من مركز Afro-Middle East ، فبراير 19 ، 2018
في تأسيس الاتحاد الأفريقي (AU) في مايو 2001 ، كانت الخطابات حول الأمن البشري ومكافحة الإرهاب في كل مكان على مستوى العالم وعلى مستوى القارة. في أفريقيا ، أثرت تجربة الصراعات في سيراليون ومنطقة البحيرات الكبرى بشكل كبير على سكان القارة وعلى الهيئة الجديدة. وهكذا سعى الاتحاد الأفريقي الذي تم تشكيله حديثًا إلى وضع تدابير من شأنها تعزيز السلام والأمن وضمان التنمية البشرية ، حتى السماح بإمكانية تدخل المنظمة في الدول الأعضاء. نصت المادة الرابعة من القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي على أنه يمكن للجسم أن يؤيد التدخل في بلد عضو في حالة قيام حكومة ذلك البلد بقمع سكانها بشدة ؛ تم ذكر منع جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية صراحة.
في غضون أشهر من إنشاء الاتحاد الافريقي ، و تفجيرات سبتمبر 2001 مركز التجارة العالمي في نيويورك ، مما اضطر حتمية إضافية إلى أجندة الاتحاد الأفريقي. ونتيجة لذلك ، ركز الاتحاد الأفريقي ، على مدى العقد ونصف العقد الماضي ، جهوداً كبيرة على مكافحة الإرهاب (في بعض الحالات على حساب سكان الدول الأعضاء). وهكذا تم تعزيز التنسيق بشأن مكافحة الإرهاب بين الدول الأعضاء ، وكان من المثير للقلق أن التدريب ، ونقل المهارات ، والنشر المباشر للقوات من القوى الأجنبية - وخاصة الولايات المتحدة وفرنسا - قد سعى للتعامل مع ذلك ، إلى حد ما ، تهديد مبالغ فيه. وقد سمح ذلك عن غير قصد ، مرة أخرى ، بخلط المصالح الأجنبية مع مصالح القارة ، مما سمح في كثير من الأحيان للهيمنة الأجنبية بالهيمنة.
في السنوات القليلة الماضية ، بدأ تأسيس شكل جديد من الدور الأجنبي في القارة ، وهذا ما نريد تسليط الضوء عليه كتحدي للاتحاد الأفريقي ، والقارة ككل ، والعلاقات بين الدول الأفريقية. نشير هنا إلى ظاهرة إنشاء قواعد انتشار عسكرية إلى الأمام تستضيفها مختلف الدول الأفريقية ، والتي قد يقال إنها تمثل بالنسبة لنا تحديًا فيما يتعلق بالسيادة القارية.
مشكلة القواعد
غالبًا ما يروج لها الاستراتيجيون العسكريون على أنها تقلل من `` استبداد المسافة '' ، تسمح قواعد الانتشار الأمامية بالنشر الأمامي لكل من القوات والمعدات ، مما يسمح بأوقات استجابة أسرع ، وتقصير المسافة ، خاصة من حيث الحاجة إلى التزود بالوقود. كانت هذه الإستراتيجية في البداية موطن القوة العسكرية الأمريكية - خاصة بعد الحرب الأوروبية في منتصف القرن العشرين ، أو الحرب العالمية الثانية. كما هو موثق من قبل نيك تورس, القواعد العسكرية الأمريكية (بما في ذلك مواقع التشغيل الأمامية ومواقع الأمن التعاونية ومواقع الطوارئ) في أفريقيا يبلغ عددها حوالي خمسين على الأقل. ال القاعدة الأمريكية في دييغو غارسياعلى سبيل المثال ، لعب دورًا رئيسيًا في غزو 2003 العراقي ، مع الحد الأدنى من حقوق الوصول / الإرساء المطلوبة من الدول الأخرى.
وتوجد القواعد والمركبات والمرافق البحرية ومخابئ الوقود في الولايات المتحدة في أربعة وثلاثين دولة أفريقية ، بما في ذلك الهيمنة الإقليمية كينيا وإثيوبيا والجزائر. تحت ستار مكافحة الإرهاب ، ومن خلال الشراكات المشتركة ، تسللت واشنطن إلى المنظمات الأمنية القارية وروجت لفكرة إنشاء مكاتب اتصال أرضية. ينظر المسؤولون العسكريون الأمريكيون وصانعي السياسات إلى القارة باعتبارها ساحة معركة واسعة النطاق في المنافسة ضد الصين ، ومن خلال الترويج للإقليمية ، فإن المسئولين الأمريكيين يتحايلون بنجاح على المؤسسات القارية بما في ذلك الاتحاد الأفريقي. حتى الآن ، لم يكن هذا حتى الآن عاملا رئيسيا في الصراعات بين الدول في القارة ، ولكن التعاون الأميركي كان نوعا ما لتشكيل الدول الشريكة لتبادل موقفها بشأن القضايا الخارجية. علاوة على ذلك ، تستخدم الولايات المتحدة هذه القواعد لتنفيذ الأنشطة في القارات الأخرى ؛ تم نشر طائرات بلا طيار تعمل من قاعدة تشادلي في جيبوتي في اليمن وسوريا ، على سبيل المثال. ثم يقوم هذا بإدراج الدول الأفريقية في صراعات لا علاقة لها بها ، أو مناطقها أو القارة.
اتبعت العديد من الدول الأخرى استراتيجية الولايات المتحدة - وإن كان ذلك على نطاق أصغر ، خاصة مع تكثيف التنافس الدولي بين القوى العالمية (أو القوى العالمية الطامحة). تستفيد الولايات المتحدة الآن من استراتيجية وسادة الزنبق هذه ، روسيا, الصينوفرنسا وحتى دول أصغر مثل المملكة العربية السعوديةوالامارات و إيران. ومن المرجح أن يزداد هذا الأمر ، خاصة وأن التقدم التكنولوجي قد زاد من كفاءة وفعالية الغواصات ، مما زاد من صعوبة نشر السفن الحاملة كوسيلة لإسقاط الطاقة. علاوة على ذلك ، فإن التقدم في مجال الدفاع الصاروخي ، وتكاليف خفض الحصول على هذه التكنولوجيا ، يعني أن الرحلات الطويلة ، كوسيلة للرفع الاستراتيجي ، أصبحت أكثر خطورة. التوازن بين الدفاع والدفاع في بعض الطرق لصالح القوة الدفاعية.
هذه القواعد ، خاصة تلك التي تحتفظ بها القوى العالمية ، أضعفت الاتحاد الأفريقي من تنفيذ حلول قارية أصلية ، خاصة تلك التي تتطلب الشمولية والوساطة. مالي مهم في هذا الصدد، وخاصة منذ وجود القوات الفرنسية المتمركزة هناك لعملية Barkhane قد أحبطت الجهود التي يبذلها المجتمع المدني في مالي لتشمل الاسلامية أنصار الدين (الآن المجموعة لحماية الإسلام والمسلمين) في العملية السياسية، وبالتالي إطالة التمرد في الشمال. وبالمثل ، الإمارات قواعد في صوماليلاندتحفيز وإضفاء الطابع الرسمي على تجزئة الصومال ، مع عواقب إقليمية سلبية. في العقود القادمة ، سوف تتفاقم مشاكل مثل هذه ، حيث تقوم دول مثل الهند وإيران والسعودية ببناء قواعد عسكرية في الدول الأفريقية ، ولآليات التنسيق شبه الإقليمية مثل فرقة العمل متعددة الجنسيات المشتركة في يعتبر حوض بحيرة تشاد ، الذي حقق نجاحات ، أكثر كفاءة في التعامل مع التمرد عبر الحدود. من الجدير بالذكر أن هذه المبادرات هي في الغالب جهود قارية تقوم بها دول شبه إقليمية ، وكثيراً ما تكون معارضة لنوايا وبرامج القوى العالمية.
هناك حاجة كبيرة لأن يشعر الأفارقة بالقلق إزاء هذه التطورات وهذا التركيز على إنشاء القواعد ، بسبب تأثيرها على سكان مختلف البلدان ، وانعكاسات ذلك على سيادة الدولة وكذلك السيادة القارية. يوضح دييغو غارسيا ، القاعدة التي وضعت الاتجاه لهذه الظاهرة في أفريقيا ، الآثار المحتملة الجذرية لهذه. وقد انخفض عدد سكان الجزيرة إلى واحد من الحقوق والحريات المفتقدة ، مع إبعاد كثير من أعضائها قسرا عن ديارهم وترحيلهم - ومعظمهم إلى موريشيوس وسيشيل ، لا يسمح لهم بالحق في العودة. علاوة على ذلك ، ضمّن وجود القاعدة للاتحاد الأفريقي تأثيرًا ضئيلًا على الجزيرة ؛ انها لا تزال بحكم الواقع كأرض بريطانية.
وبالمثل ، فإن "الحرب العالمية على الإرهاب" ، إلى جانب صعود الصين ، شهدت قوى عالمية تسعى إلى إعادة إدخال أو تعزيز وجودها في القارة ، مع ما يترتب على ذلك من عواقب سلبية. وقد قامت كل من الولايات المتحدة وفرنسا ببناء قواعد جديدة في أفريقيا ، حيث حذت كل من الصين والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية حذوها. تحت ستار مكافحة الإرهاب ، فإنهم في الغالب لديهم مصالح أخرى ، مثل قواعد فرنسا في النيجر ، التي هي أكثر محاولة لحماية المصالح الفرنسية حول موارد اليورانيوم الشاسعة في النيجر.
العام الماضي (2017)، أنجزت الصين بناء قاعدة في جيبوتي، مع المملكة العربية السعودية (2017)، وفرنسا، وحتى اليابان (الذي شيد في 2011، والتي هناك خطط لتوسيع قاعدة) الحفاظ على قواعد في الصغيرة بلد. يتم استخدام ميناء أساب في إريتريا من قبل كل من إيران والإمارات (2015) لتشغيل القواعد من ، في حين أن تركيا (2017)ترقية جزيرة سواكن في السودان تحت ستار الحفاظ على الآثار التركية القديمة. ومما له مغزاه أن القرن الأفريقي مجاور لمضيقي باب المندب وهرمز ، التي يمر عبرها أكثر من عشرين في المائة من التجارة العالمية ، وأنها استراتيجية عسكريا لأنها تسمح بالسيطرة على جزء كبير من المحيط الهندي. علاوة على ذلك ، من الجدير بالذكر أن معظم القواعد التي لا تديرها الولايات المتحدة وفرنسا قد تم بناؤها بعد 2010 ، موضحا أن النوايا وراء ذلك لها علاقة بكل ما يتعلق بإسقاط الطاقة والقليل حول مكافحة الإرهاب. دولة الإمارات العربية المتحدة قاعدة في عصب، أيضا ، مهم في هذا الصدد ؛ واستخدمتها أبو ظبي لإرسال الأسلحة والقوات من كل من الإمارات العربية المتحدة وبلدان التحالف السعودي الأخرى ، لحملتها العسكرية في اليمن ، مما أدى إلى عواقب إنسانية وخيمة وتجزئة ذلك البلد.
القواعد والسيادة
لقد قوض بناء هذه القواعد العسكرية السيادة المحلية والقارية. على سبيل المثال ، فإن قاعدة دولة الإمارات العربية المتحدة في ميناء بربرة في أرض الصومال (2016) تبشر بنهاية المشروع لضمان وجود صومال موحد. تمتلك أرض الصومال بالفعل قوة أمنية قوية نسبياً. وسيضمن بناء القاعدة والدعم اللاحق من الإمارات العربية المتحدة أن مقديشو لن تكون قادرة على بسط سيطرتها على هرغيسا. ومن المحتمل أن يؤدي هذا إلى المزيد من الصراع ، خاصةً عندما تبدأ بونتلاند في إعادة تأكيد استقلالها ، ومع استغلال الشباب لهذه الاختلافات لزيادة تأثيرها.
علاوة على ذلك ، هددت القاعدة في دولة الإمارات العربية المتحدة ، إلى جانب الحصار القطري الحالي ، بإعادة إشعال النار الصراع الحدودي بين اريتريا وجيبوتيمنذ قرار جيبوتي بقطع العلاقات مع قطر في ضوء علاقتها الوثيقة مع الرياض ، سحبت الدوحة قواتها لحفظ السلام (2017) ؛ في حين أن الدعم الإماراتي لإريتريا شجع أسمرة على إعادة نشر قواتها في جزر دوميرا المتنازع عليها ، والتي تعينها الأمم المتحدة على أنها تنتمي إلى جيبوتي.
علاوة على ذلك ، فإن هذا السباق لإيجاد قواعد (إلى جانب جداول أعمال جيوسياسية أخرى) قد شهد أن الدول الأجنبية غالباً ما تدعم الرجال الأفارقة الأقوياء (وهذا أمر لا يثير الدهشة ، باعتبار أن بعض هذه الدول الأجنبية نفسها هي ديكتاتوريات) ، مما يسمح بإساءة استخدام حقوق الإنسان وتقويض الجهود القارية في العالم. إيجاد الحلول. على سبيل المثال ، شهد الوضع الحالي في ليبيا ، على غرار دول مثل مصر وروسيا ، دعم الجنرال خليفة حفتر ، الذي وعد بالحقوق الأساسية في حال فوزه. يجب أن يكون هذا مصدر قلق كبير لأنه يقوض كل من الاتحاد الأفريقي ومبادرات الجوار التي تحاول حل النزاع.
الاتحاد الافريقي والقواعد
ويهدد هذا الاتجاه ، في المستقبل ، بتقويض سيادة الاتحاد الأفريقي الهشة بالفعل ، خاصة وأن التأثير المباشر للقوى الأجنبية ، في شكل قواعد الزنبق هذه ، يهدد بإلهام المزيد من الصراعات بين الدول. التوتر قد ارتفع بالفعل في إثيوبيا ردا على استضافة إريتريا من قواعد عديدة ، في حين أعرب كلا البلدين عنمعارضة إلى قاعدة بربرة في صوماليلاند. سوف يؤدي التحديث اللاحق للأسلحة في هذه الدول إلى ضمان أن الصراعات بين الدول ، مثل الصراعات بين إثيوبيا وإريتريا ، تصبح أكثر خطورة ، وتضعف قدرة الاتحاد الأفريقي على إقناع الدول بالتفاوض مع بعضها البعض. ومما يثير القلق أن حقوق التأسيس غالباً ما تكون مقترنة بحزم صفقة أسلحة بمليارات الدولارات. وهذه لن تضمن فقط أن الصراعات بين الدول عبر الحدود ، مثل الصراعات بين إثيوبيا وإريتريا ، تتبع مسارًا أكثر عنفًا وتدميريًا ، ولكن أيضًا أن الأنظمة قادرة مرة أخرى على قمع عنف المعارضين داخل شعوبها. كان هذا "التحديث السلطوي" عاملاً رئيسياً في خلق مشكلة التشدد التي كان الاتحاد الأفريقي يتعامل معها منذ نشأتها.
بالإضافة إلى ذلك ، وكما يمكن ملاحظته مع استخدام الإمارات لقاعدة أساب لنشر القوات في اليمن ، فإن إفريقيا تستخدم بشكل متزايد كقاعدة انطلاق لنشر القوات في ساحات صراع أخرى. على وجه الخصوص ، سعت دولة الإمارات العربية المتحدة ، في 2015 ، إلى ذراع قوي جيبوتي للسماح للطائرات الإماراتية وقوات التحالف باستخدام أراضيها كقاعدة للعمليات اليمنية. بعد ذلك قطعت جيبوتي وأبو ظبي العلاقات الدبلوماسية ، لكن الإمارات العربية المتحدة وجدت بديلاً راغباً في إريتريا.
سيحتاج الاتحاد الأفريقي إلى زيادة قدرته (تحدٍ بالمعنى العام) من أجل التركيز بشكل أكبر على منع الاستغلال الأجنبي والصراعات بين الدول - وهي تهديدات أكثر أهمية من الإرهاب. حققت المؤسسة العديد من النجاحات في الكفاح ضد التشدد الذي تمارسه الجهات الفاعلة من غير الدول ، وخاصة في مجال تعزيز التنسيق بين الدول دون الإقليمية. إن فرقة العمل المشتركة متعددة الجنسيات بين دول حوض بحيرة تشاد و G5 الساحل (مالي ، النيجر ، بوركينا فاسو ، موريتانيا ، تشاد) هي خطوات مرحب بها في ضمان حلول الجوار للتسلح عبر الحدود ، على الرغم من أنه لا يزال هناك حاجة إلى أن يقترن المزيد من التركيز على الشمول. حتى مع G5 Sahel ، الذي أوجد التنسيق بين الدول الساحلية الخمس المعنية ، فإن صيانة فرنسا لقواعد النشر إلى الأمام في هذه الدول قد ضمنت أن باريس أثرت بشكل كبير على تشكيل ، هيكل وأهداف القوة. هذا هو ، وسيكون له عواقب وخيمة على ، خصوصا ، مالي لأنه تم استبعاد GSIM من المفاوضات ، وضمان استمرار عدم الاستقرار في الشمال. ستشهد شراكة ممر ليبتاكو-غورما بين مالي والنيجر وبوركينا فاسو نتائج أفضل حيث أن الفرنسيين ليسوا مشاركين رسمياً فيها ، ولأنها تتعلق بأمن الحدود أكثر مما تتعلق بسياسات الدولة الداخلية.
ومع ذلك ، سيكون من الصعب الشروع في مثل هذه الشراكات في النزاعات المستقبلية التي تتأثر بالقوى الخارجية ، والتي تنطوي على هيمنة شبه إقليمية. وهذا يحدث بشكل خاص ، على عكس حالة هذه القوات المشتركة ، فإن المنظمات الإقليمية ستصاب بالشلل إذا كان المتحاربون هم قوى شبه إقليمية. سوف يحتاج الاتحاد الإفريقي إلى تحسين قدرته على الوساطة والقدرة على الإكراه أو المخاطرة بالوقوف جنبا إلى جنب كما هو الحال في ليبيا. حتى في بوروندي ، حيث نصحت القوى القارية الرئيسية بعدم وجود ثالث لبيار نكورونزيزا ، لا يزال نظامه يعمل ، رغم تهديدات الاتحاد الإفريقي والعقوبات.
