從全球南方看烏克蘭戰爭

克里申·梅塔， 美國美俄協議委員會二月23，2023

2022 年 137 月，也就是烏克蘭戰爭開始大約八個月後，英國劍橋大學協調了一項調查，詢問 XNUMX 個國家的居民對西方、俄羅斯和中國的看法。 調查結果在 聯合研究 足夠強大，需要我們認真關注。

• 在生活在西方之外的6.3億人中，66%的人對俄羅斯持積極態度，70%的人對中國持積極態度。

• 75% 的南亞受訪者，68% 的受訪者  在非洲法語區，62% 的東南亞受訪者表示對俄羅斯持積極態度。

• 在沙特阿拉伯、馬來西亞、印度、巴基斯坦和越南，俄羅斯的公眾輿論仍然是積極的。

這些發現在西方引起了一些驚訝甚至憤怒。 西方思想領袖很難理解，世界上三分之二的人口在這場衝突中沒有與西方站在一起。 然而，我認為南半球不站在西方一邊的原因有五個。 我在下面的短文中討論了這些原因。

1. 南方國家不相信西方理解或同情他們的問題。

印度外交部長蘇杰生在最近的一次採訪中簡明扼要地總結道：“歐洲必須擺脫這樣一種心態，即歐洲的問題就是世界的問題，但世界的問題不是歐洲的問題。” 發展中國家面臨許多挑戰，從大流行病的後果、高昂的償債成本和正在破壞其環境的氣候危機，到貧困、糧食短缺、乾旱和高能源價格的痛苦。 然而，西方幾乎沒有對其中許多問題的嚴重性表態，即使在堅持要求全球南方加入其製裁俄羅斯的同時也是如此。

Covid 大流行就是一個很好的例子。 儘管南方國家一再請求以拯救生命為目標分享疫苗的知識產權，但沒有一個西方國家願意這樣做。 時至今日，非洲仍然是世界上未接種疫苗最多的大陸。 非洲國家有生產疫苗的能力，但由於缺乏必要的知識產權，它們仍然依賴進口。

但幫助確實來自俄羅斯、中國和印度。 阿爾及利亞在收到第一批俄羅斯的 Sputnik V 疫苗後，於 2021 年 XNUMX 月啟動了疫苗接種計劃。 埃及大約在同一時間收到中國國藥疫苗後開始接種疫苗，而南非則從印度血清研究所採購了XNUMX萬劑阿斯利康。 在阿根廷，人造衛星成為國家疫苗計劃的支柱。 這一切都發生在西方利用其財政資源提前購買數百萬劑疫苗，然後經常在它們過期時銷毀的情況下。 向全球南方發出的信息很明確——你們國家的大流行病是你們的問題，而不是我們的問題。

2. 歷史很重要：殖民主義時期和獨立後誰站在哪裡？

拉丁美洲、非洲和亞洲的許多國家通過與西方不同的視角來看待烏克蘭戰爭。 他們看到他們的前殖民大國重組為西方聯盟的成員。 這個聯盟——主要是歐盟和北約成員國或美國在亞太地區最親密的盟友——構成了對俄羅斯實施制裁的國家。 相比之下，亞洲的許多國家，以及中東、非洲和拉丁美洲的幾乎所有國家，都試圖與美國保持良好關係。 都 俄羅斯和西方，避免對俄羅斯實施制裁。 這可能是因為他們記得自己在西方殖民政策的接受端的歷史，一種他們仍然生活在其中但西方大多已經忘記的創傷？

納爾遜·曼德拉經常說，正是蘇聯的道義和物質支持，幫助激勵了南非人推翻種族隔離制度。 正因為如此，俄羅斯仍然受到許多非洲國家的青睞。 一旦這些國家獲得獨立，是蘇聯支持他們，儘管它的資源有限。 埃及的阿斯旺大壩於 1971 年竣工，由位於莫斯科的水電工程研究所設計，大部分資金來自蘇聯。 比萊鋼鐵廠是新獨立的印度最早的大型基礎設施項目之一，由蘇聯於 1959 年建立。

其他國家也受益於前蘇聯提供的政治和經濟支持，包括加納、馬里、蘇丹、安哥拉、貝寧、埃塞俄比亞、烏干達和莫桑比克。 18 年 2023 月 XNUMX 日，在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴舉行的非洲聯盟首腦會議上，烏干達外交部長 Jeje Odongo 說：“我們被殖民了，原諒了那些殖民我們的人。 現在殖民者要求我們成為俄羅斯的敵人，俄羅斯從未殖民過我們。 這公平嗎？ 不適合我們。 他們的敵人就是他們的敵人。 我們的朋友就是我們的朋友。”

無論對錯，當今的俄羅斯被全球南方的許多國家視為前蘇聯意識形態的繼承者。 懷念蘇聯的幫助，他們現在以一種獨特的、常常是有利的眼光看待俄羅斯。 鑑於殖民化的痛苦歷史，我們能責怪他們嗎？

3. 在南方國家看來，烏克蘭戰爭主要關乎歐洲的未來，而不是整個世界的未來。

冷戰的歷史告訴發展中國家，捲入大國衝突會帶來巨大風險，但回報甚微。 因此，他們認為烏克蘭代理人戰爭更多地關乎歐洲安全的未來，而不是整個世界的未來。 從全球南方的角度來看，烏克蘭戰爭似乎是一種代價高昂的分散其自身最緊迫問題的方式。 其中包括更高的燃料價格、上漲的食品價格、更高的償債成本和更高的通貨膨脹，所有這些都大大加劇了西方對俄羅斯的製裁。

Nature Energy 最近發布的一項調查指出，過去一年能源價格飆升可能導致多達 140 億人陷入極端貧困。 高能源價格不僅直接影響能源賬單——它們還會導致供應鏈上的價格上漲壓力，並最終導致包括食品和其他必需品在內的消費品價格上漲。 這種全面的通貨膨脹不可避免地對發展中國家造成的傷害遠大於對西方國家的傷害。

西方可以“在需要的時候”維持戰爭。 他們擁有這樣做的財政資源和資本市場，當然他們仍然對歐洲安全的未來進行了大量投資。 但全球南方並沒有同樣的奢侈，一場為歐洲未來安全而戰的戰爭有可能破壞整個世界的安全。 全球南方感到震驚的是，西方並沒有尋求可以早日結束這場戰爭的談判，從 2021 年 2022 月錯失的機會開始，當時俄羅斯提議修訂歐洲安全條約，這本可以阻止戰爭，但遭到了西方國家的拒絕。西方。 XNUMX 年 XNUMX 月在伊斯坦布爾舉行的和平談判也遭到西方的拒絕，部分原因是為了“削弱”俄羅斯。 現在，整個世界——尤其是發展中國家——正在為西方媒體喜歡稱之為“無緣無故”但很可能可以避免的入侵付出代價，而全球南方一直將其視為本地而非一場國際衝突。

4.世界經濟不再由美國主導或由西方主導。 全球南方現在有了其他選擇。

南半球的一些國家越來越多地將自己的未來與不再處於西方勢力範圍內的國家聯繫在一起。 這種觀點是否反映了對權力平衡轉移的準確認識或一廂情願的想法在一定程度上是一個經驗問題，所以讓我們來看看一些指標。

美國占全球產出的份額從 21 年的 1991% 下降到 15 年的 2021%，而同期中國的份額從 4% 上升到 19%。 中國是世界上大部分地區最大的貿易夥伴，按購買力平價計算的國內生產總值已經超過美國。 金磚國家（巴西、俄羅斯、中國、印度和南非）2021 年的 GDP 總和為 42 萬億美元，而以美國為首的七國集團為 41 萬億美元。 他們的人口為 7 億，是七國集團 3.2 億人口總和的 4.5 倍多。

金磚國家沒有對俄羅斯實施制裁，也沒有向對方提供武器。 俄羅斯是全球南方最大的能源和糧食供應國之一，而中國的“一帶一路”倡議仍然是融資和基礎設施項目的主要供應國。 在融資、食品、能源和基礎設施方面，全球南方必須更多地依賴中國和俄羅斯，而不是西方。 南半球還看到上海合作組織在擴大，更多國家希望加入金磚國家，一些國家現在使用的貨幣正在遠離美元、歐元或西方國家。 與此同時，由於能源成本上漲，一些歐洲國家正面臨去工業化的風險。 這揭示了西方在戰前並不那麼明顯的經濟脆弱性。 發展中國家有義務將本國公民的利益放在首位，難怪他們認為自己的未來越來越依賴於西方以外的國家？

5.“以規則為基礎的國際秩序”正在失去信譽並走向衰落。

吹噓的“基於規則的國際秩序”是二戰後自由主義的堡壘，但全球南方的許多國家認為它是由西方構想並單方面強加給其他國家的。 幾乎沒有非西方國家簽署過該命令。 南方並不反對基於規則的秩序，而是反對西方構想的這些規則的當前內容。

但也有人不禁要問，以規則為基礎的國際秩序是否也適用於西方？

幾十年來，南半球的許多人認為西方在世界上隨心所欲，不太關心遵守規則。 有幾個國家被隨意入侵，大多數都沒有得到聯合國安理會的授權。 其中包括前南斯拉夫、伊拉克、阿富汗、利比亞和敘利亞。 這些國家是根據什麼“規則”受到攻擊或破壞的，這些戰爭是挑起的還是無端的？ 朱利安·阿桑奇 (Julian Assange) 在獄中受苦，埃德·斯諾登 (Ed Snowden) 仍在流亡中，都是因為有勇氣（或者可能是膽大包天）揭露這些和類似行為背後的真相。

即使在今天，西方對 40 多個國家實施的製裁也造成了相當大的困難和痛苦。 西方是根據什麼國際法或“基於規則的秩序”利用其經濟實力實施這些制裁的？ 為什麼在阿富汗面臨飢餓和飢荒的情況下，其資產仍凍結在西方銀行？ 為什麼委內瑞拉的黃金仍被英國扣為人質，而委內瑞拉人民卻只能勉強維持生計？ 如果 Sy Hersh 的揭露是真的，那麼西方是在什麼“基於規則的秩序”下摧毀北溪管道的？

範式轉變似乎正在發生。 我們正在從一個西方主導的世界走向一個更加多極化的世界。 烏克蘭戰爭使推動這一轉變的國際分歧更加明顯。 部分由於其自身的歷史，部分由於新興的經濟現實，全球南方將多極化世界視為更可取的結果，這樣它的聲音更有可能被聽到。

肯尼迪總統在 1963 年結束他在美國大學的演講時說：“我們必須儘自己的一份力量來建設一個弱者安全、強者公正的和平世界。 面對這項任務，我們並非束手無策，也並非對其成功無望。 我們必須充滿信心和無所畏懼地努力實現和平戰略。” 這一和平戰略是 1963 年擺在我們面前的挑戰，今天對我們仍然是一個挑戰。 需要聽到和平的聲音，包括全球南方的聲音。

克里申·梅塔 (Krishen Mehta) 是美俄協議美國委員會的董事會成員，也是耶魯大學的高級全球司法研究員。