كيف تذهب أستراليا إلى الحرب

بقلم أليسون بروينوفسكي رفعت السرية عن أستراليا، مارس شنومكس، شنومكس

من الأسهل على الحكومات الأسترالية إرسال قوات الدفاع إلى الحرب أكثر من منع حدوث ذلك. يمكنهم فعل ذلك مرة أخرى ، قريبًا.

إنه نفس الشيء في كل مرة. تحدد حكوماتنا "التهديد" بمساعدة الحلفاء الأنجلو ، الذين يسمون دولة معادية ، ثم يشيطنون زعيمها المجنون الاستبدادي. تنضم وسائل الإعلام السائدة ، ولا سيما دعم أولئك المضطهدين من قبل المستبد. حدث استفزاز ، دعوة مفتعلة. يتظاهر رئيس الوزراء بأن هذا واجبه الحزين ، لكنه يعطي إيماءة للحرب على أي حال ، وننطلق. يتم تجاهل الأشخاص الذين يحتجون ، وكذلك القانون الدولي.

يتعرف معظم الأستراليين الآن على هذا النمط ولا يحبونه. استطلاع روي مورجان في عام 2020 وجدت 83 في المائة من الأستراليين أرادوا تغيير طريقة دخول أستراليا للحرب. في عام 2021 الصحفي مايك سميث وجدت 87 في المائة من الأشخاص الذين شملهم الاستطلاع يؤيدون حزب الخضر مشروع قانون للإصلاح.

قد تعتقد أنه لا يوجد وقت أفضل من الآن لتطبيق ضبط النفس الديمقراطي على القادة المتحاربين. حسننا، لا. السياسيون الفيدراليون الذين استجابوا ل أسئلة هذا العام والأخير حول قضية التغيير تم تقسيمها بالتساوي.

كما هو متوقع ، يعارض جميع أعضاء الائتلاف تقريبًا إصلاح قوى الحرب ، لكن العديد من قادة حزب العمل كذلك يفعلون ذلك ، بينما يتردد الآخرون. ال قادة المعارضة السابقين والحاليينوسُئل بيل شورتن وأنتوني ألبانيز ، لكنهما لم يردوا ، على الرغم من أن ALP صوت مرتين لإجراء تحقيق في كيفية خوض أستراليا للحرب في ولايتها الأولى في الحكومة.

هذه المشكلة ليست مشكلة أستراليا وحدها. منذ الثمانينيات ، كان السياسيون الأمريكيون والبريطانيون يحاولون إصلاح قوى الحرب التي تديم الامتياز الملكي في القرون الماضية ، مما يمنح الرئيس أو رئيس الوزراء سلطة تقديرية كاملة بشأن السلام والحرب.

لقد تهربت كندا ونيوزيلندا ، بدساتير مثل أستراليا ، من هذه القضية بالابتعاد عن الحروب الأخيرة (على الرغم من مشاركتهما في الصراع الأفغاني بعد 9 سبتمبر). رفضت رئيسة وزراء نيوزيلندا أرديرن مناقشة إصلاح سلطات الحرب مع منظمتي ، الأستراليون لإصلاح قوى الحرب. بريطانيا ، بدون دستور مكتوب ، كانت كذلك تحاول منذ عقود لتشريع الاتفاقية التي تتوقع من رئيس الوزراء تقديم اقتراح للحرب إلى مجلس العموم ، دون نجاح.

من المفترض أن يطلب رؤساء الولايات المتحدة الذين يقررون شن حرب من الكونجرس تفويض الأموال. عادة ما يفعل الكونجرس ذلك عامًا بعد عام ، ويفرض شروطًا قليلة. بعض "الطوارئ" تفويضات القوة العسكرية (AUMF) يزيد عمرها عن 20 عامًا.

في العقدين الماضيين منذ عام 2001 ، تم استخدام AUMF الذي أمّنه جورج دبليو بوش لأفغانستان لتبرير عمليات مكافحة الإرهاب والغزو والقتال البري والضربات الجوية والطائرات بدون طيار والاحتجاز خارج نطاق القضاء والقوات بالوكالة والمتعاقدين في 22 دولة ، بحسب ال مشروع تكاليف الحرب. الجهود المتكررة للإصلاح من قبل أعضاء الكونجرس الديمقراطيين والجمهوريين - آخرها هذا العام - لا يمكنها حشد الدعم الكافي لتمريرها.

الحكومات الأسترالية مسؤولة عن الدفاع عن قارتنا ، ولكن من الهزيمة الذاتية لنا أن ننضم إلى الحروب الاستكشافية واستفزاز الدول القوية. أجاب العديد من الأستراليين الذين أجابوا على استفسار "تكاليف الحرب" الأخير الذي أجراه د شبكة أستراليا المستقلة والسلمية (IPAN) تتفق مع رئيس الوزراء الأسترالي السابق مالكولم فريزر على أن أعظم التهديدات لأستراليا هي قواعد الولايات المتحدة و تحالف ANZUS نفسها.

يتم تقديم الطلبات إلى IPAN بالإجماع تقريبًا: يريد العديد من الأستراليين إصلاحًا ديمقراطيًا لقوى الحرب ، ومراجعة ANZUS ، والحياد المسلح أو غير المسلح ، و عائد أعلى للدبلوماسية والاعتماد على الذات لأستراليا.

ما الذي يمنع أستراليا إذن من إصلاح سلطات الحرب؟ هل يجب أن يكون صعبًا جدًا؟

لا يفكر الكثير منا بالطبع في كيفية خوضنا الحرب إلا بعد فوات الأوان. المخاوف المتنافسة - الفساد في الحكومة ، والتدفئة المناخية ، وتكاليف المعيشة ، وغير ذلك - لها الأولوية.

البعض واثق من أن ANZUS تلزم الولايات المتحدة بالدفاع عن أستراليا ، وهو ما لا تفعله. آخرون - بما في ذلك العديد من السياسيين - قلقون بشأن كيفية الرد على حالة الطوارئ العسكرية. من الواضح أن هذا سيكون دفاعًا شرعيًا عن النفس ضد الهجوم ، والذي ينص عليه قانون سلطات الحرب ، كما هو الحال في معظم الدول.

مصدر قلق آخر هو أن السياسيين سوف "يصوتون لخط الحزب" ، وإلا فإن "شراب غير تمثيليفي مجلس الشيوخ أو المستقلين على المقاعد المتقاطعة سيكون لهم طريقهم. لكنهم جميعًا ممثلونا المنتخبون ، وإذا كان اقتراح الحكومة للحرب قريبًا جدًا من الانتصار ، فإن الحجة الديمقراطية ضده قوية للغاية.

لم يحاول أحد تعديل الدستور ، الذي يعطي ببساطة سلطات الحرب للحاكم العام. لكن لمدة 37 عامًا ، كان الأستراليون يقترحون تغييرات على قانون الدفاع. حاول الديمقراطيون الأستراليون في عامي 1985 و 2003 ، وتبنى حزب الخضر القضية في أعوام 2008 و 2016 ، ومؤخرا 2021. الأستراليون لإصلاح قوى الحرب، وهي حركة غير حزبية تأسست بشكل مشترك في عام 2012 ، وقد دعمت مؤخرًا هذا الجهد بتقديم تقارير إلى الاستفسارات البرلمانية ، مما أدى إلى إنشاء نداء قدامى المحاربين، وتنشيط الاهتمام بين حوالي 23 من المستقلين المعينين حديثًا.

يحب السياسيون تمجيد حروبنا. لكن لم يتم خوض حرب واحدة قبل عام 1941 ولا منذ ذلك الحين للدفاع عن أستراليا. لم تسفر إحدى حروبنا منذ عام 1945 - كوريا وفيتنام وأفغانستان والعراق وسوريا - عن انتصار لنا أو لحلفائنا. كل واحد أضر بنا كدولة.

لم تقم أي حكومة أسترالية منذ حكومة جوف ويتلام في السبعينيات بتحدي الحلف بشكل جدي. لقد تعلم كل رئيس وزراء منذ عام 1970 تشكيل سياساته الخارجية والدفاعية لاستيعاب المطالب المتزايدة للهيمنة الأمريكية. أصبح جيشنا الآن قابلاً للتشغيل المتبادل مع الولايات المتحدة لدرجة أنه سيكون من الصعب إخراج أستراليا من الحرب القادمة ، إلا بقرار برلماني مقدمًا.

منذ أواخر التسعينيات ، صنعت أستراليا العديد من الأعداء وقليل من الأصدقاء. لقد تم تدمير سمعتنا كمواطن دولي صالح ، ومعها ادعائنا المتكرر "افعل ما نقوله" في الاجتماعات متعددة الأطراف. في ذلك الوقت ، قللنا من مستوى خدمتنا الخارجية وقللنا من نفوذنا الدبلوماسي. ال 'عجز دبلوماسي يشعر بالأسى من قبل معهد لوي في عام 2008 أسوأ بكثير الآن. سيستغرق فقدان المكانة الدبلوماسية سنوات للتعافي ، حتى لو كان لدى الحكومات أي نية لإعطاء الأولوية لصنع السلام قبل الاستعدادات للحرب.

أفغانستان ، العراق ، سوريا: سجل أستراليا يتحدث عن نفسه. إنه لأمر سيء بما يكفي أن نحسب فقد الدم والكنوز ، وتجاهل التزامات أستراليا بمعارضة التهديد أو استخدام القوة ، بموجب كل من ميثاق الأمم المتحدة ومعاهدة ANZUS. الآن ، يشير إرث الكراهية في البلدان التي حاربنا فيها في هذا القرن إلى ما كنا عليه الآن.

كما تظهر لنا حرب أوكرانيا ، يمكن إشعال الصراع بسهولة بالغة. نظرًا لخطر أ أثارت الحرب مع الصين هذا هو الوقت المناسب لإصلاح قوى الحرب ، والقيام بالمزيد.

فقط من خلال التغييرات العاجلة في سياساتنا الخارجية والدفاعية يمكن لأستراليا أن تأمل في إصلاح مكانة الأمة في العالم.

الدكتورة أليسون بروينوفسكي آم هو دبلوماسي أسترالي سابق وأكاديمي ومؤلف. تتعلق كتبها ومقالاتها بتفاعل أستراليا مع العالم. هي رئيس الأستراليون لإصلاح قوى الحرب.