8] ومع ذلك ، في حجة دائرية معقدة ، أكد المسؤولون الحكوميون أن الحصول على شخص ما للتسجيل هو فعل ذلك لصالح الشخص ، لأن عدم التسجيل يجعلهم غير مؤهلين للحصول على "فوائد" الحكومة هذه. في الواقع ، كان هذا الموقف هو الذي تسبب في المخرج السابق. الخدمة الانتقائية جيل كورونادو لمراقبة ،

"إذا لم ننجح في تذكير الرجال في المدن الداخلية بالتزاماتهم بالتسجيل ، وخاصة رجال الأقليات والمهاجرين ، فسوف يفوتهم الفرص لتحقيق الحلم الأمريكي. سيفقدون أهليتهم للحصول على قروض ومنح جامعية ، ووظائف حكومية ، وتدريب وظيفي ، والمهاجرين في سن التسجيل ، والمواطنة. ما لم ننجح في تحقيق الامتثال العالي للتسجيل ، فقد تكون أمريكا على وشك إنشاء طبقة دنيا دائمة ".[9]

وبدلاً من العمل على القضاء على هذه العقوبات خارج نطاق القانون لغير المسجّلين ، ومستوى حقًا في مجال العمل للجميع ، شجعت الخدمة الانتقائية الدول على تبني إضافي عقوبات لمن لم يسجل للمشروع. وفقًا للتقرير السنوي لعام 2015 للكونغرس SSS ، تم إجبار أكثر من ثلثي الرجال المسجلين في السنة المالية 2015 من خلال تدابير مثل قيود رخصة القيادة أو الوصول إلى المساعدة المالية.[10]

في السنوات التي تلت تطبيق الحكومة الفيدرالية لعقوبات على غرار سليمان ، أعلنت 44 ، ومقاطعة كولومبيا ، وعدة أقاليم عن تشريع يشجع أو يشرك التسجيل مع خدمة انتقائية. تأخذ هذه القوانين أشكالاً لا تعد ولا تحصى: بعض الدول ترفض المساعدات المالية الحكومية للطلاب غير المسجلين ؛ بعض رفض الالتحاق في مؤسسات الدولة. بعض الذين لا يسجلون دفع الرسوم خارج الولاية ؛ وتفرض بعض الولايات مجموعة من هذه العقوبات. لقد مرت مشاريع القوانين التي تقيد التوظيف مع حكومات الولايات في ولايات 20 وإقليم واحد.

القوانين التي تربط التسجيل برخصة القيادة أو تصريح المتعلم أو بطاقة الهوية تختلف من دولة، من طلب التسجيل حتى يكون مؤهلاً للحصول على بطاقة هوية أو ترخيص ، وهو الموقف الذي تتخذه معظم الدول ، ببساطة لتوفير فرصة للتسجيل. الدول الوحيدة التي لم تصدر حاليًا أي تشريع حكومي بشأن التسجيل في الخدمة الانتقائية هي نبراسكا ، أوريغون ، بنسلفانيا ، فيرمونت ، وايومنغ.

أي انتهاك للقانون يحمل عقوبة محتملة إذا تمت إدانة الشخص. ومع ذلك - ويستحق التكرار - لم تحاكم الحكومة أي شخص لانتهاك قانون الخدمة الانتقائية منذ 1986 ، في حين تم معاقبة مئات الآلاف من المواطنين الأمريكيين منذ ذلك الوقت.[11] وهذه الممارسة المتمثلة في المعاقبة دون محاكمة أو إدانة تفسد نظام القانون الذي حدده دستورنا. وعلاوة على ذلك ، فإن معاقبة الأشخاص بطرق لا علاقة لها بجريمتهم المزعومة - جريمة لم توجه إليهم تهم - تتعارض مع نظامنا الأساسي للقانون ومفهومنا للعدالة. إذا كانت هناك إرادة سياسية لتطبيق القانون ، يجب محاكمة المخالفين ويكون لهم الحق في أن يحاكموا من قبل هيئة محلفين من أقرانهم. إذا لم تكن هناك إرادة سياسية لتطبيق القانون ، فيجب إلغاء القانون. 

ومع ذلك ، بدلاً من إلغاء هذا القانون الذي لا يحظى بالشعبية والأعباء ، ركز الاهتمام السياسي والإعلامي الأخير على توسيع نطاقه ليشمل النساء. في فبراير / شباط ، شهد كل من 2 ، 2016 رئيس أركان الجيش وقائد سلاح البحرية ، أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ ، دعماً لتوسيع شرط التسجيل للنساء. بعد يومين ، قدم الممثل دنكان هنتر (صاد- CA) والممثل ريان Zinke (R-MT) مشروع قانون بنات أمريكا، والتي إذا تم تمريرها ، فسوف تمدد شرط التسجيل للنساء. كما أنها ستخضع النساء ، والرجال ذوي الضمير غير المتناسب ، للملاحقة الجنائية المحتملة ، فضلاً عن العقاب خارج نطاق القضاء مدى الحياة بسبب فعلهم في الضمير.

بالعودة إلى 1981 ، عندما تم الطعن في تسجيل الخدمة الانتقائية للجنس الواحد باعتباره تمييزًا جنسيًا ، قضت المحكمة العليا بأن تسجيل الخدمة الانتقائية للذكور فقط كان قانونيًا. وقالوا: "إن النساء مستبعدات من الخدمة القتالية" ، فهم ببساطة "ليسوا متواجدين بشكل مماثل لأغراض مسودة أو تسجيل لمشروع" ، والكونغرس ، وله سلطة دستورية "لرفع وإبقاء" الجيش ، لديها سلطة النظر في "الحاجة العسكرية" على "الإنصاف".[12]

لكن الزمن قد تغير ، وأصبحت النساء يعترفن بهن أخيرًا على أنهن "في وضع مماثل". والآن بعد أن أصبحت النساء غير ممنوعات من القتال ، فإن السبب الذي جعل المحكمة تسمح بنظام تسجيل للذكور فقط لم يعد موجودًا. وقد طعنت عدة دعاوى قضائية في السنوات الأخيرة في مشروع القانون الخاص بالرجال فقط بشأن أسس "الحماية المتساوية" الدستورية ، وأحد تلك الحالات كان الجدل قبل 9^th محكمة الاستئناف الفيدرالية للدائرة في ديسمبر 8 ، 2015. في فبراير 19 ، 2016 ، رفضت محكمة الاستئناف الأسباب التقنية للمحكمة الأدنى لرفض القضية وأرسلتها مرة أخرى لمزيد من الدراسة.

لكن إضافة النساء إلى السكان الذين عوقبوا بالتجاوزات القانونية والدستورية لنظام الخدمة الانتقائية لا يحل شيئا.

مع وجود القوانين الحالية للخدمة الانتقائية الفيدرالية والحكومية ، إذا أراد رجل العودة إلى المدرسة في وقت لاحق في الحياة أو البحث عن وظيفة مع وكالات حكومية فيدرالية أو حكومية ، فقد يجد هذه الفرص محظورة لأنه لم يسجل. بدون وجود هوية تحمل صورة أو رخصة قيادة ، يتم تقييد حقوق أفراد الضمير في السفر. عادةً ما يُطلب منك بطاقة تعريف شخصية لشراء تذكرة طيران أو تذكرة طيران أو تذاكر للسفر على وسائط نقل أخرى حتى داخل الولايات المتحدة. تنص المادة 13.1 للإعلان العالمي لحقوق الإنسان على أن "لكل شخص الحق في حرية التنقل والإقامة داخل حدود كل ولاية".[13] أثر هذه القوانين هو تقويض هذا الحق الإنساني الأساسي. علاوة على ذلك ، إذا استمر نشر ما يسمى متطلبات هوية الناخبين وأيدتها المحاكم ، فإن هذه القوانين قد تقيد حق المستنكفين ضميريًا في وسائل تعبير ديمقراطية أساسية: التصويت.

قد يجادل قليلون بأن المشرعين الذين يقفون وراء هذه القوانين العقابية يتطلعون عن عمد وعن عمد إلى إلحاق الأذى أو حرمان مجموعات معينة من حقوقهم ، لكن هذا لا يقل عن تأثير أفعالهم. الوقت مناسب لتحدي هذه القوانين - لا تضيف النساء من الضمير (أو أي امرأة أخرى) إلى المجموعة يعاقب. كما أن الوقت قد حان لتحدي نظام الخدمة الانتقائية نفسه ، وفي فبراير 10 ، الممثل مايك كوفمان (R-CO) ، جنبا إلى جنب مع الممثلين بيتر ديفازيو (D-OR)، جاريد بوليس (D-CO) و دانا روراباشر (R-CA) قدم مشروع القانون من شأنها أن تحقق كليهما. من شأن HR 4523 إلغاء قانون الخدمة العسكرية الانتقائية ، وإلغاء شرط التسجيل للجميع ، مع المطالبة بـ "عدم حرمان الشخص من حق أو امتياز أو ميزة أو منصب وظيفي بموجب القانون الاتحادي" لرفضه التسجيل أو فشله في التسجيل أمام إلغاء. عريضة تدور الآن لدعم هذا الجهد الحساس في الوقت المناسب.

على الرغم من التدوير الذي يقلل من أهمية التسجيل ("إنه سريع ، إنه سهل ، إنه القانون" ؛ إنه مجرد تسجيل ، ليس مسودة) ، فإن هذه المناقشات بمثابة تذكير متجدد ، كما قالت المحكمة العليا في عام 1981 ، "الغرض التسجيل هو تطوير مجموعة من القوات القتالية المحتملة ". الغرض من التسجيل هو الاستعداد للحرب. بناتنا وأبنائنا تستحق أفضل.

[1] تأسس مركز الضمير والحرب (CCW) في عام 1940 لحماية حقوق المعترضين على الخدمة العسكرية بدافع الضمير. يستمر عملنا اليوم ، حيث نقدم الدعم الفني والمجتمعي لكل من يعارض مشاركتهم في الحرب أو الاستعداد للحرب.

[2] ليليان شليسيل ، الضمير في أمريكا (نيويورك: Dutton، 1968) p. 28

[3] المرجع نفسه ، ص. 47- يستشهد شليسيل هنا بجيمس ماديسون ، مقترحات مقدمة إلى الكونغرس بشأن قانون الحقوق ، حوليات الكونغرس: المناقشات والوقائع في الكونغرس من الولايات المتحدة، المجلد. I، First Congress، First Session، June 1789 (Washington DC: Gales and Seaton، 1834). انظر أيضا Harrop A. Freeman، “A Remonstrance for Conscience، Univ. بن. القانون Rev. ، المجلد. 106 ، لا. 6، pp. 806-830، at 811-812 (April 1958) (قراءة تاريخ الصياغة بالتفصيل).

[4] 50 USC التطبيق. 462 (a) و 18 USC 3571 (b) (3)

[5] التقارير السنوية لنظام الخدمة الانتقائي إلى الكونغرس ، 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] نستخدم الضمير "هو" لأن القانون يؤثر فقط على الذكور في هذا الوقت.

[8] ريتشارد فلاهافان ، مدير مساعد لنظام الخدمة الانتقائية ، الشؤون الحكومية العامة والدولية ، في اجتماع بين الخدمة الانتقائية وموظفي مركز الضمير والحرب ، 27 نوفمبر 2012

[9] FY 1999 Annual Report to the Congress of the United States، from the Director of Selective Service، p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] المرجع نفسه.

[12] روستكر ضد غولدبيرغ ، 453 US 57 (1981).

[13] المادة 13 للإعلان العالمي لحقوق الإنسان http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml