By 全球和平教育運動7月26，2020
（轉貼自： 全球婦女和平建設者網絡。 17 年 2020 月 XNUMX 日.)
卡特里娜·勒克萊爾
“來自一個年輕人繼續遭受暴力、歧視、政治包容性有限，並且瀕臨對政府系統失去信任的社區，聯合國安理會第 2535 號決議的通過給我們帶來了希望和生機。 沒有什麼比得到認可、有意義的包容、支持並賦予該機構更強大的力量，幫助建立一個現在和未來，讓我們年輕人在不同的決策桌上被視為平等。” – Lynrose Jane Genon，菲律賓年輕女性領袖
14年2020月XNUMX日，聯合國安理會通過了由法國和多米尼加共和國共同提案的關於青年、和平與安全（YPS）的第三項決議。 第2535（2020）號決議 旨在通過以下方式加速和加強 YPS 決議的實施：
- 將聯合國系統內的議程製度化並建立兩年期報告機制；
- 呼籲全系統保護青年和平建設者和活動家；
- 強調青年和平建設者切實參與人道主義應對決策的緊迫性； 和
- 認識到聯合國安理會第 1325 號決議（婦女、和平與安全）週年紀念日之間的協同作用，25th 《北京宣言》和《行動綱領》週年紀念日以及五週年th 可持續發展目標週年紀念日。
UNSCR 2535 號決議的一些關鍵優勢建立在民間社會團體的不懈努力和倡導之上，其中包括 全球婦女和平建設者網絡 (GNWP)。 我們歡迎新決議，同時期待新決議得到有效執行！
交叉性
該決議的一個亮點是它強調 交叉性 YPS 議程的一部分，並認識到青年不是一個統一的群體，呼籲 “保護所有青年，特別是武裝衝突中和衝突後的青年婦女、難民和國內流離失所青年，並讓他們參與和平進程。” 十多年來，GNWP 一直倡導並實施跨部門的和平與安全方法。 我們認為，為了建設可持續的和平，有必要解決不同人和群體因性別、性別、種族、（殘疾）能力、社會和經濟地位以及其他因素而面臨的累積障礙。
消除參與障礙
在實踐中，交叉性意味著認識並消除參與建設和平進程的障礙——包括預防衝突、解決衝突和衝突後重建。 聯合國安理會第 2535 號決議概述了此類障礙，該決議呼籲通過解決衝突的根源來採取全面的方法來建設和平和維持和平。
這一點尤其重要，因為結構性障礙仍然限制青年，特別是年輕女性的參與和能力。 全球變暖潛能值 青年女性領袖 (YWL) 在剛果民主共和國 (DRC)，親身經歷了“促進包容性投資不足”的問題。 例如，在北基伍省，年輕婦女創建並經營微型企業兩年半，為她們提供少量收入來維持實地工作和適度的個人開支。 儘管微型企業收入較低，而且她們將所有利潤都投入到造福社區的舉措中，但地方當局一直在沒有文件或理由的情況下對年輕女性徵收看似任意的“稅”。 這阻礙了他們的增長和經濟發展能力，因為許多人發現這些“稅收”並未根據他們的微薄收入按比例調整。 它還阻礙了他們將微薄利潤再投資以支持其建設和平舉措的能力。
聯合國安理會第 2535 號決議認識到青年參與面臨複雜且多層次的障礙，對於確保消除強加給年輕人、特別是年輕女性的不公正和繁重的做法非常重要。 必須優先考慮支持系統，以確保當地青年倡議的成功，這些倡議有助於社會的整體進步和福祉。
年輕人與防止暴力極端主義
該決議還承認年輕人在反恐和防止暴力極端主義（PVE）方面的作用。 GNWP 的青年女性和平領袖是 PVE 青年領導力的一個例子。 在印度尼西亞，YWL 正在利用教育和宣傳來解決年輕女性的激進化問題。 在 YWL 開展業務的波索省和拉蒙幹省，他們致力於通過在人類安全框架內解決根源問題來預防和打擊暴力極端主義。
呼籲 WPS 和 YPS 協同作用
該決議呼籲會員國認識並促進婦女、和平與安全（WPS）之間的協同作用； 青年、和平與安全議程——包括聯合國安理會第 20 號決議（婦女、和平與安全）通過 1325 週年以及《北京宣言和行動綱領》通過 25 週年。
民間社會，特別是婦女和青年和平建設者，長期以來一直呼籲加強 WPS 和 YPS 議程之間的協同作用，因為婦女和青年面臨的許多障礙和挑戰都是相同的排斥文化的一部分。 除非為增強她們的權能創造有利條件，否則女童和青年婦女所經歷的歧視、邊緣化和暴力往往會持續到成年。 另一方面，得到家庭、學校和其他社會機構大力支持的女孩和年輕女性更有能力充分發揮成年後的潛力。
GNWP 響應這一呼籲，通過倡導建立 WPS 和 YPS 行動聯盟，在代際平等論壇 (GEF) 的進程中加強 WPS 和 YPS 之間的協同作用。 隨著該項目的發展，這一倡議得到了 GEF 核心小組的認可。 北京+25審查進程中的婦女、和平與安全和人道主義行動緊湊聯盟。 雖然該契約的名稱中不包括 YPS，但該契約的概念說明中強調了讓年輕女性參與決策。
青年在人道主義響應中的作用
該決議認識到 COVID-19 大流行對年輕人的影響以及他們在應對這場健康危機中所發揮的作用。 它呼籲政策制定者和利益相關者保證青年有意義地參與人道主義規劃和應對行動，這對於提高人道主義援助的有效性至關重要。
年輕人一直站在應對 COVID-19 大流行的最前線，為受到嚴重影響和易受健康危機影響的當地社區提供救生支持。 例如，阿富汗、孟加拉國、剛果民主共和國、印度尼西亞、緬甸、菲律賓和南蘇丹的 GNWP 青年婦女領袖 提供救援支持和信息傳播，以促進安全預防措施並打擊社交媒體中的“假新聞”。 在菲律賓，YWL 已分發 “尊嚴套件” 當地社區，以確保因大流行而進一步孤立的弱勢個人和家庭的健康和安全。
保護年輕活動家並支持倖存者
從歷史上看，該決議認識到需要保護青年和平建設者和活動家的公民空間，包括明確保護人權維護者的重要需要。 它還呼籲會員國提供 “獲得優質教育、社會經濟支持和職業培訓等技能發展，以恢復社會和經濟生活” 武裝衝突倖存者和性暴力倖存者。
剛果民主共和國青年女性領袖的經驗強調了對性暴力採取多方面和以倖存者為中心的應對措施的重要性，以及青年和平建設者在解決衝突影響方面的關鍵作用。 年輕女性和平建設者通過向性暴力倖存者提供心理和道義支持來支持他們。 通過提高認識以及與當地合作夥伴的合作，他們已經開始 將敘述從受害者轉變為倖存者，這是針對年輕女性的污名化和代理權方面取得的重要進展。 然而，公開談論這個敏感問題可能會讓她們面臨風險——因此，確保年輕女性活動人士得到充分保護至關重要。
實施和問責機制
UNSCR 2535 也是 YPS 決議中最注重行動的決議。 其中包括具體鼓勵會員國製定和實施有關青年、和平與安全的路線圖——並提供專門和充足的資源。 這些資源應該是交叉的和現實的。 這與 GNWP 的 長期倡導提供足夠的資源來支持婦女（包括年輕婦女）領導的建設和平工作。 路線圖和行動計劃的製定常常沒有專門的預算，這限制了議程的實施和年輕人對維持和平的有意義的參與。 此外，該決議鼓勵為青年領導和以青年為重點的組織提供專門資金，並強調青年PS議程在聯合國內的製度化。 這將消除年輕人面臨的額外障礙，因為他們往往從事不穩定的工作並且在經濟上處於不利地位。 人們期望年輕人作為志願者提供他們的技能和經驗，這進一步擴大了經濟鴻溝，迫使許多人繼續貧困或生活在貧困中。
年輕人在維持社會和平和經濟福祉方面可以發揮作用。 因此，將它們納入以經濟為重點的機會和舉措的設計、實施和監測的各個方面至關重要； 特別是現在，在新冠肺炎 (COVID-19) 全球大流行的背景下，新冠肺炎疫情給世界經濟狀況造成了額外的差異和負擔。 聯合國安理會第 2535 號決議的通過是實現這一目標的重要一步。 現在——開始實施！
與年輕女性領導人就聯合國安理會第 2535 號決議的相關性進行持續對話
GNWP 正在與世界各地的年輕女性領袖就 UNSCR 2535 號決議和其他 YPS 決議的相關性進行持續對話。 以下是他們的觀點：
“UNSCR2535 在我們的社區和全球範圍內都具有重要意義，因為它強調了青年有意義地參與創建公正和人道社會的重要性。 鑑於我國最近通過了《反恐法》，這項決議也可以成為從事建設和平、保護人權和確保正當程序等不同倡導活動的青年活動人士的保護機制。” – 索菲亞·黛安·加西亞 (Sophia Dianne Garcia)，菲律賓年輕女性領袖
“來自一個年輕人繼續遭受暴力、歧視、政治包容性有限，並且瀕臨對政府系統失去信任的社區，聯合國安理會第 2535 號決議的通過給我們帶來了希望和生機。 沒有什麼比得到認可、有意義的包容、支持並賦予該機構更強大的力量，幫助建立一個現在和未來，讓我們年輕人在不同的決策桌上被視為平等。” – Lynrose Jane Genon，菲律賓年輕女性領袖
“作為當地政府部門的工作人員，我認為我們需要讓年輕人參與整個建設和平進程。 讓年輕人參與意味著承認我們是可以影響決策的政治參與者之一。 這些決定最終將影響我們。 我們不想被忽視。 最糟糕的是，被浪費了。 因此，參與就是賦權。 這很重要。” – Cynth Zephanee Nakila Nietes，菲律賓年輕女性領袖
“聯合國安理會第 2535 號決議（2020 年）不僅認識到年輕人的具體處境，而且還充分利用他們在預防衝突、建設和平和包容性社會以及有效解決人道主義需求方面的作用和潛力。 要實現這一目標，可以加強青年和平建設者特別是婦女的作用，讓青年參與人道主義應對行動，邀請青年組織向安理會通報情況，並在該機構的審議和行動中考慮青年的具體情況，而這些都是這個年齡段所需要的。每個人的社區。” - 阿富汗年輕女性領袖沙齊亞·艾哈邁迪 (Shazia Ahmadi)
“在我看來，這非常相關。 因為作為年輕一代的一員，尤其是我們地區的年輕一代，我們希望能夠在受到保護的情況下參與其中。 因此，我們也可以在維護和平本身的努力中得到考慮，甚至在做出與和平與人類有關的決策和其他事務時也能被考慮在內。” - Jeba，印度尼西亞年輕女性領袖
