بقلم روبرت ألفاريز ، سبتمبر 11 ، 2017 ، نشرة العلماء الذريين.
تمت إعادة النشر في ديسمبر 1 ، 2017
حان الوقت لإيجاد طريق لإنهاء الحرب الكورية التي استمرت 67 عامًا. بينما يلوح خطر الصراع العسكري في الأفق ، فإن الجمهور الأمريكي غير مدرك إلى حد كبير للحقائق الواقعية حول أطول حرب لم تحل في أمريكا وواحدة من أكثر الحروب دموية في العالم. لقد تم نسيان اتفاقية الهدنة لعام 1953 التي صممها الرئيس أيزنهاور - والتي أوقفت "عملًا بوليسيًا" استمر لثلاث سنوات وأسفر عن مقتل ما بين مليونين وأربعة ملايين عسكري ومدني. بعد أن ضرب القادة العسكريون لكوريا الشمالية والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية وحلفائهم في الأمم المتحدة لوقف القتال ، لم تُتبع الهدنة أبدًا باتفاقية سلام رسمية لإنهاء هذا الصراع في أوائل الحرب الباردة.
ذكّرني مسؤول في وزارة الخارجية بهذه الحالة غير المستقرة قبل أن أسافر إلى موقع يونغبيون النووي في تشرين الثاني / نوفمبر 1994 للمساعدة في تأمين وقود مفاعل مستهلك يحتوي على البلوتونيوم كجزء من الإطار المتفق عليه بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. كنت قد اقترحت أن نأخذ سخانات الفضاء إلى منطقة تخزين تجمع الوقود المستهلك ، لتوفير الدفء للكوريين الشماليين الذين سيعملون خلال فصل الشتاء لوضع قضبان الوقود المستهلك عالية الإشعاع في حاويات ، حيث يمكن أن تخضع للوكالة الدولية للطاقة الذرية ( الوكالة الدولية للطاقة الذرية). انزعج مسؤول وزارة الخارجية. حتى بعد مرور 40 عامًا على انتهاء الأعمال العدائية ، مُنعنا من توفير أي راحة للعدو ، بغض النظر عن البرد القارس الذي يتدخل في مهمتهم ومهمتنا.
كيف انهار الاطار المتفق عليه. في ربيع وصيف 1994 ، كانت الولايات المتحدة في مسار تصادمي مع كوريا الشمالية بسبب جهودها لإنتاج البلوتونيوم لتزويد أسلحتها النووية الأولى بالوقود. يعود الفضل في جزء كبير منه إلى دبلوماسية الرئيس الأسبق جيمي كارتر ، الذي التقى وجهًا لوجه مع كيم إيل سونغ ، مؤسس جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية ، فقد ابتعد العالم عن حافة الهاوية. من هذا الجهد انبثقت الخطوط العريضة العامة لإطار العمل المتفق عليه ، الموقع في 12 أكتوبر 1994. ولا يزال الاتفاق الوحيد بين الحكومات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.
كان الإطار المتفق عليه اتفاقًا ثنائيًا لعدم الانتشار فتح الباب أمام نهاية محتملة للحرب الكورية. وافقت كوريا الشمالية على تجميد برنامجها لإنتاج البلوتونيوم مقابل زيت الوقود الثقيل ، والتعاون الاقتصادي ، وبناء محطتين حديثتين للطاقة النووية تعمل بالماء الخفيف. في النهاية ، كان من المقرر تفكيك المنشآت النووية الموجودة في كوريا الشمالية وإخراج وقود المفاعل المستهلك من البلاد. لعبت كوريا الجنوبية دورًا نشطًا في المساعدة في التحضير لبناء المفاعلين. خلال فترة ولايتها الثانية ، كانت إدارة كلينتون تتجه نحو إقامة علاقة أكثر تطبيعًا مع الشمال. وصفت المستشارة الرئاسية ويندي شيرمان اتفاقًا مع كوريا الشمالية للتخلص من صواريخها المتوسطة والطويلة المدى بأنه "قريب جدًا" قبل أن تجتاز الانتخابات الرئاسية عام 2000 المفاوضات.
لكن الإطار عارضه بشدة العديد من الجمهوريين ، وعندما تولى الحزب الجمهوري السيطرة على الكونجرس في عام 1995 ، ألقى بحواجز على الطريق ، متداخلاً في شحنات زيت الوقود إلى كوريا الشمالية وتأمين المواد الحاملة للبلوتونيوم الموجودة هناك. بعد انتخاب جورج دبليو بوش رئيساً ، استبدلت جهود إدارة كلينتون بسياسة صريحة لتغيير النظام. في خطابه عن حالة الاتحاد في كانون الثاني (يناير) 2002 ، أعلن بوش أن كوريا الشمالية عضو في ميثاق "محور الشر". في سبتمبر، ذكر بوش صراحة كوريا الشمالية في سياسة الأمن القومي التي دعت إلى شن هجمات وقائية ضد الدول التي تطور أسلحة الدمار الشامل.
وقد مهد ذلك الطريق لاجتماع ثنائي في أكتوبر 2002 ، طالب خلاله مساعد وزيرة الخارجية جيمس كيلي كوريا الشمالية بالتوقف عن برنامج تخصيب اليورانيوم "السري" وإلا ستواجه عواقب وخيمة. على الرغم من أن إدارة بوش أكدت أن برنامج التخصيب لم يتم الكشف عنه ، إلا أنه كان معروفاً للجمهور - في الكونجرس وفي وسائل الإعلام - بحلول عام 1999. وقد التزمت كوريا الشمالية بشكل صارم بالإطار المتفق عليه ، وتجميد إنتاج البلوتونيوم لمدة ثماني سنوات. تم تأجيل الضمانات المتعلقة بتخصيب اليورانيوم في الاتفاق حتى يتم إحراز تقدم كاف في تطوير مفاعلات الماء الخفيف ؛ ولكن إذا اعتبر هذا التأخير خطيرًا ، فربما كان من الممكن تعديل الاتفاقية. بعد فترة وجيزة من إنذار سوليفان ، أنهت كوريا الشمالية برنامج الضمانات لوقودها النووي المستنفد وبدأت في فصل البلوتونيوم وإنتاج أسلحة نووية - مما أشعل أزمة شاملة ، تماماً كما كانت إدارة بوش تستعد لغزو العراق.
في النهاية ، فشلت جهود إدارة بوش لحل المأزق بشأن البرنامج النووي لكوريا الشمالية - الملقب بالمحادثات السداسية - إلى حد كبير بسبب دعم الولايات المتحدة الثابت لتغيير النظام في كوريا الشمالية ومطالب "الكل أو لا شيء" المستمرة من أجل تفكيك كامل للبرنامج النووي لكوريا الشمالية قبل إجراء مفاوضات جادة. أيضًا ، مع اقتراب موعد الانتخابات الرئاسية الأمريكية ، كان على الكوريين الشماليين أن يتذكروا كيف تم فجأة سد العجز في إطار العمل المتفق عليه بعد انتخابات 2000.
بحلول الوقت الذي تولى فيه الرئيس أوباما منصبه ، كانت كوريا الشمالية في طريقها إلى أن تصبح دولة أسلحة نووية وكانت تصل إلى عتبة اختبار الصواريخ الباليستية العابرة للقارات. وصفت سياسة أوباما بأنها "صبر استراتيجي" ، وقد تأثرت إلى حد كبير بخطى تطوير الأسلحة النووية والصاروخية ، خاصة وأن كيم جونغ أون ، حفيد المؤسس ، وصل إلى السلطة. في عهد إدارة أوباما ، قوبلت العقوبات الاقتصادية والتدريبات العسكرية المشتركة المتزايدة المدة باستفزازات كثيفة من كوريا الشمالية. الآن ، في ظل إدارة ترامب ، يبدو أن المناورات العسكرية المشتركة التي قامت بها الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان - والمقصود منها إظهار "النار والغضب" التي يمكن أن تدمر نظام كوريا الديمقراطية - قد تسارعت من وتيرة كوريا الشمالية. إجراء تجارب صاروخية طويلة المدى وتفجير أسلحة نووية أكثر قوة.
التعامل مع دولة الأسلحة النووية في كوريا الشمالية. زرعت بذور كوريا الديمقراطية المسلحة نووياً عندما قامت الولايات المتحدة بتمزيق اتفاقية هدنة 1953. ابتداءً من 1957 ، انتهكت الولايات المتحدة بندًا رئيسيًا في الاتفاقية (الفقرة 13d) ، والذي منع إدخال المزيد من الأسلحة المدمرة في شبه الجزيرة الكورية ، من خلال نشر الآلاف من الأسلحة النووية التكتيكية في نهاية المطاف في كوريا الجنوبية ، بما في ذلك قذائف المدفعية الذرية ، والرؤوس الحربية التي تطلق الصواريخ وقنابل الجاذبية ، وقذائف "بازوكا" الذرية وذخائر التدمير (20 كيلوطن "حزمة أسلحة نووية"). في عام 1991 ، سحب الرئيس آنذاك جورج بوش الأب جميع الأسلحة النووية التكتيكية. لكن في السنوات الـ 34 التي تلت ذلك ، أطلقت الولايات المتحدة سباق تسلح نووي - بين فروع جيشها الخاص في شبه الجزيرة الكورية! قدم هذا التراكم النووي الهائل في الجنوب حافزًا كبيرًا لكوريا الشمالية لنشر قوة مدفعية تقليدية ضخمة يمكنها تدمير سيول.
الآن ، يدعو بعض القادة العسكريين الكوريين الجنوبيين إلى إعادة نشر الأسلحة النووية التكتيكية الأمريكية في البلاد ، والتي لن تفعل شيئًا سوى تفاقم مشكلة التعامل مع كوريا الشمالية النووية. لم يمنع وجود الأسلحة النووية الأمريكية من تصاعد عدوان كوريا الشمالية على 1960s و 1970s ، وهي حقبة معروفة باسم "الحرب الكورية الثانية" قتل خلالها أكثر من 1,000 من جنود كوريا الجنوبية و 75. من بين أعمال أخرى ، هاجمت القوات الكورية الشمالية واستولت على بويبلو ، سفينة الاستخبارات البحرية الأمريكية ، في 1968 ، مما أسفر عن مقتل أحد أفراد الطاقم والاستيلاء على 82 الآخرين. السفينة لم تعد أبدا.
لطالما دفعت كوريا الشمالية لإجراء محادثات ثنائية من شأنها أن تؤدي إلى اتفاق عدم اعتداء مع الولايات المتحدة. رفضت الحكومة الأمريكية بشكل روتيني طلباتها الخاصة باتفاقية سلام لأنه يُنظر إليها على أنها حيل مصممة لتقليل الوجود العسكري الأمريكي في كوريا الجنوبية ، مما يسمح بمزيد من العدوان من قبل كوريا الشمالية. وقد ردد جاكسون ديل من صحيفة واشنطن بوست هذه المشاعر مؤخرًا ، مؤكدًا ذلك كوريا الشمالية ليست مهتمة حقا بحل سلمي. وبينما يستشهد ببيان لنائب السفير الكوري الشمالي للأمم المتحدة كيم إن ريونج بأن بلاده "لن تضع ردعها النووي الدفاعي عن نفسها على طاولة المفاوضات" ، فقد تجاهل ديهل بشكل مريح تحذير مهم: "طالما استمرت الولايات المتحدة في تهديدها".
على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية ، زادت التدريبات العسكرية استعدادًا للحرب مع كوريا الشمالية من حيث المدى والمدة. في الآونة الأخيرة ، تريفور نوح ، مضيف كوميدي سنترال الذي حظي باهتمام كبير معرض يومياسأل كريستوفر هيل ، كبير المفاوضين الأمريكيين في المحادثات السداسية خلال سنوات جورج دبليو بوش ، عن المناورات العسكرية ؛ أعلن هيل ذلك "لم نخطط أبدًا للهجوم" كوريا الشمالية. كان هيل إما غير مطلعة أو تفكيك. ال لواشنطن بوست ذكرت أن المناورات العسكرية في مارس / آذار كانت تستند إلى خطة ، وافقت عليها الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية ، شملت "عمليات عسكرية وقائية" و "غارات قطع رأس" من قبل القوات الخاصة التي تستهدف قيادة الشمال. " لواشنطن بوست البندلم يعارض خبير عسكري أمريكي وجود الخطة ، لكنه قال إن احتمال تنفيذها ضعيف للغاية.
بغض النظر عن مدى احتمال تنفيذها على الإطلاق ، فإن هذه التدريبات السنوية للتخطيط في زمن الحرب تساعد على إدامة وربما حتى تقوي الإكراه الوحشي من قبل القيادة الكورية الشمالية لشعبها ، الذين يعيشون في خوف دائم من حرب وشيكة. خلال زياراتنا إلى كوريا الشمالية ، لاحظنا كيف أغرق النظام مواطنيه بتذكيرهم بالمذبحة التي تسببت فيها النابالم التي أسقطتها الطائرات الأمريكية أثناء الحرب. بواسطة 1953 ، دمر القصف الأمريكي جميع المباني في كوريا الشمالية. قال دين روسك ، وزير الخارجية خلال إدارتي كينيدي وجونسون ، بعد عدة سنوات إن القنابل أسقطت على "كل ما يتحرك في كوريا الشمالية ، كل الطوب يقف فوق الآخر." على مر السنين ، طور النظام الكوري الشمالي نظام واسع من الأنفاق تحت الأرض المستخدمة في تدريبات الدفاع المدني المتكررة.
ربما فات الأوان على توقع تخلي كوريا الديمقراطية عن أسلحتها النووية. تم تدمير هذا الجسر عندما تم التخلي عن الإطار المتفق عليه في السعي الفاشل لتغيير النظام ، وهو السعي الذي لم يوفر فقط حافزًا قويًا ولكن أيضًا متسعًا من الوقت لكوريا الديمقراطية لتكديس ترسانة نووية. صرح وزير الخارجية تيلرسون مؤخرًا "إننا لا نسعى لتغيير النظام ، ولا نسعى إلى انهيار النظام". لسوء الحظ ، غرق تيلرسون بسبب تغطية التغريدات العدائية التي نشرها الرئيس ترامب والهجوم من قبل المسؤولين العسكريين والاستخباراتيين السابقين.
في النهاية ، سيتضمن الحل السلمي للوضع النووي لكوريا الشمالية مفاوضات مباشرة وإيماءات بحسن نية من كلا الجانبين ، مثل تخفيض أو وقف التدريبات العسكرية التي تقوم بها الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان ، والمعاملة بالمثل. وقف الأسلحة النووية واختبار الصواريخ الباليستية من قبل كوريا الديمقراطية. سوف تولد مثل هذه الخطوات معارضة كبيرة من مسؤولي الدفاع الأمريكيين الذين يعتقدون أن القوة العسكرية والعقوبات هما الشكلان الوحيدان للرافعة المالية التي ستعمل ضد نظام كوريا الشمالية. لكن الإطار المتفق عليه وانهياره يقدم درسًا مهمًا حول المآزق التي تسعى إلى تغيير النظام. الآن ، قد يكون اتفاق تحديد الأسلحة النووية هو السبيل الوحيد لإنهاء هذا الفصل الطويل من الحرب الباردة بشكل سلمي. من الصعب إقناع شخص ما بعقد صفقة ، إذا كان متأكدًا من أنك تخطط لقتله ، بصرف النظر عما يفعله.
========
روبرت ألفاريز ، أحد كبار الباحثين في معهد الدراسات السياسية ، عمل كمستشار سياسي أول لسكرتير وزارة الطاقة ونائب مساعد وزير الأمن القومي والبيئة من عام 1993 إلى عام 1999. وخلال هذه الفترة ، قاد فرقًا في كوريا الشمالية لفرض السيطرة من مواد الأسلحة النووية. كما قام بتنسيق التخطيط الاستراتيجي للمواد النووية في وزارة الطاقة ووضع أول برنامج لإدارة الأصول في الوزارة. قبل انضمامه إلى وزارة الطاقة ، عمل ألفاريز لمدة خمس سنوات كمحقق كبير في لجنة الشؤون الحكومية بمجلس الشيوخ الأمريكي ، برئاسة السناتور جون جلين ، وكواحد من خبراء مجلس الشيوخ الأساسيين في برنامج الأسلحة النووية الأمريكي. في عام 1975 ، ساعد ألفاريز في تأسيس وإدارة معهد السياسة البيئية ، وهو منظمة وطنية محترمة للمصلحة العامة. كما ساعد في تنظيم دعوى قضائية ناجحة نيابة عن عائلة كارين سيلكوود ، عاملة نووية وعضو نقابي نشط ، قُتلت في ظروف غامضة في عام 1974. وقد نشر ألفاريز مقالات في علومأطلقت حملة نشرة علماء الذرة, استعراض التكنولوجياو The Washington Post . وقد ظهرت في البرامج التلفزيونية مثل NEW و 60 دقائق.
