尼古拉斯·J·戴維斯 (Nicolas JS Davies) 寫道，美國外交政策機構及其主流媒體普遍採用一套虛偽的標準來為戰爭罪辯護，或者所謂的“越軌行為正常化”。
作者：Nicolas JS Davies， 財團新聞
社會學家黛安·沃恩創造了這個詞 “偏差正常化“ 當她正在調查爆炸事件時 “挑戰者” 1986 年的航天飛機。她用它來描述 NASA 的社會文化如何助長了對嚴格的、基於物理的安全標準的漠視，有效地創造了新的、較低的標準。 事實上的 這些標准後來指導了美國宇航局的實際運作，並導致了災難性和致命的失敗。
沃恩在她的文章中發表了她的發現 獲獎書, 挑戰者號發射決定：NASA 的危險技術、文化和偏差用她的話說，這“展示了錯誤、不幸和災難是如何由社會結構組織起來並系統地產生的”，並“將我們的注意力從個人因果解釋轉移到權力結構以及結構和文化的力量— —這些因素這些問題很難識別和理清，但卻對組織的決策產生巨大影響。”
當NASA 的組織文化和行為模式一直持續到2003 年第二架航天飛機失事時，黛安·沃恩(Diane Vaughan) 被任命為NASA 事故調查委員會成員，該委員會後來才接受了她的結論，即“偏差正常化”是造成這些事故的關鍵因素。災難性的失敗。
此後，越軌行為的常態化被廣泛引用於各種公司犯罪和製度失敗，從 大眾汽車操縱排放測試 醫院中致命的醫療錯誤。 事實上，在管理我們當今世界的大多數複雜機構中，越軌行為的常態化是一個始終存在的危險，尤其是在製定和執行美國外交政策的官僚機構中。
偏離正式管理美國外交政策的規則和標準的正常化是相當激進的。 然而，與其他情況一樣，這已逐漸被接受為一種正常現象，首先是在權力走廊內，然後是企業媒體，最終是廣大公眾。
正如沃恩在美國宇航局航天飛機計劃中發現的那樣，一旦偏差在文化上正常化，就不再對那些完全偏離正式或既定標準的行為進行有效的檢查——就美國外交政策而言，這將參考規則和規定。國際法慣例、我們憲政政治制度的製衡以及幾代政治家和外交官的經驗和不斷演變的實踐。
使異常正常化
受異常現象正常化影響的複雜機構的本質是，內部人員會傾向於淡化潛在問題，並避免根據先前製定的標准進行重新評估。 一旦規則被違反，每當同樣的問題再次出現時，決策者就會面臨認知和道德難題：他們不能再承認某種行為將違反負責任的標準，而不承認他們過去已經違反了這些標準。
這不僅僅是一個避免公眾尷尬和政治或刑事責任的問題，而且是那些真誠地（儘管往往是自私的）接受異常文化的人們之間集體認知失調的真實例子。 黛安·沃恩 (Diane Vaughan) 將異常現象的正常化比作不斷拉伸的彈性腰帶。
在現在管理美國外交政策的高級神職人員中，進步和成功是基於符合這種常態化偏差的彈性文化。 舉報人會受到懲罰甚至被起訴，而質疑盛行的越軌文化的人通常會被有效地邊緣化，而不是晉升到決策職位。
例如，一旦美國官員接受了奧威爾式的“雙重思想”，即“有針對性的殺戮”，或者 “追捕” 正如國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德所說，不要違反長期以來的規定 再次禁止研究所 暗殺即使是新政府也無法收回這一決定，除非迫使一種異常文化正視其最初決定的錯誤和非法性。
然後，一旦奧巴馬政府 大規模升級ed 中央情報局的無人機計劃作為綁架和無限期拘留在關塔那摩的替代方案，承認這是一項冷血謀殺政策，會激起廣泛的憤怒和敵意，並且對合法的反恐目標產生反作用，這變得更加困難— — 或者承認它違反了《聯合國憲章》禁止使用武力的規定， 正如聯合國法外處決問題特別報告員所警告的那樣.
這些決定的背後是美國政府律師的作用，他們為這些決定提供法律保障，但由於美國不承認國際法院以及美國法院在“國家安全”問題上對行政部門的特別尊重，他們自己免於承擔責任。 ” 這些律師享有其職業中獨一無二的特權，他們發表的法律意見永遠不必在公正的法庭上進行辯護，為戰爭罪提供法律上的遮羞布。
異常的美國外交政策官僚機構將本應規範我國國際行為的正式規則稱為“過時”和“古怪”，因為 一位白宮律師於 2004 年寫道。 然而，這些正是過去的美國領導人認為如此重要的規則，因此他們將它們奉為圭臬。 具有憲法約束力 國際條約和美國法律。
讓我們簡要了解一下越軌行為的正常化如何破壞正式定義美國外交政策並使之合法化的兩個最關鍵標準：《聯合國憲章》和《日內瓦公約》。
1945 年，兩次世界大戰造成 100 億人死亡，世界大部分地區成為廢墟，世界各國政府震驚地清醒過來，同意和平解決未來的國際爭端。 因此，《聯合國憲章》禁止在國際關係中威脅或使用武力。
正如富蘭克林·羅斯福總統在國會聯席會議上所說 在他從雅爾塔會議回來後，這個新的“永久和平結構……應該意味著單邊行動體系、排他性聯盟、勢力範圍、權力平衡以及所有其他已嘗試過的權宜之計的終結幾個世紀以來— —而且總是失敗。”
《聯合國憲章》禁止以武力相威脅或使用武力，將英國普通法和習慣國際法中長期禁止侵略的規定編入法典，並強化了放棄戰爭作為國家政策工具的立場。 1928 年凱洛格·白里安協議。 紐倫堡法官裁定，即使在《聯合國憲章》生效之前，侵略就已經是 “最嚴重的國際犯罪。”
沒有美國領導人提議廢除或修改《聯合國憲章》以允許美國或任何其他國家進行侵略。 然而，美國目前正在至少七個國家進行地面行動、空襲或無人機襲擊：阿富汗； 巴基斯坦; 伊拉克; 敘利亞; 也門； 索馬里; 和利比亞。 美軍“特種作戰部隊”在美國開展秘密行動 一百 更多。 儘管本應和平解決雙邊分歧的外交突破，美國領導人仍然公開威脅伊朗。
候任總統 希拉里·克林頓 仍然相信支持美國以非法武力威脅對其他國家提出的要求，儘管她過去支持的每一次威脅都只是為戰爭創造藉口，從南斯拉夫到伊拉克再到利比亞。 但《聯合國憲章》禁止威脅和使用武力，正是因為兩者經常導致另一者。
《聯合國憲章》允許使用武力的唯一理由是適當和必要的自衛或聯合國安理會緊急要求採取軍事行動“以恢復和平與安全”。 但沒有其他國家攻擊過美國，安理會也沒有要求美國轟炸或入侵我們現在處於戰爭狀態的任何國家。
我們自 2001 年以來發動的戰爭 約2萬人死亡，其中幾乎所有人都完全無辜地參與了 9/11 的罪行。 美國的戰爭非但沒有“恢復和平與安全”，反而讓一個又一個國家陷入無休止的暴力和混亂。
就像美國宇航局工程師忽視的規範一樣，《聯合國憲章》仍然有效，白紙黑字，供世界上任何人閱讀。 但越軌行為的正常化已經取代了其名義上具有約束力的規則，取而代之的是更加寬鬆、更加模糊的規則，世界各國政府和人民既沒有辯論、談判也沒有同意這些規則。
在這種情況下，被忽視的正式規則是那些旨在為人類文明的生存提供一個可行的框架，以應對現代武器和戰爭的生存威脅的規則——這無疑是地球上最後的規則，本應悄悄地被擱置。被掃到國務院地下室的地毯下。
軍事法庭以及官員和人權組織的調查揭露了向美軍發布的“交戰規則”，這些規則公然違反了《日內瓦公約》及其為飽受戰爭蹂躪的國家的受傷戰鬥人員、戰俘和平民提供的保護：
-The 指揮部的責任 人權第一組織的報告審查了美國在伊拉克和阿富汗拘留期間的 98 人死亡事件。 它揭示了一種不正常的文化，其中高級官員濫用職權阻止調查並保證自己對謀殺和酷刑死亡有罪不罰， 美國法律定義為 死罪.
儘管酷刑是由指揮系統的最高層授權的，但被指控犯罪的最高級別軍官是少校，最嚴厲的判決是五個月的監禁。
–美國在伊拉克和阿富汗的交戰規則包括： 在整個戰區有系統地使用酷刑; 命令 “死支票” 或殺死受傷的敵方戰鬥人員； 命令 “殺死所有軍事年齡的男性” 在某些操作期間； 以及反映越南時代“自由開火”區的“無武器”區。
一名美國海軍陸戰隊下士在軍事法庭上表示，“海軍陸戰隊認為所有伊拉克人都是叛亂分子的一部分”，這抹殺了戰鬥人員與平民之間的關鍵區別，而這一區別正是《日內瓦第四公約》的基礎。
當下級軍官或士兵被指控犯有戰爭罪時，他們會被無罪或輕判，因為法院發現他們是按照更高級軍官的命令行事的。 但參與這些罪行的高級軍官已被允許秘密作證或根本不出庭，而且沒有任何高級軍官被判犯有戰爭罪。
–過去一年，美軍轟炸伊拉克和敘利亞的行動是在 放寬參與規則 允許戰區指揮官麥克法蘭將軍批准炸彈和導彈襲擊，預計每次最多可殺死 10 名平民。
但阿富汗分析師網絡的凱特·克拉克 (Kate Clark) 記錄道，美國的交戰規則已經允許 常規 以平民為目標 僅基於手機記錄或與其他暗殺目標的“接近而有罪”。 調查新聞局已確定 巴基斯坦數千名無人機受害者中僅佔 4% 已被明確認定為基地組織成員，是中央情報局無人機行動的名義目標。
——國際特赦組織 2014 年報告 留在黑暗中 記錄了自 2009 年奧巴馬總統升級戰爭並發動數千次空襲和特種部隊夜間突襲以來，美軍在阿富汗殺害平民的行為完全缺乏責任。
沒有人因此受到指控 加齊汗突襲 26年2009月11日，在庫納爾省，美國特種部隊草率處決了至少12名兒童，其中XNUMX名年僅XNUMX歲或XNUMX歲。
最近， 美軍襲擊無國界醫生組織醫院 在昆都士，殺害了 42 名醫生、工作人員和患者，但這種公然違反《日內瓦第四公約》第 18 條的行為也沒有導致刑事指控。
儘管美國政府不敢正式放棄《日內瓦公約》，但越軌行為的正常化實際上已被彈性的行為標準和問責制所取代，其主要目的是保護美國高級軍官和文職官員免受戰爭罪的追究。
冷戰及其後果
美國外交政策中越軌行為的常態化是美國自 1945 年以來經濟、外交和軍事實力不成比例的副產品。沒有任何其他國家能夠逃脫如此公然、系統性違反國際法的行為。
但在冷戰初期，美國的二戰領導人拒絕利用其新獲得的權力和對核武器的暫時壟斷對蘇聯發動侵略戰爭
德懷特·艾森豪威爾將軍授予 在聖路易斯的演講 1947 年，他警告說：“那些僅僅根據進攻能力來衡量安全的人歪曲了其含義，並誤導了那些關注他們的人。 沒有一個現代國家能夠與 1939 年德國戰爭機器所達到的壓倒性進攻力量相媲美。沒有一個現代國家像六年後的德國那樣被擊垮和粉碎。
但是，正如艾森豪威爾後來警告的那樣，冷戰很快引發了一場 “軍工聯合體”可能是這樣 出類拔萃 這是一個高度複雜的機構體系，其社會文化極易使異常現象正常化。 私下里，艾森豪威爾感嘆道， “當坐在這把椅子上的人不像我一樣了解軍隊時，上帝會幫助這個國家。”
這描述了自 1961 年以來坐在這把椅子上並試圖管理美國軍工聯合體的每個人，其中涉及關於戰爭與和平的關鍵決策，以及 ever-不斷增長的軍事預算。 就這些事務向總統提供建議的包括副總統、國務卿和國防部長、國家情報總監、幾位將軍和海軍上將以及強大的國會委員會的主席。 幾乎所有這些官員的職業生涯都代表了軍隊和“情報”官僚機構、政府行政和立法部門以及軍事承包商和遊說公司的高層職位之間某種形式的“旋轉門”。
每一位在這些最關鍵問題上聽取總統意見的親密顧問反過來都會得到同樣深入軍工聯合體的其他人的建議，包括來自 由武器製造商資助的智庫 向其所在地區擁有軍事基地或導彈工廠的國會議員，向公眾宣揚恐懼、戰爭和軍國主義的記者和評論員。
隨著制裁和金融戰日益成為美國實力的工具，華爾街、財政部和商務部也越來越多地捲入這張軍工利益網。
正如艾森豪威爾所警告的那樣，70 多年來，推動不斷發展的美國軍工複合體中的越軌行為逐漸正常化的激勵措施一直是強大且相輔相成的。
理查德·巴尼特 (Richard Barnet) 在其 1972 年出版的書中探討了越戰時期美國戰爭領導人的異常文化 戰爭根源。 但自冷戰結束以來，美國外交政策的偏差正常化變得更加危險，這是有特殊原因的。
第二次世界大戰結束後，美國和英國在西歐和南歐建立了同盟政府，恢復了西方在亞洲的殖民地， 軍事佔領的韓國。 韓國和朝鮮的分裂 越南 北方和南方的政府被認為是暫時的，但南方政府是美國設立的，目的是防止與蘇聯或中國結盟的政府統一。 美國在朝鮮和越南的戰爭在法律和政治上都被認為是合理的，因為它是對盟國政府進行自衛戰爭的軍事援助。
美國在伊朗、危地馬拉、剛果、巴西、印度尼西亞、加納、智利和其他國家的反民主政變中所扮演的角色被隱藏在厚厚的秘密和宣傳背後。 儘管表面上的越軌文化正在正常化和製度化，但合法性的外表仍然被認為對美國政策至關重要。
裡根時代
直到 1980 世紀 1945 年代，美國才嚴重違反了其幫助建立的 XNUMX 年後國際法律框架。 當美國開始摧毀革命時 尼加拉瓜桑地諾政府 通過在其港口布雷並派遣僱傭軍來恐嚇其人民， 國際法院（ICJ） 判定美國犯有侵略罪並責令其支付戰爭賠款。
美國的反應表明，越軌行為正常化已經在多大程度上影響了其外交政策。 美國不但沒有接受並遵守國際法院的裁決，反而宣布退出國際法院的約束性管轄。
當尼加拉瓜要求聯合國安理會強制執行法院下令支付賠償時，美國濫用安理會常任理事國的地位否決了該決議。 自 1980 世紀 XNUMX 年代以來， 美國否決的安理會決議數量是其兩倍 其他常任理事國的總和，聯合國大會通過決議譴責美國入侵格林納達（以 108 比 9）和巴拿馬（75 比 20），稱後者“公然違反國際法”。
美國總統喬治·H·W·布什和英國首相瑪格麗特·撒切爾獲得了聯合國對第一次海灣戰爭的授權，並抵制了違反聯合國授權對伊拉克發動政權更迭戰爭的呼籲。 他們的勢力 屠殺逃離科威特的伊拉克軍隊和 聯合國報告 描述了美國領導的對伊拉克的“近乎世界末日”的轟炸如何將“直到一月份為止還是高度城市化和機械化的社會”變成了“前工業時代國家”。
但新的聲音開始質疑，為什麼美國不應該利用其冷戰後無可爭議的軍事優勢，更不克制地使用武力。 在布什和克林頓的過渡期間，馬德琳·奧爾布賴特就科林·鮑威爾將軍的有限戰爭“鮑威爾主義”與他對質，抗議道：“如果我們不能使用你一直在談論的這支優秀軍隊，那它有什麼意義呢？”
公眾對“和平紅利”的希望最終被 “權力紅利” 軍工利益所尋求的。 新美國世紀計劃的新保守派領導了對伊拉克戰爭的推動，而 “人道主義干預主義者”現在利用宣傳的“軟實力”有選擇地識別和妖魔化美國領導的政權更迭的目標，然後以“保護責任”或其他藉口為戰爭辯護。 美國的盟友（北約、以色列、阿拉伯君主國等）不受此類活動的影響，在國際特赦組織所稱的安全範圍內 “無責任區”。
馬德琳·奧爾布賴特和她的同事將斯洛博丹·米洛舍維奇稱為“新希特勒”，因為他們試圖讓南斯拉夫團結起來，儘管他們正在加強自己的努力 對伊拉克實施種族滅絕制裁。 米洛舍維奇在海牙監獄去世十年後， 他死後被無罪釋放 由國際法庭審理。
1999年，當英國外交大臣羅賓·庫克告訴國務卿奧爾布賴特，英國政府因北約計劃未經聯合國授權襲擊南斯拉夫而與“律師”發生爭執時，奧爾布賴特告訴他他應該這樣做 “得到新的律師。”
到 11 年 2001 月 XNUMX 日大規模謀殺襲擊紐約和華盛頓時，越軌行為的正常化已在權力走廊中牢牢紮根，以至於和平與理性的聲音完全被邊緣化。
前紐倫堡檢察官 本·費倫茨告訴 NPR 八天后，“懲罰那些對錯誤行為不負有責任的人絕不是合法的反應。 ……我們必須區分懲罰有罪者和懲罰他人。 如果你只是通過轟炸阿富汗或塔利班來進行集體報復，你就會殺死許多不贊成所發生的事情的人。”
但從犯罪那天起，戰爭機器就開始運轉， 針對伊拉克 還有阿富汗。
在國家危機那一刻，促進戰爭和邊緣化理性的越軌行為的正常化並不僅限於迪克·切尼和他那些喜歡酷刑的追隨者，因此他們在2001年發動的全球戰爭仍然處於失控狀態。
當奧巴馬總統於2008 年當選並獲得諾貝爾和平獎時，很少有人了解制定他的政策的人民和利益中有多少人與製定喬治·W·布什總統的政策的人民和利益相同，也不了解他們都深深地沉浸在同樣的離經叛道的文化在世界上引發了戰爭、有系統的戰爭罪行以及棘手的暴力和混亂。
反社會文化
在美國公眾、我們的政治代表和世界各地的鄰國能夠正視正在腐蝕美國外交政策行為的異常現象正常化之前，核戰爭和不斷升級的常規戰爭的生存威脅將持續存在並蔓延。
這種離經叛道的文化是反社會的，它無視人類生命的價值和地球上人類生命的生存。 唯一“正常”的是，它滲透到控制美國外交政策的強大而錯綜複雜的機構中，使它們不受理性、公共責任甚至災難性失敗的影響。
美國外交政策偏差的正常化正在推動我們神奇的多元文化世界自我實現地淪為美國最新武器和地緣政治戰略的“戰場”或試驗場。 儘管許多國家的新政治運動為我們所走的道路提供了可行的替代方案，但目前還沒有任何強大或團結的運動足以在國內或國際上恢復理性、人性或法治。
作為 原子科學家通報 3 年，當末日時鐘的指針撥到距離午夜 2015 分鐘時，我們發出警告，我們正生活在人類歷史上最危險的時代之一。 美國外交政策偏差的正常化是我們困境的核心。
