من دوغ وير وإليزابيث مينور
وحتى الآن ، ركز النقاش حول الآثار المترتبة على الاستخدام المتزايد للطائرات المسلحة بلا طيار ، على حقوق الإنسان ، وعلى توسيع استخدام القوة في سياقات جديدة ، وعلى الاختلالات التي أوجدتها القدرة الجديدة على إبراز العنف عن بعد. الوصول إلى الحرجة سيدعو دوغ وير وإليزابيث مينور للنظر في الأبعاد البيئية لاستخدام حرب الطائرات بدون طيار في منشور حديث "الأثر الإنساني للطائرات بدون طيار". ووجدوا أن الأدبيات كانت غائبة إلى حد كبير عن الاعتبارات المتعلقة بالآثار الإنسانية والمستمدة من عمليات الطائرات بدون طيار ، ولذلك ينبغي النظر إلى هذه المدونة ، التي تم اقتباسها من التقرير ، كنقطة انطلاق للجهود المبذولة لتقييم العواقب البيئية المترتبة على الاستخدام. من الطائرات المسلحة بدون طيار.
في النزاعات المسلحة ، وما بعدها ، الحماية القانونية للبيئة ضعيفة ، وأن أنظمة المساءلة والمعالجة البيئية غائبة إلى حد كبير. وقد تم توضيح هذه الحماية التي توجد بالفعل بوضوح أكبر فيما يتعلق بالمستويات الضخمة من الضرر البيئي. وهي تركز في المقام الأول على "البيئة الطبيعية" - دون توضيح الروابط بين الجودة البيئية والتمتع بحقوق الإنسان الأساسية. ومع ذلك ، فإن مخاطر توليد مخلفات الحرب السامة - تلوث النزاعات التي تهدد صحة الإنسان والنظم البيئية - يجب أن تكون اعتبارًا مهمًا في اتخاذ الخطوات والتدابير اللازمة للحد تدريجياً من الأذى في استخدام القوة.
خلال العقد الماضي ، كان هناك جهد متجدد لتوضيح وتدوين العلاقة بين الالتزامات البيئية النابعة من القانون الدولي الإنساني (IHL) ، والقانون البيئي الدولي ، والقانون الدولي لحقوق الإنسان ، قبل وأثناء وبعد النزاعات المسلحة. الموضوع قيد النظر حاليا من قبل لجنة القانون الدولي، وقد أعربت الدول عنهم قلق متزايد على الآثار البيئية والمستمدة من النزاعات المسلحة في جمعية الأمم المتحدة للبيئة.
كانت الالتزامات لمعالجة التراث البيئي للتلوث من الصراعات المسلحة والأنشطة العسكرية المقترح لجنة القانون الدولي، وقد تم مؤخرا في معاهدة حظر الأسلحة النووية، اعتمد في يوليو 2017. ويمكن لهذه المبادرات وغيرها أن تدعم النهوض بالقانون والممارسة فيما يتعلق بمعالجة المخلفات السمية للحرب.
تزامن التوسع في استخدام الطائرات المسلحة بدون طيار من قبل الدول لإجراء الغارات الجوية داخل وخارج النزاع المسلح مع هذا الاهتمام المتزايد في تعزيز حماية البيئة فيما يتعلق بالنزاعات المسلحة. ومع ذلك ، تم إجراء القليل من الأبحاث في أي علاقة ممكنة بين استخدام الطائرات المسلحة بدون طيار والأذى البيئي. في حين لا يجادل بأن التأثير البيئي للطائرات المسلحة بدون طيار يشكل عنصرا مركزيا في الأضرار التي تسببها ، فإن هذا المنظور القصير يقترح أن الضربات الجوية التي يتم إجراؤها من الطائرات بدون طيار يمكن أن يكون لها آثار بيئية على المجتمعات ، وأنه يجب النظر فيها في أي مناقشات حول تنظيم الطائرات بدون طيار. في معالجة الجوانب الإشكالية أو إمكانات الطائرات المسلحة بدون طيار كمجموعة من التقنيات ، والمسارات الحالية في استخدامها ، يجب على الدول أن تنظر على الأقل:
- استخدام الأسلحة المتفجرة لديه القدرة على توليد بقايا سامة. ومن بين المخاوف الرئيسية المحيطة بالطائرات بدون طيار أن هذه التقنيات قد سهّلت توسع أنواع السياقات التي كانت الدول مستعدة لاستخدام القوة المتفجرة التي يتم نشرها من الطائرات. في حالة السماح بمثل هذه المسارات ، فإن مخاطر الأضرار البيئية المحتملة يمكن رؤيتها في مجموعة متنوعة من السياقات ؛
- وقد طبقت المعايير القانونية للنزاع المسلح في هذه الاستخدامات الخاصة للقوة ، رغم أن هذه المعايير قد قيل على نطاق واسع إنها الإطار غير المناسب. مع انخفاض معايير الحماية البيئية المرتبطة بالنزاع المسلح ، يمكن أن يؤدي ذلك أيضًا إلى مخاطر فيما يتعلق بزيادة الضرر البيئي الناتج عن استخدام القوة ؛ و
- ونظراً للمعايير المتدنية للحماية البيئية في النزاع المسلح ، ينبغي التحقيق فيما إذا كانت تكنولوجيا الطائرات بدون طيار من خلال خصائصها الفريدة يمكن أن تساعد في تسهيل ضرب الأهداف المحفوفة بالمخاطر البيئية أثناء النزاعات المسلحة ، وتسهم في الممارسات الضارة بهذه الطريقة.
نظرًا لعدم وجود أبحاث في هذا المجال ، لا تقترح هذه المدونة استنتاجات نهائية حول هذه النقاط. بدلا من ذلك ، يقترح أن هذه هي المجالات التي قد تكون هناك أسئلة واهتمامات ينبغي تشجيع الدول وغيرها للنظر فيها ، كجزء من أي مناقشة حول الصورة الأوسع للضرر الناجم عن الطائرات المسلحة بدون طيار.
الآثار البيئية من استخدام الأسلحة المتفجرة
غارات جوية من الطائرات المسلحة بدون طيار تستخدم عادة أسلحة متفجرة. يمكن استخدام الأسلحة المتفجرة يمكن أن تنتج الملوثات التي تشكل مخاطر على صحة الإنسان بعد الآثار الأولية ، لا سيما عندما تستخدم هذه الأسلحة في المناطق المأهولة بالسكان. هذه البقايا السامة - التي لا يمكن توثيق آثارها بشكل جيد - قد تكون مستمدة من مكونات الذخائر[1] أو من تدمير المباني والأضرار التي لحقت بالبنية التحتية ، مثل الطاقة والمياه ومرافق الصرف الصحي. في حين أن التأثيرات السمية المحتملة ستكون أكبر عندما يكون استخدام الأسلحة المتفجرة في المناطق المأهولة على نطاق واسع ومستمرًا ،[2] حتى الاستخدام المحدود (مثل الضربات الجوية الفردية) يمكن أن يجلب المخاطر على الصحة في المجتمعات. على هذا النحو ، فإن التأثيرات البيئية للقوة المتفجرة هي مصدر قلق في سياق الضربات الجوية التي تتم باستخدام الطائرات بدون طيار.
وهناك العديد من الذخائر التي تستخدم على نطاق واسع والتي تطلقها الدول من الطائرات بدون طيار والتي تمثل مخاوف تتعلق بالسمية ، مثل صواريخ هيلفاير وقنابل GBU-12 و GBU-38. تحتوي هذه على عبوات ناسفة تقليدية تستخدم TNT و RDX. كلا المتفجرات متحركة في البيئة ، وهذا يعني ، على سبيل المثال ، أنها يمكن أن تنتشر من التربة إلى المياه الجوفية ، وهي سامة. المعادن المتناثرة من هذه الذخائر ثابتة بيئياً. عندما يكون الاستخدام كثيفًا أو مستدامًا ، تشير الأدلة إلى أن هذه المستويات يمكن أن تصل إلى مستويات كافية لتشكل تهديدًا على الصحة المدنية.[3] قد يكون هناك أيضا مخاوف محددة من المواد الجديدة التي يتم استخدامها في الذخائر المنشورة من منصات الطائرات بدون طيار. ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل ، ذﺧﺎﺋﺮ اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺨﻔﻴﻔﺔ (DIME) ، واﻟﺘﺄﺛﻴﺮات اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺄآﻴﺪهﺎ ، يقال تم نشرها من الطائرات بدون طيار. إن عدم الشفافية في نشر الأسلحة المتقدمة بواسطة الطائرات بدون طيار يحد من الجهود المبذولة لدراسة وتقييم المخاطر الصحية والبيئية المحتملة من منظور الحد من الضرر.
الحدود المتعثرة في استخدام القوة
وقد استخدمت بعض الدول القدرات المحددة التي تقدمها بعض الطائرات بدون طيار لتسهيل التوسع في نطاق السياقات التي تستخدم فيها القوة المتفجرة. استخدمت هذه الدول الطائرات بدون طيار بطريقة تدفع الحدود القانونية والمفاهيمية حيث يتم استخدام أنواع معينة من العنف ترتبط بشكل عام بالنزاع المسلح. تشتمل الميزات التكنولوجية ذات الصلة هنا على مدى ، واستمرار ، وقدرات المراقبة التي تقدمها الطائرات بدون طيار ، والقدرة على استخدام القوة دون التعرض لمخاطر مادية للمهاجم. يوفر التفاعل بين الإمكانيات التي توفرها هذه الخصائص ، والأنماط الإشكالية المستخدمة - وخاصة قتل تلك المرتبطة بمجموعات معينة عبر الحدود - أساسًا للمناقشات الدولية حول منع الضرر من الطائرات بدون طيار كمجموعة محددة من التقنيات.
ونتيجة لهذا النمط الخاص من الضربات الجوية التي تم إطلاقها من الطائرات بدون طيار ، تم توثيق الأضرار للأشخاص المعروفين نتيجة استخدام القوة المتفجرة في النزاع - بما في ذلك الوفيات والإصابات والآثار النفسية وتدمير المنازل - في سياقات جديدة. هذا التحول في التأثيرات المعروفة في حالات مختلفة يمكن أن ينطبق أيضًا على الأضرار البيئية. وفي المقابل ، إذا كان بعض الاستخدام الحالي للطائرات المسلحة بلا طيار من قبل الدول قد سعى إلى إعادة تحديد ما إذا كانت هناك مجموعات معينة من القوانين التي تحكم استخدام القوة ، مثل قانون النزاع المسلح ، فإن ذلك له أيضًا آثار واضحة على حماية البيئة.
وبالإضافة إلى التأثيرات الأخرى ، فإن إمكانات حدوث ضرر بيئي في المجتمعات التي يمكن أن تؤثر على صحة الإنسان يجب أن تأخذ بعين الاعتبار في تقييم ما يجب أن تكون عليه الحدود المقبولة لاستخدام الدول المسلحة المسلحة بدون طيار ، وكذلك لوضع معايير ضد تسهيل التوسعات في السياقات حيث يتم استخدام أنواع القوة.
أهداف بيئية محفوفة بالمخاطر
عند التعامل مع الطائرات بدون طيار كتطوير في تكنولوجيا الأسلحة ، ينبغي على الدول أن تنظر في سمات النظم التي يمكن أن تسهل الممارسات الإشكالية أو التوسعات في استخدام القوة ، وكيف يمكن احتواء تداعيات هذه الأسلحة. إذا كان أحد جوانب هذا هو النظر في كيفية تمكين قدرات معينة للتوسعات في السياقات التي استخدمت فيها أشكال معينة من القوة ، فقد يتمثل أحدها الآخر في النظر في الآثار المحتملة لقدرات المراقبة المحسنة التي تقدمها الطائرات بدون طيار لتسهيل الهجمات على الأهداف التي دمرتها تنطوي على مخاطر شديدة للغاية لتوليد تلوث الصراع. العديد من الأنواع المستهدفة لديها القدرة على الإضرار بالبيئة وصحة الإنسان عند تلفها أو إتلافها. وتشمل هذه المواقع الصناعية أو البتروكيماوية أو الصيدلانية. شبكات إنتاج الكهرباء أو التوزيع ؛ مرافق معالجة وتوزيع المياه والقواعد العسكرية ومناطق تخزين الذخيرة.
العتبات الحالية لما يشكل ضرر بيئي غير مقبول بموجب القانون الدولي الإنساني هي معترف به بشكل واسع كونها مرتفعة للغاية ، ومعرّفة بشكل سيئ - على الرغم من أن المبادئ العامة ذات الصلة للتمييز والتناسب تنطبق مع ذلك على اختيار الأهداف والأسلحة ، وكذلك مبدأ التحوط. يتطلب التنبؤ على نحو موثوق بنتائج الإضرابات المتعلقة بالأهداف الخطرة بيئيًا معرفة متقدمة بالتصميم والحالة ومحتويات المرفق ، والقدرة على التنبؤ بشكل موثوق بالعواقب الصحية والبيئية للضرر الناتج ؛ العوامل التي ستكون متوازنة ضد الميزة العسكرية المكتسبة من تعطيل أو تدميرها.
وفي حين أن بيانات المراقبة الجوية قد تزيد من ثقة مخططي البعثات ، فمن غير المرجح أن تساهم بشكل كبير في المعرفة المسبقة بالمخاطر الجوهرية داخل المرفق أو النتيجة البيئية التي لا يمكن التنبؤ بها في كثير من الأحيان لتدميرها. ومع ذلك ، فمن المتصور أن الوصول إلى بيانات مراقبة معززة قد يشجع على توسيع الإضرابات ضد هذه الأهداف ، لا سيما عندما يقترن بأسلحة دقيقة. هذا الخطر المحتمل يستحق مزيدا من التحقيق. في معظم الحالات ، تجعل الأحكام القانونية الضعيفة التي تحمي البيئة في النزاع من غير المحتمل أن تخرق عواقب مثل هذه الأفعال العتبات القائمة - حتى عندما يخلق التلوث أخطارًا محلية متواصلة على المجتمعات وبيئتها.
إن عدم الشفافية في استخدام الطائرات المسلحة بدون طيار في النزاعات الأخيرة يجعل من الصعب تحديد ما إذا كان الوصول إلى بيانات مراقبة محسّنة قد سهل استهداف البنية التحتية المدنية والعسكرية الخطرة بيئيًا. وقد تم الإبلاغ عن استخدام الطائرات بدون طيار إلى حد ما في الإضرابات على عمليات نفطية داعش في سوريا والعراق من قبل التحالف الدولي على سبيل المثال ،[5] لكن دور وتأثير استخدام الطائرات بدون طيار من حيث احتمال رفع أو تقليل المخاطر البيئية على السكان المحليين في هذه العمليات غير واضح. الأخيرة تقارير من استخدام طائرة بدون طيار صغيرة لتدمير مستودع ذخيرة في أوكرانيا بالقنابل اليدوية ، والتي تسبب على الأرجح تلوث بيئي واسع النطاق ، هي أيضا ذات الصلة لتقييم صورة للاستخدام ضد الأهداف الصناعية الحساسة.
عند تحديد المخاطر والقضايا ، والنظر في القيود المحتملة على الطائرات المسلحة بلا طيار ، يجب على الدول أيضًا أن تنظر فيما إذا كانت التقنية يمكن أن تساعد في تسهيل الممارسات التي تشكل مخاطر بيئية عالية على وجه الخصوص في المجتمعات ، وتسعى للحصول على بيانات حول الكيفية التي قد تكون بها هذه المخاطر وغيرها من المخاطر في الممارسة .
الخلاصة
لا تزال الآثار البيئية لاستخدام القوة بشكل عام ، واستخدام الطائرات المسلحة بدون طيار بشكل خاص ، غير موثقة بشكل كافٍ كشكل من أشكال الضرر ذي الصلة بتقييم الحدود التي يمكن وضعها على مختلف تكنولوجيات الأسلحة.
عند النظر في الكيفية التي ينبغي أن يقيس بها العنف الحكومي ، والسياقات التي يمكن فيها اعتبار بعض آثار العنف أم لا ، فإن التأثيرات البيئية التي لها آثار على صحة الإنسان يجب أن تؤخذ في الاعتبار - بما في ذلك فيما يتعلق بالطائرات المسلحة غير المأهولة. ويجب كبح الآثار البيئية الدائمة والمخاطر الطويلة الأجل على صحة الإنسان من استخدام القوة ، بدورها ، من خلال قواعد دولية أكثر قوة.
~~~~~~~~~
دوغ وير يدير مشروع المخلفات السامة للحرب. إليزابيث مينور مستشارة في المادة 36 ، وهي منظمة مقرها المملكة المتحدة تعمل على تطوير سياسة ومعايير قانونية جديدة لمنع الضرر غير المقصود أو غير الضروري أو غير المقبول الناجم عن أسلحة معينة. ظهر هذا الفصل لأول مرة فيالأثر الإنساني للطائرات بدون طيار"، تقرير نشر في أكتوبر 2017 من قبل الرابطة النسائية الدولية للسلم والحرية ، المادة 36 ، والمعهد الدولي لنزع السلاح في جامعة Pace
